中国古代监察制度发展的阶段特征

中国古代监察制度发展的阶段特征

1．先秦时期的萌芽阶段。夏商周三代已有监察的因素和活动，但严格意义上的监察制度未确立。

2．秦汉时期的形成阶段。秦朝的御史大夫，汉代的刺史，表明从中央到地方出现完整的监察制度。

3．隋唐时期的成熟阶段。隋唐时期，门下省负责谏议和封驳，出现谏议制度，形成较严密的监察网。

4．宋元时期的强化阶段。宋设立独立机构——谏院，元代制定一整套监察法规。

5．明清时期的顶峰阶段。中央设都察院和六科给事中，地方设按察使司。至此，我国古代监察制度达到高度统一和严密。

例二：关于古代的监察、谏议制度的叙述，正确的是

①监察制度主要是为了保证官僚队伍的廉洁和高效

②明清时期随着皇权的高度加强，监察制度达到顶峰

③谏议制度是对皇帝的言行和决策进行监督的制度

④明清时期的谏议机构比较完善

A．①②③B．①②③④

C．②③④ D．①②④

【解析】明清时期随着皇权的不断强化，专门的谏议机构已不存在，机构较为完善的是监察制度。

【答案】 A

图文探究

(改编题)阅读下列材料，回答问题。

材料一公元前221年时秦王成为全中国的主人，他采用了始皇帝的称号。……他废除了所有的分封国家和王国，将广阔的国土划分为若干郡县，每一郡县都配备了一批由中央政府任命并向中央政府负责的官员。

材料二

(1)据材料一，指出秦朝创立的具体制度，说明其历史进步性。

(2)材料二中，从图l到图2反映了中央官制的设置有何重大变化？这一变化产生了怎样的影响？

(3)材料二体现的两种政治制度中都具有监察职能的是哪种官职或机构？

【探究思路】本题考查秦汉到隋唐时期中国政治制度的演变状况。第(1)问，直接从材料中提取有效信息组织答案；第(2)问，主要回答三省六部制的影响。第(3)问需要熟练掌握不同官职的职能。

【答案】(1)制度：皇帝制、郡县制。

进步性：废除了分封制，确立了中央集权制度；促进了统一多民族国家的形成和发展；有利于各地经济文化的交流与发展。(答出其中两项即可)

(2)变化：由秦朝三公九卿制演变为隋唐三省六部制。影响：削弱了相权，加强了皇权；三省分工明确，提高了办事效率。

(3)图1：御史大夫

图2：门下省

第一单元古代中国的政治制度

第2讲汉代至明清政治制度的演变

1．从汉至元政治制度的演变

(1)汉朝郡国并行制：

①情况：地方继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，形成郡国并行制；

②危害：威胁中央集权的巩固。

(2)唐朝三省六部制：

①情况：中书省—掌决策，草拟颁发皇帝诏令；门下省—掌审议，审核政令；尚书省—执行政令，尚

书省下设六部；

②特点：三省互相牵制，互相监督；

③影响：保证了君权的独尊；是中国古代政治制度的重大创造；为历代封建王朝所沿用。

(3)元朝的中书省和行中书省：

①中书省是中央最高行政机关，直辖河北、山西、山东。

②行中书省（简称行省）最高长官是平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任。

③影响行省制度加强中央集权，巩固国家统一，促进民族融合。它是地方官制重大变革，成为中国省

制的开端，影响深远。

2．明清君主专制制度的加强

(1)明朝废丞相，设内阁：

①废丞相：明太祖朱无璋，正式废除；

②设内阁：形成—明太祖设置殿阁大学士；明成祖选翰林院官员入值，内阁制度正式确定；

③性质—是为皇帝提供顾问的内侍机构。

(2)清朝设置军机处：

①目的：最初是为了用兵西北，后辅助皇帝处理政务；

②时间：雍正时期；

③影响：标志君主专制制度发展至顶峰。

(3)君主专制制度的加强对中国社会发展的影响：

①积极：有利于多民族国家的统一和巩固，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣；

②消极：使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，助长了官场的因循守旧之风，导致官僚主义、贪污腐化之风盛行，阻碍社会进步；清朝统治者却继承明制，把君主专制制度推各高峰，中国社会的发展

开始大大落后于西方国家。

1.汉朝到元朝政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

专制主义中央集权制是我国封建社会基本的政治制度，它包括专制主义和中央集权制两个概念：专制主义是就中央的决策方式而言，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权则相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、军事等方面没有独立性，一切受制于中央。这样，这一制度的发展过程中存在着两个基本矛盾：中央和地方的矛盾，皇权和相权的矛盾。

A．“主独制于天下而无所制也”B．“别黑白而定一尊”

C．始终与社会经济发展水平相适应D．是对人类政治文明的重要贡献

【解析】：本题易错选D，错因在于不能全面理解和客观地评价封建专制主义中央集权制度。解答此题要结合封建专制主义中央集权制度的特点，分析各选项，A、B体现了封建君主专制的独断性和随意性，虽然封建专制主义中央集权易于在政治、经济、思想文化等方面造成很多的消极影响，但却是中国对人类政治文明的重要贡献。而随着社会经济的发展，封建专制主义中央集权制度会阻碍社会经济的发展，特别是在明清时期随着中国资本主义萌芽的产生，封建专制主义中央集权制度严重阻碍了社会的进步和发展，故C

符合题意。

【答案】：C

2.对古代三省六部制的发展演变的理解

（1）魏晋南北朝时期，逐步形成三省制，三省指中书省、门下省、尚书省。唐代形成三省六部制，中书省、门下省、尚三省分别负责决策、审议和执行，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工等六部。三省长官为宰相，相互牵制，三省分工明确，各司其职，相互合作与牵制，提高了行政效率。尚书省是中央最高行政机

构。

（2）宋承唐制，但将中书门下省为最高行政机构，与枢密院对掌文武大权，合称“二府”。同时，增设参知政事、分割宰相的行政权；设三司使分割宰相的财权，这样削弱了宰相权力，强化了君权