公司清算与破产清算实务手册
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公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组 成 2、人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定 管理人。 部分破产案件也可能指定成立破产清 算组。
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清算业务
（二）清算组织的法律地位： 清算组织也称清算机构，是清算事务的执行
人。公司解散、宣告破产后，在清算终结前，公 司的法人资格仍然存在，其股东会和监事会作为 公司机构仍然存在，只是作为公司决策机构和对 外代表的董事会以及作为公司执行机构的经理不 再履行其职责，而由清算组织替代，负责公司清 算期间事务的处理。 v 公司法及破产法赋予清算组织的职权与职责
料； 清算组一般为股东代表\原经营者代表组成,不用移
交相关的资料,或只需移交部分资料.如印章等.
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人民法院受理公司清算案件，应当及时指定有关人 员组成清算组。
清算组成员可以从下列人员或者机构中产生： （一）公司股东、董事、监事、高级管理人员； （二）依法设立的律师事务所、会计师事务所、破
产清算事务所等社会中介机构； （三）依法设立的律师事务所、会计师事务所、破
产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财 产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣 告破产
v 债权人的受偿程度： v 1、公司清算：债权受偿100% v 2、破产清算：债权受偿低于100%
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（一）解散与公司清算的关系 1、解散是公司清算的前提 2、公司清算是解散的结果 3、两者是公司灭失的两个步骤，
清算业务
二、清算的分类:
自行清算(法庭外清算) 强制清算(法庭内清算)
v 非破产清算则是指在公司解散的情况下，依照公 司法的规定所进行的清算。
v 破产清算是指在公司不能清偿到期债务的情况下 ，依照破产法的规定所进行的清算。
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（一）清算组织 ：清算组与管理人 1、有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限
解散。 出现上述原因的出现一定导致公司解散。
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（三）、提出公司解散的主体: v 股东会、董事会、股东 v 股东会、董事会通过决议的方式决定； v 股东、债权人通过诉讼方式请求法院决定。
v 公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东 利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的， 持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东， 可以请求人民法院解散公司。
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v 公司清算申请权 1、债权人（公司法184条） 2、公司 3、股东 （剩余财产请求权）
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v 债权人在下列情况可提起申请进行清算： （一）公司解散逾期不成立清算组进行清算的； （二）虽然成立清算组但故意拖延清算的； （三）违法清算可能严重损害债权人或者股东利益
包括：解散（强制解散和自愿解散 ）、破产 ，两种情况下都会引起公司的清算，只是清算组织
和清算程序存在不同。 2、公司的清算为负有公司清算义务的主体按照法
律规定的方式、程序而为的行为。 清算主体与清算组的区别
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清算主体与清算组的区别：
（1）清算主体一般与公司存在资产投资或者对公 司拥有重大管理权权限，而清算组则不限于此， 其可以是清算主体选定或者任命的任何人士。
v （三）公司董事长期冲突，且无法通过股东会或 者股东大会解决，公司经营管理发生严重困难的 ；
v （四）经营管理发生其他严重困难，公司继续存 续会使股东利益受到重大损失的情形。
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v 下列情况股东提起诉讼法院不受理： 1、股东以知情权、利润分配请求权等权益受到损
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（二）公司解散的原因: 1、公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规
定的其他解散事由出现； 2、股东会或者股东大会决议解散； 3、因公司合并或者分立需要解散； 4、依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销； 5、人民法院依照本法第一百八十三条的规定予以
害 2、或者公司亏损、财产不足以偿还全部债务， 3、公司被吊销企业法人营业执照未进行清算等。
在第3种情况下，股东不可提起诉讼，但公司法规 定应该在被吊销之日起15日内进行清算。 如股东会不清算，会有什么后果？
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v 公司被吊销企业法人营业执照未进行清算 v 后果： 1、逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申
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3、公司清算的范围为公司的出资、资产、债权、 债务的审查。 出资还是公司债权人利益的根本保证
4、公司清算的目的在于使得公司与其它社会主体 之间产生的权利和义务归于消灭，从而为公司的 终止提供合理依据。 债的灭失方式： 清偿、放弃（主动豁免）、破 产（被动豁免）
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产清算事务所等社会中介机构中具备相关专业知 识并取得执业资格的人员。
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❖ 清算组与股东会
•股东会（人民法院）
❖ 存在领导与被领导的关系
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•清算组
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v 管理机构 1破产清算的管理机构: v 人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管
v 清算组与管理人责任不同 v 清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务。 v 清算组维护股东利益,受股东或法院约束, v 其成员不能取得报酬,工资没有限制.
v 管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务 v 管理人没有正当理由不得辞去职 v 管理合理地取得报酬,受债权人会议及人民法院
监督.
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清算义务的主体按照法律规定的方式、程序对公 司的资产、负债、股东权益等公司的状况作全面 的清理和处置，使得公司与其它社会主体之间产 生的权利和义务归于消灭，从而为公司的终止提 供合理依据的行为。
v 依据:公司法与破产法
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（一）、清算的含义： 1、公司的清算是基于公司面临终止的情况发生。
（2）公司的清算主体对相关债权人负责，其不仅 承担清算责任，而且还有可能承担清算不利产生 的赔偿责任。公司的清算组则对清算主体负责， 并在一定程度上代表公司。
（3）清算主体不因公司清算完毕而当然消灭，但 是，清算组一般会基于公司的清算完毕、法人人 格的终止而消灭。
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公告的相关要求 v 清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并
于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通 知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之 日起四十五日内，向清算组申报其债权。
v 人民法院应当自裁定受理破产申请之日起二十五 日内通知已知债权人，并予以公告。
请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。 2、有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和
控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算， 导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权 人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿 责任的，人民法院应依法予以支持。
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四、主要的工作内容及区别 v 清算组在清算期间行使下列职权： v （一）清理财产，编制资产负债表和财产清单； v （二）通知、公告债权人； v （三）处理与清算有关的公司未了结的业务； v （四）清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款 v （五）清理债权、债务； v （六）处理公司清偿债务后的剩余财产； v （七）代表公司参与民事诉讼活动。
问题：股东因与其他股东不能就解散事宜达成一 致时，向法院提起诉讼，诉讼对象为谁？其他股 东？还是被投资企业？ v 答案：股东提起解散公司诉讼应当以公司为被告 原告以其他股东为被告一并提起诉讼的，人民法 院应当告知原告将其他股东变更为第三人；原告 坚持不予变更的，人民法院应当驳回原告对其他 股东的起诉。 v 原告提起解散公司诉讼应当告知其他股东，或者 由人民法院通知其参加诉讼。（知情权）
理人。 v 部分破产案,法院可能组成清算组,也视同管理人.
v 注意:法院组成的清算组与公司自行成立的清算 组不同.
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❖ 管理人与人民法院、债权 人会议
•管理人
❖ 管理人接受监督
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•人民法院 •债权人会议
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三、清算的原因： 1、公司清算的原因: 解散 2、公司破产清算的原因: 不能清偿到期债务且
资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力 的
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v 两者之间的联系： <公司法>第一百八十八条 清算组在清理公司财
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v 解散诉讼
v 人民法院审理解散公司诉讼案件，应当注重调解 。当事人协商同意由公司或者股东收购股份,或 者以减资等方式使公司存续，且不违反法律、行 政法规强制性规定的，人民法院应予支持。当事 人不能协商一致使公司存续的，人民法院应当及 时判决。
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v 管理人履行下列职责： v （一）接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料； v （二）调查债务人财产状况，制作财产状况报告； v （三）决定债务人的内部管理事务； v （四）决定债务人的日常开支和其他必要开支； v （五）在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停
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三、管理机构 公司清算的管理机构: • 应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组 • 清算组的组成:
有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公 司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成 逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请 人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。
v 问:公司股东是否可以同时向法院提出公司解散 及清算?
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v 答案: v 股东提起解散公司诉讼，同时又申请人民法院对
公司进行清算的，人民法院对其提出的清算申请 不予受理。 v 人民法院可以告知原告，在人民法院判决解散公 司后，依据公司法第一百八十四条和本规定第七 条的规定，自行组织清算或者另行申请人民法院 对公司进行清算。
止债务人的营业； v （六）管理和处分债务人的财产； v （七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序； v （八）提议召开债权人会议； v （九）人民法院认为管理人应当履行的其他职责。
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v 管理人职责之一: v (1)接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资
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2020/11/6
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一、 清算的定义 二、清算的原因 三、清算机构 四、公司清算及破产清算的
内容及区别 五、股东责任
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一、清算的定义： v 公司的清算是指在公司面临终止的情况下，负有
v 10%以下股东不能提起申请（解散）。
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v 下列情况10%以上股东可提起诉讼：
v （一）公司持续两年以上无法召开股东会或者股 东大会，公司经营管理发生严重困难的；
v （二）股东表决时无法达到法定或者公司章程规 定的比例，持续两年以上不能做出有效的股东会 或者股东大会决议，公司经营管理发生严重困难 的；
的。
第（二）款所列情形，债权人未提起清算申请，公 司股东申请人民法院指定清算组对公司进行清算 的，
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v 破产清算的申请: v 破产申请由债务人住所地人民法院管辖 v 破产申请人 : 1、债权人 2、债务人 3、负有清算责任的人 (清算组\股东) 4、国务院金融监督管理机构 (行政托管时)
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（二）清算组织的法律地位： 清算组织也称清算机构，是清算事务的执行
人。公司解散、宣告破产后，在清算终结前，公 司的法人资格仍然存在，其股东会和监事会作为 公司机构仍然存在，只是作为公司决策机构和对 外代表的董事会以及作为公司执行机构的经理不 再履行其职责，而由清算组织替代，负责公司清 算期间事务的处理。 v 公司法及破产法赋予清算组织的职权与职责
料； 清算组一般为股东代表\原经营者代表组成,不用移
交相关的资料,或只需移交部分资料.如印章等.
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人民法院受理公司清算案件，应当及时指定有关人 员组成清算组。
清算组成员可以从下列人员或者机构中产生： （一）公司股东、董事、监事、高级管理人员； （二）依法设立的律师事务所、会计师事务所、破
产清算事务所等社会中介机构； （三）依法设立的律师事务所、会计师事务所、破
产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财 产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣 告破产
v 债权人的受偿程度： v 1、公司清算：债权受偿100% v 2、破产清算：债权受偿低于100%
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（一）解散与公司清算的关系 1、解散是公司清算的前提 2、公司清算是解散的结果 3、两者是公司灭失的两个步骤，
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二、清算的分类:
自行清算(法庭外清算) 强制清算(法庭内清算)
v 非破产清算则是指在公司解散的情况下，依照公 司法的规定所进行的清算。
v 破产清算是指在公司不能清偿到期债务的情况下 ，依照破产法的规定所进行的清算。
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（一）清算组织 ：清算组与管理人 1、有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限
解散。 出现上述原因的出现一定导致公司解散。
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（三）、提出公司解散的主体: v 股东会、董事会、股东 v 股东会、董事会通过决议的方式决定； v 股东、债权人通过诉讼方式请求法院决定。
v 公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东 利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的， 持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东， 可以请求人民法院解散公司。
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v 公司清算申请权 1、债权人（公司法184条） 2、公司 3、股东 （剩余财产请求权）
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清算业务
v 债权人在下列情况可提起申请进行清算： （一）公司解散逾期不成立清算组进行清算的； （二）虽然成立清算组但故意拖延清算的； （三）违法清算可能严重损害债权人或者股东利益
包括：解散（强制解散和自愿解散 ）、破产 ，两种情况下都会引起公司的清算，只是清算组织
和清算程序存在不同。 2、公司的清算为负有公司清算义务的主体按照法
律规定的方式、程序而为的行为。 清算主体与清算组的区别
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清算主体与清算组的区别：
（1）清算主体一般与公司存在资产投资或者对公 司拥有重大管理权权限，而清算组则不限于此， 其可以是清算主体选定或者任命的任何人士。
v （三）公司董事长期冲突，且无法通过股东会或 者股东大会解决，公司经营管理发生严重困难的 ；
v （四）经营管理发生其他严重困难，公司继续存 续会使股东利益受到重大损失的情形。
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清算业务
v 下列情况股东提起诉讼法院不受理： 1、股东以知情权、利润分配请求权等权益受到损
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（二）公司解散的原因: 1、公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规
定的其他解散事由出现； 2、股东会或者股东大会决议解散； 3、因公司合并或者分立需要解散； 4、依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销； 5、人民法院依照本法第一百八十三条的规定予以
害 2、或者公司亏损、财产不足以偿还全部债务， 3、公司被吊销企业法人营业执照未进行清算等。
在第3种情况下，股东不可提起诉讼，但公司法规 定应该在被吊销之日起15日内进行清算。 如股东会不清算，会有什么后果？
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清算业务
v 公司被吊销企业法人营业执照未进行清算 v 后果： 1、逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申
清算业务
3、公司清算的范围为公司的出资、资产、债权、 债务的审查。 出资还是公司债权人利益的根本保证
4、公司清算的目的在于使得公司与其它社会主体 之间产生的权利和义务归于消灭，从而为公司的 终止提供合理依据。 债的灭失方式： 清偿、放弃（主动豁免）、破 产（被动豁免）
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产清算事务所等社会中介机构中具备相关专业知 识并取得执业资格的人员。
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❖ 清算组与股东会
•股东会（人民法院）
❖ 存在领导与被领导的关系
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•清算组
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清算业务
v 管理机构 1破产清算的管理机构: v 人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管
v 清算组与管理人责任不同 v 清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务。 v 清算组维护股东利益,受股东或法院约束, v 其成员不能取得报酬,工资没有限制.
v 管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务 v 管理人没有正当理由不得辞去职 v 管理合理地取得报酬,受债权人会议及人民法院
监督.
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清算义务的主体按照法律规定的方式、程序对公 司的资产、负债、股东权益等公司的状况作全面 的清理和处置，使得公司与其它社会主体之间产 生的权利和义务归于消灭，从而为公司的终止提 供合理依据的行为。
v 依据:公司法与破产法
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清算业务
（一）、清算的含义： 1、公司的清算是基于公司面临终止的情况发生。
（2）公司的清算主体对相关债权人负责，其不仅 承担清算责任，而且还有可能承担清算不利产生 的赔偿责任。公司的清算组则对清算主体负责， 并在一定程度上代表公司。
（3）清算主体不因公司清算完毕而当然消灭，但 是，清算组一般会基于公司的清算完毕、法人人 格的终止而消灭。
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公告的相关要求 v 清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并
于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通 知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之 日起四十五日内，向清算组申报其债权。
v 人民法院应当自裁定受理破产申请之日起二十五 日内通知已知债权人，并予以公告。
请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。 2、有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和
控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算， 导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权 人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿 责任的，人民法院应依法予以支持。
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四、主要的工作内容及区别 v 清算组在清算期间行使下列职权： v （一）清理财产，编制资产负债表和财产清单； v （二）通知、公告债权人； v （三）处理与清算有关的公司未了结的业务； v （四）清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款 v （五）清理债权、债务； v （六）处理公司清偿债务后的剩余财产； v （七）代表公司参与民事诉讼活动。
问题：股东因与其他股东不能就解散事宜达成一 致时，向法院提起诉讼，诉讼对象为谁？其他股 东？还是被投资企业？ v 答案：股东提起解散公司诉讼应当以公司为被告 原告以其他股东为被告一并提起诉讼的，人民法 院应当告知原告将其他股东变更为第三人；原告 坚持不予变更的，人民法院应当驳回原告对其他 股东的起诉。 v 原告提起解散公司诉讼应当告知其他股东，或者 由人民法院通知其参加诉讼。（知情权）
理人。 v 部分破产案,法院可能组成清算组,也视同管理人.
v 注意:法院组成的清算组与公司自行成立的清算 组不同.
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•管理人
❖ 管理人接受监督
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•人民法院 •债权人会议
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三、清算的原因： 1、公司清算的原因: 解散 2、公司破产清算的原因: 不能清偿到期债务且
资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力 的
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v 两者之间的联系： <公司法>第一百八十八条 清算组在清理公司财
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v 解散诉讼
v 人民法院审理解散公司诉讼案件，应当注重调解 。当事人协商同意由公司或者股东收购股份,或 者以减资等方式使公司存续，且不违反法律、行 政法规强制性规定的，人民法院应予支持。当事 人不能协商一致使公司存续的，人民法院应当及 时判决。
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v 管理人履行下列职责： v （一）接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料； v （二）调查债务人财产状况，制作财产状况报告； v （三）决定债务人的内部管理事务； v （四）决定债务人的日常开支和其他必要开支； v （五）在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停
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三、管理机构 公司清算的管理机构: • 应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组 • 清算组的组成:
有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公 司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成 逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请 人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。
v 问:公司股东是否可以同时向法院提出公司解散 及清算?
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v 答案: v 股东提起解散公司诉讼，同时又申请人民法院对
公司进行清算的，人民法院对其提出的清算申请 不予受理。 v 人民法院可以告知原告，在人民法院判决解散公 司后，依据公司法第一百八十四条和本规定第七 条的规定，自行组织清算或者另行申请人民法院 对公司进行清算。
止债务人的营业； v （六）管理和处分债务人的财产； v （七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序； v （八）提议召开债权人会议； v （九）人民法院认为管理人应当履行的其他职责。
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v 管理人职责之一: v (1)接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资
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一、 清算的定义 二、清算的原因 三、清算机构 四、公司清算及破产清算的
内容及区别 五、股东责任
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一、清算的定义： v 公司的清算是指在公司面临终止的情况下，负有
v 10%以下股东不能提起申请（解散）。
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v 下列情况10%以上股东可提起诉讼：
v （一）公司持续两年以上无法召开股东会或者股 东大会，公司经营管理发生严重困难的；
v （二）股东表决时无法达到法定或者公司章程规 定的比例，持续两年以上不能做出有效的股东会 或者股东大会决议，公司经营管理发生严重困难 的；
的。
第（二）款所列情形，债权人未提起清算申请，公 司股东申请人民法院指定清算组对公司进行清算 的，
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清算业务
v 破产清算的申请: v 破产申请由债务人住所地人民法院管辖 v 破产申请人 : 1、债权人 2、债务人 3、负有清算责任的人 (清算组\股东) 4、国务院金融监督管理机构 (行政托管时)