盐城市水利局学习实践科学发展观活动整改落实事项责任.
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罗利民
朱德平
局工管处
农村河道管理缺乏长效机制
完成《关于建立农村河道长效管理机制的实施意见》送审稿，提请市政府审查出台实施。
2009年12月底前
罗利民
李顺年
局农水处
整改落实项目
整改落实目标
和时限要求
整改落实措施
整改落实责任
备注
项目名称
问题
分类
征求意见和分析检查出来的问 题
目标
时限
责任领导
责任
部门
服务城乡饮水安全方面还存在一定的差距
盐城市水利局学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分解表
整改落实项目
整改落实目标和时限要求
整改落实措施
整改落实责任
备注
项目名称
问题
分类
征求意见和分析检查出来的问题
目标
时限
责任领导
责任
部门
防汛抗旱建设还不适应经济社会发展的要求
近期能够解决的
问题
水利工程基础设施建设力度亟待加强
今年完成水利建设投资10亿元以上
朱德平
钱庆龙
局组人处
基层单位党的制度建设需进一步加强
指导基层党组织建立完善各项党建工作制度
2009年8月底前
朱德平
丁 琳
钱庆龙
局组人处
监察室
中长期能够解决的
问题
思想建设和作风建设需不断加强
党员干部的科学发展意识和改革创新精神不断增强
每年都取得明显成效
朱德平
丁 琳
钱庆龙
局组人处
监察室
2009年12月底前
1、完善工作思路，进一步推进防汛抗旱“两个转变”。深入学习实践科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕以人为本这个核心，因地制宜地制订对策和措施，建立符合科学发展、和谐发展要求的水利工程体系、组织管理体系、政策法规体系和技术支撑体系。
2、夯实工程基础，增强保障经济社会发展能力。要紧紧抓住国家和省扩大内需、增加水利投资这一重要机遇，大力推进防洪保安工程建设，重点加大沿海水利、城市水利和农村水利建设力度，加强里下河区域治理和中小河流治理，抓紧水利工程水毁和病险问题处理，加强防台风能力建设和水资源调控与配置工程建设。
备注
项目名称
问题
分类
征求意见和分析检查出来的问 题
目标
时限
责任领导
责任
部门
一些基层党组织力量薄弱，科学发展意识、改革创新精神不强
近期能够解决的
问题
部分基层党组织及其领导班子需进一步完善充实
健全局属单位党组织及其领导班子
2009年7月底前
总的思路按照局党委研究下发的《关于进一步加强局系统党建工作的意见》（盐市水委[2009]17号）全面贯彻、逐条落实。
5、加大投入，不断加快防汛指挥系统建设。抓紧实施市防汛指挥调度中心网络系统升级改造工程和盐城市区防洪工程信息系统项目，进一步提升全市防汛决策指挥系统的现代化水平。
罗利民
朱德平
李顺年
何玉良
郑军田
局工管处
局农水处
局基建处
防汛决策指挥系统现代化水平有待提升
完成盐城市防汛指挥调度系统升级改造工程、盐城市区防汛工程信息系统
3、强化应急管理，确保人民群众生命财产安全。要全方位地推进应急管理体制机制建设，重点强化责任机制建设，建立健全洪水影响和干旱灾害损失的评价机制，完善部门协调联动机制，健全信息报告和通报机制，强化信息发布和舆论引导机制建设，加强社会动员机制建设。
4、增强水旱灾害防范能力，提高防汛抗旱社会化水平。加强预案体系建设和对中短期天气、水雨情和台风暴潮的预测预报工作，同时加强预警系统和设施建设；加强防御水旱灾害社会管理，加强对公众避险救灾知识的宣传，积极推广新技术、新材料，进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱资金投入机制。
2009年 7月底前
罗利民
朱德平
郑军田
局工管处
整改落实项目
整改落实目标
和时限要求
整改落实措施
整改落实责任
备注
项目名称
问题
分类
征求意见和分析检查出来的问 题
目标
时限
责任领导
责任
部门
水利工程管理特别是河道管理力度不够，管理机制不完善
近期能够解决的
问题
全市跨县（市、区）以上骨干河道调查研究工作不够
完成全市跨县（市、区）以上骨干河道现状情况调查工作
2009年8月底前
1、坚持以科学发展观为统领，切实转变治水思路和管理理念。按照新时期的治水思路和人水和谐的发展理念，遵循水的市场规律和自然规律，充分考虑水资源的承载能力和水环境承载能力，抓好水网水系的管理保护，充分发挥水工程的综合效益。
2、做好全市跨县（市、区）以上骨干河道现状情况调查工作，加强河网布局、水系调整、河道等级界定、河道功能划分及河道管理措施等研究，为今后加强河湖管理、维护河湖健康生态、保障水资源的可持续利用提供科学依据。
3、强化河道、湖泊、水域、岸线的资源意识和水行政主管部门的责任主体意识，正确处理资源开发利用和节约保护的关系。按照《江苏省湖泊保护条例》、《江苏省湖泊保护名录》的规定，从依法管理入手，着力加强对河湖资源的保护。
4、强化对河道的管理。把建立农村河道长效管理机制作为农村水利工作的重点来抓，逐级明确管理责任，建立县（市、区）抓县级、乡（镇）抓乡级、村抓村级的三级管护责任体系。督促各地对公益性河道工程原则上提请由政府或集体负责管理和养护，对部分群体受益的河道工程主要由受益的群体出资进行管理和养护，对完全由市场运作的经营性河道工程由投资主体进行管理和养护。积极向省建议，把农村河道长效管护工作纳入公共财政支持范围。
4、加强党的制度建设。进一步完善机关和局属各单位内部议事和决策机制，充分发扬党内民主，防止个人独断专行。认真执行 “三会一课”制度和领导干部参加双重生活会制度及其它各项工作制度，以党纪党规约束党员干部的一言一行，规范党的工作程序。以完善实施“局系统水利目标考评机制”为契机，加强对局系统基层党建考核工作。进一步完善《民主评议党员制度》、《党员党性定期分析制度》、《加强党员经常性教育的意见》、《加强党员联系和服务群众意见》等保持党的先进性的制度措施，不断巩固发展先进性教育成果。
2、加强党的组织建设。按照《党章》规定，建立健全事业单位和新经济组织中党的组织。抓好基层党组织换届改选工作，健全支部领导班子。积极协调报请上级机关，进一步加强盐城水文分局和市水利局机关党组织机构建设。深入开展创建“五好”（支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好）党支部活动。进一步规范和完善发展党员工作程序，坚持发展党员的标准，严把“入口”关。继续落实发展党员工作的“六项制度”（培优目标责任制、入党积极分子党的基本知识考核合格证制度、发展党员票决制、社会征询制度、全程公示制和失职责任追究制度），确保党员发展质量。着重做好进步青年和一线职工的培养、发展工作，不断增强党组织的生机和活力。重视民营企业党员管理工作，进一步理顺党员组织关系，重点落实破产企业党员进社区工作，保证所有党员都能够正常参加党的组织生活。
罗利民
李顺年
刘加模
局水资Biblioteka 源处局政法处中长期能够解决的
问题
农村饮水不安全问题依然存在
解决农村饮水不安全人口108.3万人
2011年12月底前
罗利民
李顺年
局农水处
市区饮用水不安全问题
完成“盐龙湖”饮用水源工程建设任务
2011年4月底前
罗利民
何玉良
局基建处
整改落实项目
整改落实目标
和时限要求
整改落实措施
整改落实责任
3、加强党的作风建设。认真组织开展党性党风党纪主题教育活动和科级干部“5.10”作风自警日教育活动以及廉政文化进机关、进家庭、进工地等活动，不断增强党员领导干部廉洁自律意识，使全体党员干部都能筑牢思想道德防线，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，确保水利建设工程、资金、干部“三个安全”。继续深化“三走进三服务”活动， 切实帮助企业解决实际问题，帮助基层和职工群众办实事、做好事、解难事。针对目前机关作风和行风中存在的突出问题，制定整改措施，努力建立机关作风和行风建设的长效机制。
1、加强党的思想建设。当前要切实开展好深入学习实践科学发展观活动，着力提高党员干部运用科学理论分析和解决实际问题能力。党员领导干部要围绕推动水利科学发展带头开展调研，积极交流调研成果。要坚持正常学习制度，采取组织集中学习和个人自学相结合，着眼于解疑释惑和解决实际问题。要坚持党内谈心制度和党员向组织汇报思想制度，定期分析党员的思想状况，及时发现和预见可能出现的问题和矛盾，针对性地做好思想教育工作，努力增强思想政治工作的实效性。
近期能够解决的
问题
饮用水源地监测和巡查力度不够
建立饮用水源地监测和巡查制度
2009年7月底前
1、加强饮用水源地监测和巡查。盐城市区饮用水源地上游市域、县域交界处每周监测一次，市区取水口上游的河段每旬监测一次，其它水功能区监测段面每月监测一次。建立饮用水水源地的日常巡查制度，及时制止查处可能影响饮用水源地安全的行为。
2、加快实施农村饮水安全工程建设。2009年计划解决农村饮水不安全人口53.3万人的任务，2010年计划解决55万人口。
3、加快实施市区饮用水源盐龙湖工程建设。在盐都龙冈境内建设一个饮用水源水质生态净化工程，解决市区百万人口饮水不安全问题。2009年9月底前完成项目设计、施工方案制定及招投标准备工作，2011年4月底前完成“盐龙湖”工程建设。
朱德平
局工管处
农村河道管理缺乏长效机制
完成《关于建立农村河道长效管理机制的实施意见》送审稿，提请市政府审查出台实施。
2009年12月底前
罗利民
李顺年
局农水处
整改落实项目
整改落实目标
和时限要求
整改落实措施
整改落实责任
备注
项目名称
问题
分类
征求意见和分析检查出来的问 题
目标
时限
责任领导
责任
部门
服务城乡饮水安全方面还存在一定的差距
盐城市水利局学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分解表
整改落实项目
整改落实目标和时限要求
整改落实措施
整改落实责任
备注
项目名称
问题
分类
征求意见和分析检查出来的问题
目标
时限
责任领导
责任
部门
防汛抗旱建设还不适应经济社会发展的要求
近期能够解决的
问题
水利工程基础设施建设力度亟待加强
今年完成水利建设投资10亿元以上
朱德平
钱庆龙
局组人处
基层单位党的制度建设需进一步加强
指导基层党组织建立完善各项党建工作制度
2009年8月底前
朱德平
丁 琳
钱庆龙
局组人处
监察室
中长期能够解决的
问题
思想建设和作风建设需不断加强
党员干部的科学发展意识和改革创新精神不断增强
每年都取得明显成效
朱德平
丁 琳
钱庆龙
局组人处
监察室
2009年12月底前
1、完善工作思路，进一步推进防汛抗旱“两个转变”。深入学习实践科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕以人为本这个核心，因地制宜地制订对策和措施，建立符合科学发展、和谐发展要求的水利工程体系、组织管理体系、政策法规体系和技术支撑体系。
2、夯实工程基础，增强保障经济社会发展能力。要紧紧抓住国家和省扩大内需、增加水利投资这一重要机遇，大力推进防洪保安工程建设，重点加大沿海水利、城市水利和农村水利建设力度，加强里下河区域治理和中小河流治理，抓紧水利工程水毁和病险问题处理，加强防台风能力建设和水资源调控与配置工程建设。
备注
项目名称
问题
分类
征求意见和分析检查出来的问 题
目标
时限
责任领导
责任
部门
一些基层党组织力量薄弱，科学发展意识、改革创新精神不强
近期能够解决的
问题
部分基层党组织及其领导班子需进一步完善充实
健全局属单位党组织及其领导班子
2009年7月底前
总的思路按照局党委研究下发的《关于进一步加强局系统党建工作的意见》（盐市水委[2009]17号）全面贯彻、逐条落实。
5、加大投入，不断加快防汛指挥系统建设。抓紧实施市防汛指挥调度中心网络系统升级改造工程和盐城市区防洪工程信息系统项目，进一步提升全市防汛决策指挥系统的现代化水平。
罗利民
朱德平
李顺年
何玉良
郑军田
局工管处
局农水处
局基建处
防汛决策指挥系统现代化水平有待提升
完成盐城市防汛指挥调度系统升级改造工程、盐城市区防汛工程信息系统
3、强化应急管理，确保人民群众生命财产安全。要全方位地推进应急管理体制机制建设，重点强化责任机制建设，建立健全洪水影响和干旱灾害损失的评价机制，完善部门协调联动机制，健全信息报告和通报机制，强化信息发布和舆论引导机制建设，加强社会动员机制建设。
4、增强水旱灾害防范能力，提高防汛抗旱社会化水平。加强预案体系建设和对中短期天气、水雨情和台风暴潮的预测预报工作，同时加强预警系统和设施建设；加强防御水旱灾害社会管理，加强对公众避险救灾知识的宣传，积极推广新技术、新材料，进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱资金投入机制。
2009年 7月底前
罗利民
朱德平
郑军田
局工管处
整改落实项目
整改落实目标
和时限要求
整改落实措施
整改落实责任
备注
项目名称
问题
分类
征求意见和分析检查出来的问 题
目标
时限
责任领导
责任
部门
水利工程管理特别是河道管理力度不够，管理机制不完善
近期能够解决的
问题
全市跨县（市、区）以上骨干河道调查研究工作不够
完成全市跨县（市、区）以上骨干河道现状情况调查工作
2009年8月底前
1、坚持以科学发展观为统领，切实转变治水思路和管理理念。按照新时期的治水思路和人水和谐的发展理念，遵循水的市场规律和自然规律，充分考虑水资源的承载能力和水环境承载能力，抓好水网水系的管理保护，充分发挥水工程的综合效益。
2、做好全市跨县（市、区）以上骨干河道现状情况调查工作，加强河网布局、水系调整、河道等级界定、河道功能划分及河道管理措施等研究，为今后加强河湖管理、维护河湖健康生态、保障水资源的可持续利用提供科学依据。
3、强化河道、湖泊、水域、岸线的资源意识和水行政主管部门的责任主体意识，正确处理资源开发利用和节约保护的关系。按照《江苏省湖泊保护条例》、《江苏省湖泊保护名录》的规定，从依法管理入手，着力加强对河湖资源的保护。
4、强化对河道的管理。把建立农村河道长效管理机制作为农村水利工作的重点来抓，逐级明确管理责任，建立县（市、区）抓县级、乡（镇）抓乡级、村抓村级的三级管护责任体系。督促各地对公益性河道工程原则上提请由政府或集体负责管理和养护，对部分群体受益的河道工程主要由受益的群体出资进行管理和养护，对完全由市场运作的经营性河道工程由投资主体进行管理和养护。积极向省建议，把农村河道长效管护工作纳入公共财政支持范围。
4、加强党的制度建设。进一步完善机关和局属各单位内部议事和决策机制，充分发扬党内民主，防止个人独断专行。认真执行 “三会一课”制度和领导干部参加双重生活会制度及其它各项工作制度，以党纪党规约束党员干部的一言一行，规范党的工作程序。以完善实施“局系统水利目标考评机制”为契机，加强对局系统基层党建考核工作。进一步完善《民主评议党员制度》、《党员党性定期分析制度》、《加强党员经常性教育的意见》、《加强党员联系和服务群众意见》等保持党的先进性的制度措施，不断巩固发展先进性教育成果。
2、加强党的组织建设。按照《党章》规定，建立健全事业单位和新经济组织中党的组织。抓好基层党组织换届改选工作，健全支部领导班子。积极协调报请上级机关，进一步加强盐城水文分局和市水利局机关党组织机构建设。深入开展创建“五好”（支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好）党支部活动。进一步规范和完善发展党员工作程序，坚持发展党员的标准，严把“入口”关。继续落实发展党员工作的“六项制度”（培优目标责任制、入党积极分子党的基本知识考核合格证制度、发展党员票决制、社会征询制度、全程公示制和失职责任追究制度），确保党员发展质量。着重做好进步青年和一线职工的培养、发展工作，不断增强党组织的生机和活力。重视民营企业党员管理工作，进一步理顺党员组织关系，重点落实破产企业党员进社区工作，保证所有党员都能够正常参加党的组织生活。
罗利民
李顺年
刘加模
局水资Biblioteka 源处局政法处中长期能够解决的
问题
农村饮水不安全问题依然存在
解决农村饮水不安全人口108.3万人
2011年12月底前
罗利民
李顺年
局农水处
市区饮用水不安全问题
完成“盐龙湖”饮用水源工程建设任务
2011年4月底前
罗利民
何玉良
局基建处
整改落实项目
整改落实目标
和时限要求
整改落实措施
整改落实责任
3、加强党的作风建设。认真组织开展党性党风党纪主题教育活动和科级干部“5.10”作风自警日教育活动以及廉政文化进机关、进家庭、进工地等活动，不断增强党员领导干部廉洁自律意识，使全体党员干部都能筑牢思想道德防线，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，确保水利建设工程、资金、干部“三个安全”。继续深化“三走进三服务”活动， 切实帮助企业解决实际问题，帮助基层和职工群众办实事、做好事、解难事。针对目前机关作风和行风中存在的突出问题，制定整改措施，努力建立机关作风和行风建设的长效机制。
1、加强党的思想建设。当前要切实开展好深入学习实践科学发展观活动，着力提高党员干部运用科学理论分析和解决实际问题能力。党员领导干部要围绕推动水利科学发展带头开展调研，积极交流调研成果。要坚持正常学习制度，采取组织集中学习和个人自学相结合，着眼于解疑释惑和解决实际问题。要坚持党内谈心制度和党员向组织汇报思想制度，定期分析党员的思想状况，及时发现和预见可能出现的问题和矛盾，针对性地做好思想教育工作，努力增强思想政治工作的实效性。
近期能够解决的
问题
饮用水源地监测和巡查力度不够
建立饮用水源地监测和巡查制度
2009年7月底前
1、加强饮用水源地监测和巡查。盐城市区饮用水源地上游市域、县域交界处每周监测一次，市区取水口上游的河段每旬监测一次，其它水功能区监测段面每月监测一次。建立饮用水水源地的日常巡查制度，及时制止查处可能影响饮用水源地安全的行为。
2、加快实施农村饮水安全工程建设。2009年计划解决农村饮水不安全人口53.3万人的任务，2010年计划解决55万人口。
3、加快实施市区饮用水源盐龙湖工程建设。在盐都龙冈境内建设一个饮用水源水质生态净化工程，解决市区百万人口饮水不安全问题。2009年9月底前完成项目设计、施工方案制定及招投标准备工作，2011年4月底前完成“盐龙湖”工程建设。