战争与环境破坏

规制战争与环境保护若干法律问题研究

摘要：战争贯穿整个人类发展历程，直到近现代由于新式武器发明和应用所带来强大的破坏性、毒性甚至放射性，战争不仅在地域上或时间上均对环境造成更为明显和难以恢复的影响，将导致大气污染、水体恶化、生物死亡、物种灭绝、土地沙化，造成可怕的生态灾难，可以说，自然和资源是战争最大的牺牲品，所以本文拟从讨论战争与环境的相互影响开始，分析现代战争对环境的影响，梳理现有国际法律文件对战争及武器使用的规制，探讨战争损害环境责任的归责问题和实现问题等，以期发现更多现实中有待解决的问题，为以后的学习和研究打下基础。

关键词：战争、环境保护、法律责任归责、国际法律责任承担

一、战争与环境的关系：

（一）、战争直接危害环境：

１、历史上：以破坏生态环境为手段、依靠自然界的力量取得胜利的战例在中外战争史上屡见不鲜。在秦统一六国的战争中，秦将王贲因为魏都大梁难攻而引黄河和鸿沟之水灌城，进而魏亡。在伯罗奔尼撒战争中，斯巴达人也曾大量毁坏雅典农村，导致对手发生饥荒和瘟疫。在美国内战中，谢尔曼将军也曾下令焚烧乔治亚和弗吉尼亚的大量农田；在占领亚特兰大后下令烧城，夜晚，翻腾的烈火窜起一百多米高，把整个天空烧得如同白昼；白天，从整个城市翻滚而上的巨大浓烟遮天蔽日，使得亚特兰大周围200平方英里内如同黑夜……

不过直到20世纪之前，由于战争使用的武器、作战范围和方式等因素的制约，战争对生态环境波及范围较小，影响程度较轻,因而并未引起人们的关注和重视。

２、近现代：总体上来说，近现代战争造成的环境破坏具有空间上的扩张性和时间上的延续性，而不仅仅局限在战争的发生地。现代高技术战争中的武器，具有强大的破坏性、毒性甚至放射性，不仅在地域上或时间上均对环境造成更为明显和难以恢复的影响。一般的炸药爆炸, 主要的产物有H2O、CO2、N2、CO、NOx、SOx(含S炸药)、O2 (自供氧成份很高的炸药)、C等。可以看出, CO、NOx和SOx是对环境有不良作用的。它们加上不完全反应形成的碳粉，构成了炸药爆炸后形成的滚滚黑烟。以最常见的TNT炸药为例，每公斤TNT爆炸大概会产生350L有害气体(主要是CO和NOx)。在科索沃战争中，北约在78天的狂轰滥炸中,共出动2万架次飞机，投下2.1万吨炸药，大约就产生了735万立方米的有毒气体。1

（二）、战争间接影响环境：

1991年海湾战争中，美英联军的空袭造成大约600万桶原油流失，而伊拉克焚毁科威特油井又造成每天约500万桶原油燃烧。这些原油有很大部分流入海中，先后形成二片共约1200km2 的油膜，约100万只海鸟丧失了沿岸滩涂上的栖息地，油污沾满了海鸟的羽毛，使其无法飞行与觅食，造成约约30000只死亡，52种鸟类灭绝的惨剧。迁徙于波斯湾的各类海龟、鱼类的生存环境遭受严重也因缺氧和中毒而大

1丁秀珍，杨红红，刘大斌，梯恩梯爆炸后有毒气体生成量的测定.爆破器材[J].第34 卷第3 期, 2005年6 月

量丧命。另外，成千上万吨二氧化硫排放到空中，沉积在海湾地区的硫磺和氧化氮就高达250万吨，给当地的农业造成了灾难性的危害。而这些物质会产生大量酸雨，也必然在以后给当地甚至全球造成生态灾难！在科索沃战争中，在北约袭击南联盟工业区潘切沃之后，泄漏的大量化工原料、产品以及石油流入亚得利亚海，许多物质有很强的毒性和致畸作用，造成了亚得利亚海和多瑙河水质的严重恶化，并导致南斯拉夫、罗马尼亚、保加利亚、摩尔多瓦和乌克兰等国的居民饮用水短缺。同时，使大量的鱼类及其他水生生物死亡。狂轰滥炸使大片的土地沙化，树木植被严重损害……整个生态系统的严重破坏将进一步影响整个欧洲。2

（三）、战争或由环境资源引发：

资源争夺引发战争随着全球资源日益紧缺，世界上为争夺原材料、能源、土地、海洋通道及其它重要环境资源的控制权而发生的武装冲突甚至是局部战争屡见不鲜。目前世界上有300多条跨国河流，日益增长的水资源缺乏必将导致邻国关系恶化，并有可能成为未来局部战争的导火索，形成严酷的恶性循环。另外，水土流失、土地荒漠化等生态退化，也给人类生存带来严峻的挑战。资料表明，全世界每年仅土地沙漠化就要损失600万平方米农田和牧场，大规模的环境变迁使得原来赖以生存的空间不再适合生存，导致“环境难民”的出现。非洲就曾因土地衰竭、土地荒漠化引起局部战争和环境难民。

综上，我们可以看出战争对水体、大气、土壤等等环境要素有恶2俞栋《现代战争与环境污染》，云南环境科学[ J]，2004，23 ( 1)

劣的影响，具体来说有以下特点3：

1、直接污染与间接污染同时存在；

2、空间上的迁移性和时间上的延续性：战争是有时间和地域限制的，而大气和海洋（水体）却无国界，战争造成的环境影响，时空上远远超出了战争发生地和发生时，会在更广的空间和时间范围导致持久而可怕的环境隐患。

3、整体性和不可逆性：战争引发的环境问题不是局部的或者某个单要素的环境问题而是带有全球性的、全方位的破坏特征。现代战争对生态环境的破坏往往超过了生态环境的自净能力，造成环境失衡，难以重新恢复到平衡状态。一是由于现代战争中所采用的武器威力越来越大，对环境的破坏性越来越强，二是现代战争作战目标的改变，往往以打击炼油厂、化工厂等工业设施来摧毁敌方的战争潜力，使得战争造成的次生污染严重。

４、短期污染和长期污染同时存在：应该指出，战争对环境造成的影响有些是短暂的，如噪声和空气污染一般会随着战事的结束而结束，但有些影响是长期的，会波及到战后，威胁到当代和后代人的安全。例如有毒、有害物质的释放、残留和累积，放射性污染，未爆炸的炸弹和地雷所带来的影响．．．．．．

5、突发性和机密性4：由于战争往往是突发的，因此人们无法预先对战争造成的环境破坏采取有效的预防措施。另外，战争的机密性，使

3现代战争对环境的破坏特点分析，聂胜邦，生态与环境

4贾.高技术条件下的人类、战争与环境——以1991年海湾战争为例. 史学月刊

[J].2006( 1) :114- 123.