最新对山东工业结构调整问题的研究和思考

对山东工业结构调整问题的研究和思考

对山东工业结构调整问题的研究和思考

近几年来，山东经济社会得到迅速发展，目前经济总量稳居全国前三位，是一个名副其实的经济大省，但还不是一个经济强省。为此，山东省委、省政府从经济社会发展全局出发，作出了建设经济文化强省、促进工业由大到强的重大战略决策，这是全面落实科学发展观的内在要求，是转变经济发展方式、优化调整产业结构的现实需要，更是有效化解资源约束、实现可持续发展的必然选择。工业是国民经济的支柱产业，山东工业更是占据全省GDP的半壁江山，工业结构的调整优化，就成为整个产业结构调整的重中之重。目前山东已经进入工业化中后期阶段，研究如何推进工业结构调整，实现工业由大到强，进而促进全省经济又好又快发展，具有十分重要的现实意义。本课题研究，旨在以科学发展观为指导，通过研究山东工业结构现状及存在问题，分析其内在原因，进而提出推进工业结构调整、实现工业由大到强的具体对策，希望能为省委、政府科学决策，在“十二五”开局之年抢占有利位置提供参考。

一、山东工业结构基本现状

进入“十一五”以来，山东坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央各项宏观调控政策，坚持走新型工业化道路，优先发展高新技术、信息产业等先进制造业，

严格控制“双高”行业过快增长，工业结构比“十五”时期有了进一步优化。

（一）工业重化趋势进一步明显

由于重工业具有附加值较多、技术含量较高、产业链较长和产业带动力强等特点，因此“重工业化”常常伴随较高的工业增长速度和经济增长速度。近年来，随着工业化进程的不断发展，山东重工业发展明显快于轻工业，工业结构逐步趋于重工业化。2010年，山东规模以上轻重工业比例为32.9:67.1，重工业比重比2005年提高1.7个百分点，已经接近目前世界发达国家的轻重工业结构30：70的比例。与其他沿海主要经济大省相比，2010年山东规模以上重工业比重虽比江苏低4.5个百分点，但比广东高7.0个百分点，比浙江高9.8个百分点。

（二）所有制结构多元化格局进一步形成

“十一五”时期，山东不断完善所有制结构，国有控股企业逐渐从一般性的竞争行业中退出，既盘活了企业资产，又增强了企业发展后劲，公有工业在全省工业经济中的比重下降，非公有工业经济规模不断扩大，呈现出多种经济成份共同发展的多元经济结构。2010年，山东非公有工业企业单位数为41210家，比2005年增加17118家；占规模以上工业的比重由2005年的87.5%提高到93.6%；非公有工业总产值占规模以上工业的比重由2005年的56.7%提高到72.3%；实现主营业务收入59522.3亿

元，比2005年提高1.5倍；实现利润4286.5亿元，比2005年提高2.5倍；实现利税6393.9亿元，比2005年提高2.3倍，非公有经济已经成为山东工业经济非常重要的组成部分。

（三）重点区域带动战略效果进一步显现

“十一五”以来，我省确立了以省会城市群、半岛城市群和鲁南经济带三大城市群为重点的发展战略，全省东中西部区域经济协调发展，城市集群效应初步显现。2010年，省会城市群、半岛城市群和鲁南经济带三大城市群规模以上工业增加值比2005年分别增长1.3倍、1.2倍和1.5倍；分别实现主营业务收入30656.2亿元、55352.2亿元和17177.4亿元，比2005年分别增长2.1倍、1.7倍和2.7倍；分别实现利润1959.5亿元、3860.6亿元和1194.8亿元，比2005年分别增长2.3倍、1.5倍和2.8倍。三大城市群的高速发展，是山东实施重点区域带动战略的成果，为加快区域经济一体化建设、走中国特色新型工业化道路打下坚实基础。

（四）工业行业结构进一步优化

“十一五”以来，山东工业内部的行业结构调整逐步优化升级，先进制造业所占比重不断提高，有力地推动了山东经济整体生产效率的提升。2010年末，山东规模以上制造业企业达到45180家，比2005年增加18938家，占

规模以上企业的96.1%；制造业增加值比2005年增长1.4倍，占规模以上工业的比重由2005年的83.2%提高到87.1%。装备制造业作为山东制造业的重要支柱，五年来规模由小到大，总量由少到多，实力逐步增强，其增加值占规模以上工业的比重由2005年的22.8%提高到26.5%。从重点行业看，煤炭、石油开采、纺织等传统行业增加值比重分别下降1.6、4.0和1.2个百分点，而化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业等重化和先进制造业增加值比重分别上升0.5、1.8和1.0个百分点，工业行业结构进一步优化。

（五）工业企业结构大型化趋势更加明显

改革开放以来，山东高度重视大型企业发展，积极培育有发展潜力的大中型企业，做大、做强、做好基础行业，不断增强工业经济发展的稳定性。2010年末，山东大中型工业企业达到3925家，比2005年末增加824家，占规模以上工业的8.9%；但其增加值、主营业务收入和从业人员分别占规模以上工业的52.0%、58.4%和54.6%，远远高于大中型企业单位数占规模以上工业的比重。大中型企业已经成为支撑山东工业经济乃至国民经济平稳较快发展的骨干力量，也是促进山东工业由大到强的坚实基础。

（六）工业技术结构进一步迈向高新化

我省高新技术发展与全国一样，起步较晚，但发展迅猛。近年来，电子信息、生物工程、医药制造、新能源和

新材料等高技术工业从无到有，蓬勃发展，成为带动我省工业实现跨越式发展的重要因素。目前，我省电子信息技术、生物技术、新材料技术、光机电一体化技术已经初步形成。2010年，全省规模以上高新技术产业（老口径）产值31602.1亿元，比2005年增长3.6倍；占规模以上工业的比重由2005年的24.1%提高到35.2%，提高11.1个百分点。技术进步和技术创新带动了新产品快速增长。2010年，规模以上工业新产品产值达6072.1亿元，比2005年增长1.5倍。

二、山东工业结构存在的主要问题

虽然山东工业结构调整和优化升级取得较大进展，但与科学发展对工业结构提出的要求相比，当前工业结构不合理的问题还比较突出。主要表现在以下方面：

（一）从产业结构看，工业结构层次还比较低

工业结构升级，一般要经历轻工业化—重化工业化—高加工度化—高技术化等几个阶段。从资源利用的角度看，随着工业化推进，工业结构由劳动密集型产业为中心，逐步向资本密集型产业为重心，再向技术知识密集型为重心的方向发展。目前，山东主要支柱行业大多属于劳动资源密集型，技术含量和附加值均比较低，具有“高能耗、高污染、低产出”等特点，山东工业结构优化升级的任务还比较重。2010年，十大高耗能行业是山东名副其实的支柱行业，其总产值占规模以上工业比重高达44.0%，