突发事件应急处置 PPT课件

爆炸发生后，地铁列车随即停车，司机通过车内广播系统反复向 每节车厢乘客通知“该铁道铁轨已经停电，请大家不要惊慌”，并同时 打开车双侧车门，其中第一节车厢的乘客是沿着轨道步行到下一个车 站，而其余旅客则返回“汽车厂站”。当第一批旅客走上地面的时候， 警车和救护车已经感到地铁站（此时约为8点55分）。
这个救援过程中，莫斯科市急救站出动一架直升机、60台救护车， 俄罗斯卫生部和莫斯科市政府下属的灾害医疗中心分别出动5个和3个 快速反应分队，另外3个心理专家组在现场辅导相关事宜工作，并在 短时间内将80多人送往医院，130多人现场接受包扎和治疗。
在安全教育方面，当局除了在中学开设安全和逃课课程外，紧急救援部 也在有计划地向居民宣传安全防范和自救的知识。在此次地铁爆炸事件中， 车厢内未受伤的乘客在第一时间通过对话装置，向列车司机报告发生烟雾信 息，并立即用手边东西保护口鼻，以防吸入毒气发生中毒，且当时确定可以 安全离开车厢时，青壮年乘客则帮妇女、儿童和孕妇等行动困难的乘客快速 离开现场。
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含义
自然灾害：由自然因素直 接所致，主要包括水旱灾 害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、海洋灾害、生 物灾害及森林草原火灾等。
事故灾难：由人们无视规 则的行为所致，主要包括 工矿商贸等企业的安全事 故、公共设施和设备事故、 核与辐射事故、环境污染
与生态破坏事件等。
公共卫生事件：由自然因 素和人为因素所致，包括 传染病、群体性不明疾病 及影响公众健康安全的事
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案例二：俄罗斯莫斯科地铁爆炸事件
俄罗斯将灾害事故分为自然灾害和人为事故两类，并针对不同灾 害事故，制定出相应的应对条例。
莫斯科事件2004年2月5日8点32分，距离俄罗斯地铁的“汽车厂站” 约为300m的地下铁道中，一个被安放在地铁第二节车厢的爆炸物突 然爆炸，共造成39人死亡、134人受伤。
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事故影响
304名乘客和船员仅有22人生还，282人遇难，直接 经济损失9000万元，发生了建国以来最大的一次海难事 故，被称为“中国的泰坦尼克号”。
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事故分析
分类、等级：这是属于由恶劣气象以及人为因素所引发的 特ห้องสมุดไป่ตู้重大事故。
事故原因：1、主要是由于在恶劣的天气下，“大舜号”没 有充分的准备，没有做好准备、货物的绑扎等应急措施。
件。
社会安全事件：由一定的 社会问题诱发，包括恐怖 袭击、民族宗教、经济安 全及涉外突发事件和群体
性事件。
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分级
根据不同类型突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，突发事件原则 上可划分为一般、较大、重大、特别重大四个等级。
① 一般突发事件：指事态比较简单，仅对某辖区较小范围内的社会财产、人 身安全、政治稳定及社会秩序造成严重危害及影响，但只需要事发地街道 办调度有关部门处置即可。
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由于莫斯科地铁是20世纪30年代投入使用，而地铁局从50年代开始就组 织员工进行各种紧急状况的训练，基本每月进行一次指挥部训练，每季度至 少组织一次近8000名员工及车辆和设备参加的实地演习。另外，在2004年俄 罗斯政府也编制1.11亿卢布预算用于加强莫斯科地铁安全的安全措施。目前 莫斯科地铁内的各个车站和走道中都安装摄影机，并保留录影资料3天，同 时，该计划也预定在未来将其设备改为数字图像，以便在调度室有着即使观 察任何一个车站和走道的能力。除此之外，地铁当局还建立了专门为地铁训 练警力的机构，以提高突发事件的应急能力。
② 较大突发事件：事态比较复杂，仅对某辖区一定范围内的社会财产、人身 安全、政治稳定及社会秩序造成严重危害及影响，已经或可能造成较大人 员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需事发地政府调度有关部门， 必要时由市相关专业应急机构指导就能处置的事件。
③ 重大突发事件：事态复杂，对某辖区一定范围内的社会财产、人身安全、 政治稳定及社会秩序造成严重危害，已经或者可能造成重大人员伤亡、财 产损失及环境污染等后果，需要市级专业应急机构或事件主管单位调度有 关部门、区政府相关单位联合处置的突发事件。
2、 “大舜号”船长操作失误，烟大公司对安全工作重视不够， 安全管理存在漏洞，施救手段落后。 3、烟大公司在安全与效益面前对安全工作重视不够。 4、海上救援从管理到手段的落后。
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事故处理
事故调查结果最终认定，“11·24”特大海滩事故是一起在 恶劣的气象和海况条件下，船长决策和指挥失误，船舶操纵 和操作不当，船载车辆超载、系固不良而导致的重大责任事 故。烟大公司等有关单位的安全管理存在严重问题，对这起 事故负有重要责任。根据调查结果，有关责任人员受到严肃 处理。烟大汽车轮渡股份有限公司总经理高峰、副总经理于 传龙等4名责任人员被开除党籍、开除公职，并依法追究刑 事责任；时任山东省省长李春亭、交通部部长黄镇东等13名 领导干部和有关人员受到相应的纪律处分。
④ 特别重大突发事件：事态非常复杂，对社会稳定和秩序造成严重危害，已 经或者可能造成重大人员伤亡、财产损失及环境污染等后果，需要市处置 突发事件委员会同意协调指挥各方面资源和力量处置的突发事件。
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案例一：大舜号海难
1999年11月24日13时30分，载有304人，汽车61辆的“大舜号”驶 离烟台港； 16时20分，因风大浪急，停在“大舜”轮底舱的汽车挣断加固链， 互相碰撞，轮船后甲板起火； 17时10分，“烟救”13号拖轮驶向出事水域，但因浪大，无法靠近； 19时30分，海军驻烟某部出动5艘舰艇出海营救，救起12名落水 者； 22时30分，“大舜号”船舱进水； 22时38分，山东烟大轮船轮渡有限公司“大舜号”混装船从烟台驶 往大连途中在烟台附近海域倾覆，经历了近十个小时的燃烧和漂 泊后，在离海岸约七海里的茫茫夜海中沉没。
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事故教训
事故发生后，山东省吸取事故教训，颁布了《山东省水路运输安 全管理方法》，为了以“11·24”特大海滩事故为鉴，决定把每年的11月 24日作为全省“安全生产工作的警示日”，以吸取这起海滩事故刻骨铭 心的教训。此后，国家对海上救援体制进行了改革和规范，对救援力 量进行充实和完善，提高了海上救援的水平。
突发事件的应急处置
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框架
1 • 突发事件分级、分类 2 • 案例分析
• 情景演化模型
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突发事件的分类
定义：指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要 采取应急处置措施予以应对的事件。 分类：按照突发事件的过程、性质、危害对象以及应急处理 等方面进行分类如下：
突发事件
自然灾害
事故灾难
公共卫生事件 社会安全事件