从澳大利亚基础教育改革评述教育公平

从澳大利亚基础教育改革评述教育公平
摘要：基础教育公平是社会公平的起点和关键。

澳大利亚在基础教育发展中坚持公平的目标和原则，发挥政府和社会的积极作用。

通过建立完善的国家基础教育法律政策体系为实现公平的基础教育提供保障；在政策内容、课程设置、教育经费投入等方面充分体现公平理念；落实基础教育保障性措施以提高基础教育公平的实践水平。

关键词：澳大利亚教育公平基础教育教育改革
百年大计，教育为本。

基础教育是国民教育的起点，具有全局性、先导性的特征，基础教育公平是社会公平的起点和关键。

澳大利亚在基础教育发展中坚持公平的目标和原则，发挥政府和社会的积极作用。

澳大利亚政府努力建立完善的国家基础教育法律政策体系为实现公平的基础教育提供保障；在政策内容、课程设置、教育经费投入等方面充分体现公平理念；落实基础教育保障性措施以提高基础教育公平的实践水平
一、构建基础教育公平体系
澳大利亚是一个移民国家，全澳有2000万人口。

2010年澳大利亚人均GDP 为55590美元是一个经济发展较快的国家。

在工业化进程中结合自身多元文化和社会需要，澳大利亚逐步形成具有自身特色的基础教育特色，在基础教育方面积极贯彻教育公平性原则。

（一）国家法律政策保障教育起点公平
澳大利亚制定了较为完善的政策框架，为基础教育公平战略的实施提供了保障。

维多利亚州的公立学校充分体现了教育的公平性。

只要你是澳大利亚的公民，就有权享受中小学的免费教育，并且对不同背景和有某些特殊困难的学生一视同仁提倡平等的教育。

政府为6类学生提供特别的帮助和援助。

这6类学生为：有各种残疾的学生，以及在学习、情感或行为方面有障碍和困难的学生；面临失学的学生，家庭经济状况低下或贫穷的学生；土著学生；来自非英语背景国家的学生，这些学生需要在学习英语上给予特别的帮助；位于偏远地区的学生。

政府还采取具体措施,让这些学生能够和其他学生一样得到同等水平的教育（二）学校、学校课程设置体系保证学生个性需要，体现教育过程公平
澳大利亚有六个州，每个州的基础教育都由州政府投入和管理，其政策和法规也由州政府制定，因此各个州的公立学校和私立学校的比例都各不相同。

维多
利亚州比较重视发展私立学校，形成了公立与私立共同存在和发展的良好局面。

每所公立学校的师资配备、教学设施设备都是一样的。

不像我们国内这样，政府重点投资、集中优势的教育资源办“重点中学”，也没有我们国内的“名校办民校”的“私校”现象，民众的择校心理严重。

公立学校的教师都受雇于州政府，都具有硕士学位，薪金和待遇都是一样的，且学校无权解雇教师，校长的责任比较大，但权力比较小，不仅受州政府的约束，而且还受制于学生家长和教师。

澳大利亚联邦政府和州政府对中小学办私立学校持有不同的观点。

联邦政府不主张办私立学校，希望人人都到公校去念书，体现教育的公平性；但州政府却认为，应该让学生和家长有多种教育选择的自由。

基础教育课程改革方面，澳大利亚基本确立了培养实用性人才的课程目标，形成统一与选择相结合的课程结构，建立民主化、分权型的课程管理体制，实行多样化和时代性的科目和课程内容。

澳大利亚联邦政府与各州教育部协商提出共同课程的领域，同时新课程也增加各州学校和学生自主选择，以满足个人需求和发展主要表现在新课程门类选修课程大大增加达到100种以上，反观我国基础教育课程改革基本形成国家课程、地方课程、校本课程三级课程管理体系，但是课程设计还在国家课程的“笼罩”下，显本课程开发还在起步阶段，学生没有参与基础教育决策的可能。

（三）教育评价体系以认可制取代考试制，保证相对教育结果公平
澳大利亚社会普遍认为,从科学地促进学生的发展角度而言,不应过高估计考试的作用，教学工作仍须以教为主,考试手段不是不可以用,而是只能偶尔用之，把节省下来的时间用于教学和实践。

现在,澳大利亚的一些有识之士提出以认可制度取代频繁考试的制度，即让校外的有关机构对达到标准的学校予以承认和赞同,毕业生不必再参加各种考试。

认可制度的做法较为科学、合理，既改变了由考试左右教学的局面，减轻了师生及家长的精神负担，又使学生获得更多的学习时间和自我发展的机会，还节约了因频繁地组织考试所投入的大量人力、物力、财力。

这是合乎现代教育的特点和学习者的心理及发展需要的方法。

每位学生在学习后，可以获得一个相对公平公正全面的评价，而不是我们这种“一考定终身”模式。

二、基础教育公平保障性措施
（一）完善教育政策法律体系促进教育公平
基础教育是一切教育展开的可能，在澳大利亚教育体系形成指出联邦、州政府相继出现普及的运动，1872年维多利亚首先颁布《义务教育法令》宣布实行6—15岁儿童的义务教育促进全澳的基础教育普及。

澳大利亚在教育管理上是州集权制度但联邦政府在全澳教育的公平性一致性发挥了巨大作用，1989年颁布《原住民教育法》积极保障原住民的受教育权，并且对原住民进行基础教育补助和财政补贴践行教育公平的补偿性原则。

1988年颁布《拨款学校资助法》对学校进行自主完善学校设备、提高师资水平，重点对偏远地区学校补贴使其均衡发展，促进不同地区的教育发展。

2009年5月，澳大利亚联邦政府批准通过了《国家优质学校合作伙伴计划》。

它的宗旨是促进教育公平、改造薄弱学校、关注成绩落后学生、提高教师教学水平，通过完善教育政策体系澳大利亚在基础教育公平问题做的相对成功。

（二）教育经费投入保障教育公平
澳大利亚属发达国家，社会保障制度完善人均GDP居世界前列，对教育事业投入经费大，例如澳大利亚联邦议会通过决议，初步批准联邦政府2005-2006年度预算。

据联邦教育部公布的数据2005-2006年度教育经费有较大幅度增加。

2005-2006年度，澳大利亚教育经费总计147亿元(指澳元,以下同)，比上年度增长6.9%约占财政收入的9.01%，占GDP的2.07%。

2005-2006年度,澳大利亚联邦教育经费除了传统的拨款项目外，将继续扶持一些特别项目。

基础教育方面,将在2005年以后的三年中,安排8240万元,实施素质教师项目以更新教师知识,提高教师的教学水平，并培训更多的教师，满足因学生数量的增长对教师数量的需求。

2005-2006年，拨款4.45亿元,继续扶持土著居民教育。

在今后四年拨款1.43亿元新增为到澳洲的新人提供英语作为第二语言的教育项目。

（三）社会团体的参与群力构建教育公平
在澳大利亚，“关心教育，支持教育”不是一句空洞的口号，而是广大社会民众的自觉行为。

澳大利亚法律规定，任何人或团体均可在澳大利亚办教育,但必须到教育主管部门注册登记私立学校众多，教育质量优越。

这形成了广泛的社会参与教育的机制。

其主要体现在社会参与教育主体的广泛性和参与内容的广泛性，社会各界学生家长都积极关注教育事业，而不是我们国家民众关心学校的升
学率就业率等等，社会各界参与学校课程设置、教学内容协调学校与社会关系等微观方面。

无论城市还是乡村，学生家长捐资助学金额每学年生均200澳元.左右，很多家长都主动给学校校添置仪器设备和图书资料,有的还给学校捐建房子。

有力的均衡基础教育资源，使得教育资源合理配置而不是我国教育的投入由政府财政拨款
三、澳大利亚基础教育公平对我国基础教育的启示
澳大利亚是一个高福利国家，澳大利亚的二次分配比较完善，社会的贫富差距不大，基础教育公平性问题民众反应不强烈，然而我国国情与之迥然不同，基础教育公平问题突出，教育资源配置不合理师资差异大。

在这种背景下，中国基础教育的素质教育、新课程改革谈何容易？追求升学率、择校问题已成为中国基础教育的痼疾。

所以在基础教育公平问题上借鉴国外先进经验，对基础教育进行解剖式研究，扩大社会群体对基础教育的投入，合理配置教育资源，以法制化体系完善各方权利义务。

实践证明，澳大利亚的基础教育是相对成功的，实现了学生的幸福发展。

我国与澳大利亚的国情不同，发展的基础与发展的阶段也不同，我们必须借鉴也必须创新，走出自己教育特色发展之路
参考文献：
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比较教育学论文
从澳大利亚基础教育改革评述教育公平
姓名：张达
学号：41015003
年级：2010级教育学。