法的实施

（一）主观条件 政治意识、法律意识、道德观念和文化程度 （二）客观条件 法制状况、政治状况和经济状况
五、违法
（一）违法的概念 （二）违法的原因 （三）对违法的预防和控制
第三节
一、执法的概念
执
法
广义的执法：包括行政机关实施法律和司法机关适 用法律。 狭义的执法：仅指行政机关实施法律。 研究行政机关执法具有重要意义，原因在于现代社 会中行政机关职能的扩张。
二、法律监督的原则
（一）合法性原则 （二）民主性原则 （三）程序性原则 （四）系统性原则
三、国家法律监督
所谓国家法律监督，是由国家机关依法定职权和程 序实施的具有直接法律效力的监督。依据实施监督的机 关的不同，我国国家法律监督可以分为以下三类： (一）国家权力机关即各级人大及其常委会的监督 国家权力机关的监督具体包括两个方面： 1、立法监督。
（二）按照法律调整方式的不同，可以将法的实施的 形式分为权利的享用、积极义务的履行和禁令的遵守。
1、权利的享用； 2、积极义务的履行； 3、禁令的遵守；
（三）以法律规范是否需要国家机关的干预才能实施 为标准，法的实施可以分为法的遵守、法的执行和法的 适用。
1、法的遵守； 2、法的执行； 3、法的适用；
二、执法的特征
（一）执法主体的多样性 国家行政机关、法律授权的社会组织和行政机关 委托的组织 （二）执法依据的多样性和等级性 （三）执法内容的广泛性 （四）执法活动的主动性和单向性
三、执法的种类
(一)根据执法权的表现形式不同,执法可以分为行政 监督、行政处理、非强制性执法和行政司法。 （二）根据行为对行政相对人权利义务影响的不同， 执法可以分为赋予、暂停或取消行政相对人某种法律资 格的执法，授予、限制或剥夺行政相对人某种法律权益 的执法，课加、减少或免除行政相对人某种法律义务的 执法，解决处理行政相对人某一争议的执法。 （ 三）根据执法范围和主体的不同，执法可以分为 工商行政执法、公安行政执法、税务行政执法、土地行 政执法等。
（二）法律效果 法律效果是指法律通过实施而实现自己的社会目的、 价值或社会功能及其程度。 法律效果与法律实效的关系：
（三）法律效益 指法律在现实生活作用结果中合乎目的的有效部分。 研究法律效益有重要的意义： 首先，通过对法律效益的分析，发现影响法Βιβλιοθήκη Baidu效益 的各个因素，以便人们通过控制和调整这些因素，达 到对法律实施结果与立法目的的相互校正。 其次，通过对有关法律效益的成本收益分析，实现 法律效益的最大化，避免社会资源的浪费。
二、司法的特征
对司法特征的理解取决于对司法的界定 陈瑞华：中立性、消极性、程序性、终局性等
三、司法的基本要求
正确、合法和及时
四、司法的原则
（一）司法合法原则 （二）司法平等原则 （三）司法独立原则：法院独立和法官独立；法院与 党的机构、法院与立法机构、法院与行政机构、法院与 媒体 （四）司法责任原则：国家赔偿
二、法的实施的基本形式
（一）按照法作用社会关系的具体程度，可以分为通 按照法作用社会关系的具体程度， 过具体法律关系的实施和不通过具体法律关系的法的实 施。 1、通过具体法律关系的法的实施是指必须是法律关 系主体之间建立具体的联系，法律规范才能实施的形式。 特点：
2、不通过具体法律关系的法的实施是指法律关系 主体之间不必建立具体的联系，法律规范就可以实现 的形式。 特点：
（二）社会舆论的监督，这里主要指新闻媒体的监 督。 （三）公民的监督。
三、法律实效、法律效果与法律效益
（一）法律实效 法律实效是指人们实际上按照法律规定的行为模式 去行为，法律被人们实际遵守、执行或者适用。法律实 效与法律实施的意思接近。它们的区别在于：法律实施 侧重于过程、活动，即法律被人们实际施行的过程或者 活动；法律实效侧重状态，即法律被人们实际施行的状 态、程度。 法律实效不同于法律效力。法律效力属于应然范 畴，法律实效是实然范畴。
（二）法的实施的意义 1、法的实施是实现法的作用和目的的条件。法的实 施是实现立法者的立法目的、实现法的作用的前提，是 实现法的价值的必由之路。
2、法的实施是建立法治国家的必要条件 法治国家的要义在于法律的权威高于个人权威，依法 而治。因此，遵守规范制度而且是严格遵守规范制度， 乃是法治社会的一个必备条件。
（二）守法的范围 规范性法律文件和非规范性法律文件都在守法的范 围之内。 （三）守法的内容 1、履行法律义务； 2、行使法律权利；
三、守法的原因分析
（一）出于功利的原因 （二）出于惧怕的原因 （三）出于习惯的原因 （四）出于法律意识的原因 （五）出于道德的、正义的、契约的舆论压力的原因
四、守法的主客观条件
第二节 守法（法的遵守）
一、守法的概念和意义
（一）概念 一 守法是指国家机关、社会组织和公民个人依照法律的 规定，行使权利（权力）和履行义务（职责）的活动。 （二）意义 1、认真遵守法律是广大人民群众实现自己根本利益 的必然要求。 2、认真遵守法律，是建设社会主义法治国家的必要条 件。
二、守法的构成要素
（二）法律监督的构成 1、法律监督的主体。 2、法律监督的对象。 3、法律监督的内容。
（三）法律监督的分类 1、依监督主体的不同，可以分为国家监督和社会 监督； 2、依监督主体与对象所处地位和相互关系的不同， 可以分为内部监督与外部监； 3、依监督内容的不同，可以分为合法性监督和合 理性监督。
（四）法律监督的功能 1、法律监督的法律功能 （1）法律监督是法运行不可或缺的构成性机制； （2）法律监督是保证法的实现的贯穿性机制； （3）法律监督是法的统一、权威和尊严的保障性机制。 2、法律监督的政治功能 （1）法律监督是权利制约体系中不可或缺的保证性 机制； （2）法律监督是法治和民主政治的实质内容和操作 机制。
2、对宪法和法律实施的监督。 根据宪法和有关组织法的规定
（二）行政机关的监督 行政机关的监督是以各级国家行政机关为主体所进行 的监督。其监督对象和内容包括两个方面：一方面是对 行政机关自身的行政行为合法性和合理性的监督，另一 方面是对社会组织和公民行为合法性的监督。
1、对行政机关行政行为的监督分为两种： （1）一般行政监督。 （2）专门行政监督。
第四节 法律监督
一、法律监督概述
（一）法律监督的概念 法律监督，又叫法制监督，通常有广义和狭义两种理 解。 狭义的法律监督指专门的国家机关依法定职权和程序 对公民、国家机关、社会组织的行为的合法性所进行的 监察和督导，比如人民检察院的监督。 广义的法律监督则指一切国家机关、社会组织和公民 对法制运作过程的合法性所进行的监察和督导。
（五）与其他国家或者地区的法律实施情况进行可行 性比较研究。 （六）社会大众对社会生活中安全、秩序、自由、公 正、公共福利等法的价值的切身感受。 （七）法律的社会功能和社会目的是否有效实现以及 实现程度。 （八）有关法律活动的成本与收益的比率。
五、影响法律实施的因素分析
（一）个人方面的因素：法律意识、法律观念、文 化水平、道德修养。 （二）体制方面的因素：是指有关法律执行、适用、 监督机关的组织、机构是否健全、合理、有效。 （三）环境方面的因素：经济环境、政治环境、文 化环境和自然环境。 （四）法律本身的因素：法律本身的立法质量问题。
四、执法体系
（一）人民政府执法 （二）政府工作部门执法 （三）法律授权的社会组织执法 （四）行政委托的社会组织执法
五、执法的原则 （一）合法性原则
（二）合理性原则 （三）应急性原则
第三节
一、司法的概念
司
法
司法，也称法的适用，是指司法机关和司法人员按 照法定权限和程序，应用法处理各种类型案件的专门活 动。 目前学界存在诸多对司法的不同界定。
第一节 法的实施概述
一、法的实施的概念和意义
（一）法的实施的概念
法的实施，也叫做法律的实施，是指法在社会生活中被人们 实际施行。法是一种社会规范，法在制定出来后实施前，只是一 种书本上的法律，处在应然状态；法的实施，就是使法律从书本 上的法律变成行动中的法律，使它从抽象的行为模式转变成为人 们的具体行为，从应然的状态进到实然状态，有可能性转变为现 实性。 立法是从社会关系上升为法，把具体的社会要求转变为抽象 的、一般的法律规范的过程；而法的实施则是一个相反的过程， 是把法律规范中的统治阶级意志转化为现实关系，是从抽象到具 体、精神变为物质的过程。
（三）司法机关的监督 司法机关的监督是以审判机关和检察机关为主体所进 行的监督。 1、检察机关的监督 2、审判机关的监督
四、社会法律监督
所谓社会法律监督，是由国家机关以外的政治或社会 组织和公民进行的不具有直接法律效力的监督。 在我国，社会监督依具体实施监督的主体不同，可分 以下几类： （一）政治或社会组织的监督。
四、法律实施的评价标准
（一）人们按照法律规定的行为模式行为的程度、是 否能够按照授权性规范行使权利，按照义务性规范履行 义务；是否能够根据法律设定的法律后果追究违法者的 法律责任。 （二）刑事案件的发案率、案件种类、破案率以及对 犯罪分子的制裁情况。 （三）各类合同的履约率，各种民事或经济纠纷的发 案率，行政诉讼的立案数以及审结情况。 （四）普通公民和国家公职人员对法律的了解程度， 他们的法律意识及法治观念的提高或者提高程度。
（一）守法的主体 封建社会：《管子.任法》：“有生法，有守法，有法 于法。夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民 也。” 现代社会，要求所有的公民包括官员都要严格遵 守法律。 我国法律守法主体包括：一切国家机关、武装力量、 政党、社会团体、企业事业组织；中华人民共和国公民； 在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人。