权益保障法第二章劳动者就业权

3、职业技能鉴定和职业资格证书 目前中国已初步建立起初、中、高级技术等级
考核和技师、高级技师考评制度，对劳动者实行职 业技能鉴定，推行职业资格证书。在职业学校和职 业培训机构毕（结）业生中实行职业技能鉴定，在 各类企业的技术工种实行必须经培训考核合格后行持证上岗制度。 4、技能竞赛和技能人才表彰
1.鼓励自谋职业和自主创业。 对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的在规定 限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费 附加和个人所得税；并免收属于管理类、登记类和 证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3 年。对2005年底前核准减免税费但未到期的人员，
地方各级人民政府和有关部门要进一步统筹解决好 自谋职业和自主创业人员的经营场地问题。
2、有职业但临时没有工作的人
3、雇主和个体经营者，或正在家庭经营企业或农 场而不领取报酬的家庭成员，在规定时间内从事正 常工作时间的1/3以上的人
二、劳动就业的基本原则
1、国家促进就业的原则
（１）创造就业机会。
（２）鼓励企业、事业与社团增加就业。
（３）支持劳动者自己实现就业。
①劳动部门介绍就业。即劳动部门通过下设的职 业介绍所或授权劳动服务公司为 劳动力供求双方 提供信息，牵线搭桥，促成就业。它是一种双方自 愿的就业，劳动部门只 当“红娘”而不包办代替。 介绍就业的对象主要是城镇待业人员，即城镇非农 业户口，在 一定劳动年龄内，有劳动能力，无业 而要求就业，并在当地就业服务机构进行待业登记 的 人员，包括待业青年、待业职工和其他待业人 员。介绍的用人单位主要是国营和大集体企 业、 事业单位，还可以是三资企业、私营企业等。介绍 就业的形式也是多种多样。
心是培训失业人员的基地，以实用技术和适应性培 训为主。此外，还有企业培训中心、社会和各方面 (包括个人)举办的培训机构，承担在职培训和其他 培训。
综合性培训基地是在改革现有的技工学校、就
业训练中心以及企业的培训实体基础上，建立起的 一种兼有职业需求预测、职业培训、技能鉴定和职 业指导等多种功能并与职业介绍紧密结合的综合性 职业培训基地，为学员提供培训、鉴定、就业一体 化服务。
（３）对退役军人就业保障的特别规定 （４）保障少数民族人员就业权利的特别规定 ６、限制就业年龄原则
三、下岗与再就业 对有劳动能力和就业愿望的国有企业下岗失业
人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，国有企 业所办集体企业（以下简称厂办大集体企业）下岗 职工，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上 的城镇其他登记失业人员，发放《再就业优惠证》， 提供相应的政策扶持：
B 完全劳动行为能力起始年龄 C 退休年龄 ②健康 。这主要包括三个方面的限制： A 疾病的限制 B 残疾的限制 C 妇女生理条件的限制 ③智力。要求劳动者必须精神健康；有一定文化水 平 ④行为自由。能自由支配自己的劳动能力 2、劳动者具有劳动愿望 3、劳动者从事的有合法收入的职业 （二）标准
1、正在工作中，即在规定的时间正在从事有报酬 或收入职业的人
第二章 劳动者就业权 劳动就业是劳动者实现劳动权的前提,也是 劳动法的重要内容
一、劳动就业的概念及标准
（一）概念和特点
劳动就业是指具有劳动权利能力和劳动行为能 力并有就业愿望的公民，获得有报酬或经营收 入的职业。有以下特点
1、其主体必须是具有劳动权利能力和劳动行 为能力的公民。
（1）劳动权利能力是指公民依法能够享有劳
案例： 2003年4月，浙江一大学生因体检查出 “小三阳”落选公务员，进而怨恨并杀死经办人； 半年后，安徽一名23岁男青年也因为体检查出感染 乙肝病毒而落选公务员，后来愤起一纸诉状，把当 地人事部门告上法庭，最后在这起“中国乙肝歧视 第一案”的官司中胜诉。这两起案件引起社会各界 质疑公务员体检标准的科学性。
从1995年开始评选表彰"中华技能大奖"获得者 和"全国技术能手"，目前已评选了３届。组织全国 各行业职业技能竞赛，数百万工人参加了岗位练兵 活动，提高了职业技能水平。
4. 竞争就业原则
5. 特殊群体就业原则 （１）对妇女就业特别规定
（２）对残疾人就业保障的特别规定
《残疾人就业条例》，自2007年5月1日起施行。 ①国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结 合的方针，促进残疾人就业。 ②用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并 为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人 就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%
3.提高灵活就业人员的稳定性。 对持《再就业优惠证》的“4050”人员（即女
40周岁以上，男50周岁以上。计算年龄的截止时 间由各地确定，最晚至2007年底）灵活就业后， 申报就业并参加社会保险的，给予一定数额的社会 保险补贴，期限最长不超过3年。 四、我国的职业培训体系
我国职业培训体系包括：职业分类与职业（技能） 标准、职业培训、职业技能鉴定和职业资格证书、 技能竞赛和技能人才表彰 1、职业分类与职业标准 1992年，中国完成了 第一部《中华人民共和国 工种分类目录》，已正 式颁布3200多个工人技术等级标准
对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退 役军人从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额 担保贷款，贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款 期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1 次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和 经营项目扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事 微利项目的，由中央财政据实全额贴息（展期不贴 息），具体项目由各省、自治区、直辖市人民政府 结合实际确定，并报财政部、劳动保障部、人民银 行备案。对其他城镇登记失业人员申请小额担保贷 款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息（中 央财政和地方财政各承担25%）。
2.鼓励企业吸纳就业。 对企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再
就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合 同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应 期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教 育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年。
对符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加 的岗位中，新招用持《再就业优惠证》人员达到企 业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以 上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定 贷款额度，最高不超过人民币100万元。财政贴息 经办银行的手续费补助、呆坏账损失补助等按照已 经明确的有关规定执行。
用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的 残疾人职工人数之内。 用人单位安排残疾人就业 达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定 比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
③县级以上人民政府应当采取措施，拓宽残疾人 就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位，保 障残疾人就业。国家对集中使用残疾人的用人单位 依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、 物质、场地使用等方面给予扶持。 ④各级人民政府和有关部门应当为就业困难的残疾 人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业 培训机构为残疾人提供职业培训，并组织残疾人定 期开展职业技能竞赛。
1999年，颁布《中华人民共和国职业分类大典》， 相应的职业标准正在制定之中。 2、多形式、多层次的培训
职业培训包括就业前培训、转业培训、学徒培
训和在职培训，依据职业技能标准，培训的层次又 分为初级、中级、高级职业培训和其它适应性培训。 培训工作主要由技工学校和各类职业培训机构承担。
技工学校是培养技术工人的基地，就业训练中
（２）机会平等。一切有劳动能力和就业愿望的人
自由地选择职业。 ①性别歧视：现在社会上存在的性别歧视主要是 针对妇女，虽然宪法、劳动法、妇女权益保障法 都明确规定男女平等，除国家规定不适合妇女的 工种外，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对 妇女的录用标准。 ②户口歧视：户口歧视包括两方面：城乡歧视与 地域性歧视。 ③年龄歧视：年龄的歧视多表现为只招收一定年 龄以下人员，这种歧视的存在是与我国社会保险 制度不完善分不开的。 ④政治面貌歧视：党员这一政治头衔对于国家机 关而言当然是重要的。（相貌、身高、健康）
下面一则招聘启事：本公司因业务发展招聘xx 人员n名，要求：男性，北京户口，35岁以下，本 科以上学历，熟练掌握office操作系统，党员优先。
2. 平等就业原则 平等就业包括权利平等和机会平等
（１）在权利平等方面宪法和劳动法作了最基本的 规定： 宪法第33条概括规定“中华人民共和国公民在法 律面前一律平等”，同时第4条、48条和36条还分 别规定了民族、性别、宗教信仰的平等。劳动法第 3条规定“劳动者享有平等就业和选择职业的权 利”，第12条规定“劳动者就业不因民族、种族、 性别、宗教信仰不同而受到歧视”，第13条详细 规定禁止对妇女的就业歧视。这些条款大多比较笼 统。《妇女权益保护法》中规定男女就业平等，同 工同酬。
②自愿组织起来就业。即在自愿的基础上，先把劳 动者组织起来筹集一定资金举 办集体经济，开发 社会所需要的生产服务事业，并通过劳动积累，逐 步扩大生产经营规模， 改善生产经营和生活条件。 ③自谋职业。自谋职业的含意包括二方面：一是劳 动者从事个体经营，解决就业 问题；二是劳动者 自行联系单位，经过用人单位考察录用就业。作为 就业政策，这里主要 是指前一层意思。目前，从 事个体经济的人越来越多，已成为城镇就业的一个 主要渠 道。
“市场竞争越是激烈，就业歧视越是严重。”在 两天后即3月8日一场女性专场招聘会上，一位中年 求职者向记者如此感叹。3名来自湖南湘潭大学和 湖南师范大学的女生，在深圳人才市场跑了4天递 了49份简历之后，怅然返校。她们求职被拒的原因 是缺乏下列条件：“没有工作经验”、“不是深圳
3. 双方互相选择原则
动权利和承担劳动义务的资格。
公民的劳动权利能力应当具有平等性。这是现代 国际社会上通行的惯例。我国的国情决定了我国的 就业情况：
①户籍对劳动权利能力的制约
②职数限制
（2）劳动行为能力是指公民依法能够以自己的行 为行使劳动权利和履行劳动义务的资格
劳动行为能力主要取决或受制于以下因素：
①年龄 A 劳动行为能力起始年龄
外国在就业方面具体要求雇主，首先是举证责任， 当被拒绝的求职者证明雇佣活动对特定人群可能造 成有差距的影响，雇主就必须证明被起诉的活动是 与案件中所讨论的那个职位的工作相关的。其次是 可能被判定为非法的招聘要求： 1．招聘广告：除非性别或年龄是工作的实际职业 资格，否则不得在广告中表明性别或年龄要求。 2．受教育程度要求：不可要求少数民族不太可能 具备的教育水平；不得要求与工作无关的学历资格。 3．身高、体重及身体特征：除非与工作相关管， 否则，对应聘者可产生不利影响的身体特征(如身 高、体重)要求是非法的。不能询问有关求职者身 体（精神）残疾的问题。
职业技能开发集团是在城市，依托社区，联合各
类培训机构，并实行劳动部门内部培训、鉴定与就 业机构的联合运作，扩大培训规模效益，为促进就 业服务的一种新型培训联合体。
劳动预备制度是为提高新生劳动力的就业能力而 实施的一项制度。对城镇未能继续升学的初高中毕 业生，进行1-3年的职业技术培训。1997年在36个 城市进行试点，1999年在全国范围实施。