高校科研机构的管理与探究

高校科研机构的管理与探究

摘要:通过对我国高校科研机构内部的现状和存在的新问题的调查与研究,对比西方发达国家高校科研机构的体制与管理模式,提出我国高校内的科研机构应加强统一管理,建全机构内部设置,完善财务制度、分配制度和监督制度等各项制度,使我国高校科研究机构的整体管理水平有所提高。

关键词:高校科研机构管理探究制度

随着我国改革开放与社会主义现代化建设的深入发展和我国社会主义经济市场化的逐步加深,我国高校科研机构在自身迅速发展壮大的同时,在管理上也出现了诸多新的问题,如何做好我国高校的科研机构的管理工作是值得广大老师、学者深入探讨研究的问题,也应引起国家相关职能部的高度重视。

1 我国高校科研机构的性质和管理中存在的的问题

1.1 机构性质

我国高校内的科研机构的性质是隶属学校的非营利性科研机构,校长是法人代表。是以推进科技进步为宗旨,不以营利为目的,主要从事应用基础研究和社会公益科学研究、技术咨询与公共服务活动。科研机构所有的科研仪器与设备、办公设施都是公有的,人员工资也是由国家拔款。

1.2 管理中存在的问题

1.2.1 对科研究成果归属权监管缺失。

我国高校的科研机构经过广大科研工作者多年的努力,研究出大量的科研成果,也为整个社会服务做出了巨大的贡献,然而科研机构的科研成果的所有权名义上是归学校所有,而实际上大多数成果所有权都被个人所利用。现在许多高校的科研团队的带头人几乎都有自己开办的公司,利用学校的公共资源和科研成果,通过公司运作,将科研果的社会化收入直接纳入个人帐下,并没有去发展壮大科研机构。

1.2.2 科研经费监管不严

网上经常报出有的教授用科研经费请客送礼,买车、买家电、甚至买衣服都用科研经费报销,有的老师甚至侵吞研究生的劳务费。科研经费实际用在科研上不到50%。这些事实虽然不是普遍现象,但现在已经形成一种风气,并且有愈演愈烈之势。如不及时采取措施将对学校以及国家的整体科研水平产生严重影响,同时也会滋生腐败现象。

1.2.3 对个别人员管理有空白

我国高校内科研机构内部都是以几个或多个课题组的形式构成,但是少数没有组成课题组或没有项目的人员则无人管理,他们不用工作,也不用上班,而学校还正常给发工资。这种现象虽然是个别的,但是

如果在企业里或者是国外高校科研机构里是不可能在在的。

1.2.4 缺少监督机制

高校内科研机构在项目的运行,科研经费的使用,学术不正之风等方面都都缺少有效的监督与管理。没有一个部门去制约与监督,在监管体制上属于空白。

2 国外发达国家的高校科研机构的管理经验

随着世界经济全球化的发展趋势,世界各国均对本国教育科研机构的管理制度进行了必要的改革。使其管理制度更加合理化,并调动广大教师的科研积极性。现在西方一些发达国家的高校科研机构的体制已经相对建全,管理水平比较先进,有很多经验值得我们参考和借鉴。

2.1 管理体制

美国、日本等发达国家高校科研机构也是由实验室,研究中心和研究所三种形式组成,都是相对独立的,由校级直接管理,实行校长负责制,主管校长是科研机构的唯一管理者,实行校长领导下的评议会、教授会体制。评议会和教授会拥有表决权,这种制度有利于避免产生官僚主义, 体现了民主决策、监督有效、管理高效的特点。

2.2 内部管理

科研机构都实行主任或所长负责制,机构下设的中心和项目负责人都对主任或所长负责,均实行垂直领导, 实行首长负责制。并且设有责任齐全的专职管理人员,分别负责机构的人事、财务,公共事务等日常工作。让机构负责人有更多的时间从事研究工作。

2.3 监督机制

科研机构都设有监督委员会,成员包括本机构的学者,管理人员,本校的教师,社会企业的负责人等,对科研机构的各项事务负有监督权。

2.4 分配制度

在国外一些发达国家,尤其是在日本,教师的工资是高于其它一般行业的,这样不仅调动了老师教学和搞科研的积极性,同时也减少了学术和科研腐败现象的发生。

4 对我国高校科研机构管理的探究

我国高校科研机构在新的形势下,在新的问题出现的情况下,应该借鉴国外先进的管理经验,改革创新,适应社会发展的需要。要加强统筹管理和机构内部设置,建立建全合理的分配制度、人事制度、,财务制度、监督制度等各项规章制度,确保科研工作能够有序、高效发展。

4.1 加强学校的统一管理

应实行主管校长负责制,由主管校长对校内全部科研机构统一管理,对各个科研机构的发展规划,研究方向,相互之间的项目合作等问题进行统筹管理,并且对所有科研机构有监督和问责权,所有科研机构的负责人对主管校长负责。

4.2 实行研管分离

我国高校内的科研机构负责人都是本学科或本方向的学术带头人,既要搞科学研究又要负责科研机构的管理工作,结果造成既影响科学研究,又搞不好管理,而且也不利于监督。因此在科研机构内设置专职的管理人员,有利于管理和监督,也有利于科研工作的发展。

4.3 健全完善各项规章制度

我国高校内的科研机构现有的各项规章制度不但不健全而且有的形同虚设。比如学校应该明确各科研机构的科研成果的归属权,并且要对科研果的社会化过程中的收入进行严格的监督审查。科研成果是所有科研人员共同创造,科研成果转化成生产力时的收入不能通过个人的公司运作转为私有,而是应该用在科研机构的发展壮大上,或者由学校建立反哺机制,按贡献大小统筹分配。

4.4 建立严格的财务制度

严格的的财务制度是科研机构管理制度的一个重要方面。首先要

对所有科研项目的经费支出必须有严格的审批制度和报销制度;其次要做到财务公开,要求项目负责人每年都要做出所负责科研项目的财务年度报告,并由第三方进行监督审查。以确保科研经费真正用在科研项目上。

4.5 实行合理的分配奖利制度

应该对机构内的工作人员按表现和工作成绩加以区分。要使职工的收入与贡献大小挂勾,并且年内进行严格的考核制度,不但要做到多劳多得,少劳少得,而且要做到不劳不得。同时大幅度提高高校科研教师的工资,调动广大科研人员的工作积极性,使他们能够在衣、食、住、行等方面无忧,就能安心工作,同时也可以减少科研腐败现象发生。

4.6 建立有效的监督机制

应该尝试在高校科研机构中建立理事会,监事会,学术委员会,成员应由本机构和本学校各知名学者和教授组成。理事会对科研机构的各项重大事务的决定拥有表决权,是最高快策机构。在充分发扬民主的基础上,集体做出决定。监事会对机构内的各项规章制进行监督落实,对各项事务的执行情况进监督检查。学术委员会对项目的进展、学术研究、论文写作、职称评定等工作进行监督指导。

5 结语