不同类型国家在农业转型中采取的措施

摘要：在发展中国家，农业转型对农业实现现代化，促进紧急发展都有着重要意义。农业转型是一种势不可挡的趋势，一个国家是否会受益于这些转型趋势，是否能依靠这些农业转型促进农业经济增长率的提高，是否变得更加贫困和脆弱，这一切将取决于他们在农业转型中所处的阶段。

1 在农业转型过程中处于低端国家的措施

这类国家大多经济不发达，收入较低，绝大多数是撒哈拉沙漠以南的非洲国家。2008年，世界报告把他们分类为“立足农业国家”，他们的农业发展前景很好，发展目标则为减饥饿和贫困。

宾斯万格和麦克卡拉指出，这些非洲国家正在积极地适应这些农业转型趋势，据美国社会保障总署调查得，农业增长速度很快，达到最近10

a的3.5%，这点与亚洲不同，亚洲农业增长主要来源于区域的扩张，面积的增大，而不是农业增长速度的提高来实现的。宾斯瓦格指出，提高非洲的农业增长速度，应该通过宏观经济和农业政策，而不是仅仅通过某项具体的措施或方案。目前，已有明确的证据证明，非洲政府已经大部分消除了对反抗农场和反对贸易的偏见现象。在20世纪60年代末和70年代初，因为出口产品税收的增加，政府对农业政策的偏见逐渐恶化，而这种现象有所改善，是在20世纪80年代末和90年代初的一系列改革，这些改革使得农业税的平均税率回到了20世纪60年代初，甚至低于当时的税率水平。然而潜在的扭曲仍然存在，对于贫穷落后的非洲国家仍然有交大的税负负担。在固定(2

000美元)美元的条件下，由非洲农民支付的转移支付在20世纪70年代末达到顶峰，超过10万亿美元，每农场工人134美元。非洲农业的复兴前景在未来20

a非常看好，就国内和分区域而言，非洲农业在需求方面的前景很看，国内和区域内的主粮的综合价值的总额超过了国内农产品出口总额，且这个差距会随着人口和收入的增加而越来越大。在撒哈拉沙漠以南的非洲国家，可以看到以促进农业生产为目的农业措施，并且还有通过增加预算和官方援助项目。前景的商业化生产生物燃料和碳封存为农村收入增长的新机遇。

2 实现农业现代化国家的措施

这类国家以农业为引擎，成功地实现了整体经济的增长，并正在经历一个稳定的下降阶段，即农业劳动力份额在整个劳动力数量中的下降，以及农业生产值在国内生产总值所占份额的下降。这类国家很大一部分是快速增长的亚洲和拉丁美洲的经济体，这些国家大多数是中等收入的国家。农业生产部门生产效率的提高，通过相关联系也促进了非农业生产部门生产效率的提高。尽管农业部门在不断地成长，但就现在产出和全要素增长率方面而言，其增长效率是低于制造业和服务业的。为增强竞争力这些国家逐步开始实施一系列措施：在农村基础设施方面增加投资、在生产力方面增加投资以增强技术，调节市场制度，使社会现代化更加适应全球市场的信号。随着许多国家对农业和贸易偏见的减少，农业和粮食部门对国家经济增长的贡献将会加大，即使现在有些国家短时期内为了保护自己国家农业会做出一些保护政策，但是这些只是短期的，因为任何一个国家都不可能长期实行贸易保护政策，否则等待他们的只能是被边缘化，而这恰恰是任何一个国家都不愿意看到的。发展中国家进口的谷物和畜产品由于需求的增加而增加，但由于国内农业的竞争力低下，一些小农户或者没土地的劳动力会选择迁移到城市地区或者农业生产率较高的地区，这也是最合适的选择。埃斯图迪略通过南洋的一些研究发现，经过季节性迁移的高潜力地区而形成的绿色革命，农户将从中受益很多。但是迁移并不是农业增长率的提高，只是从一个地方转移到了另一个地方。因此，必学采取宏观经济手段促进农业生产率的增长，提高农业收入在国内生产总值中的比重。

3 农业转型中处于高端地位国家的措施

在农业转型过程中处于高端地位的国家，主要是农村人口相对较小的国家。如美国澳大利亚、新西兰和日本等。在这类国家中，农业收入占到国内生产总值不足10%和农村劳动力占到全国的不到15%，并且工业经济中的农业部门是高度商业化、纵向一体化和全球化的。对于这类国家的一大挑战便是创造农业收入。贸易自由化和减少对发展国家的相对优势保护，涉及到棉花、水稻和糖等。在这一方面，农业的非商品角色，如生物多样性保护和农业旅游为市场的出现提供了机会。公共政策需要创造市场的出现对环境服务的有利环境，在市场失灵的情况下，对农业非商品角色的直接公共支持。