郎溪现象

“郎溪现象”探秘—中西部科学承接产业转移的成功范例

在中国县域经济版图中，中部地区一个人口只有30多万、过去经济发展较为落后的小县——郎溪县，近年来在承接产业转移的经济浪潮中，尊重经济发展规律，科学探索适合本地区经济发展的大规模承接产业方式和做法，实现了经济超常规发展，用生动的实践阐释了科学发展，在中东部地区乃至全国产生极大影响和连锁效应，成为中西部科学承接产业转移的一个成功范例，被誉为“郎溪现象”。请听安徽台记者马璧玲、申红、雷明剑采写的系列报道：《中西部科学承接产业转移的成功范例——“郎溪现象”探秘》。

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12月13号，一条好消息从江苏宜兴传来：总投资1.75亿元的龙嘉电力消防设备制造项目落户郎溪经开区。在开发区管委会，分管建设的副主任杨林林面对墙上的土地利用规划图，既兴奋，又有些焦灼。

(出录音)：“今年我们工作最大的重点就是，让我们的企业从地上真正的长出来，很多签约了以后，它不能落地也是没用的。”

拼环境、拼政策、拼服务，在广大中西部地区为承接产业转移使出浑身解数时，在郎溪这样一个过去灾害频发、经济落后的小县，如今最多的时候有着500多个项目等待入驻，承接产业转移出现“井喷”态势。

郎溪变化出人意料却在情理之中。说到底，是县领导班子用科学发展理念指导实践，抓住承接产业转移机遇，主动作为，科学探索出了适合本地经济发展的产业承接方式，助推县域经济步入超常规发展的“快

车道”，连续三年成为全省“科学发展先进县”；今年前三季度在宏观经济下行的背景下，经济仍保持近17%的增速，领跑全省。

在这种科学发展理念的指导下，郎溪县承接转移和招商引资的做法别出一格，让人耳目一新。

县招商局副局长祝栋(出录音)：“结合我们县的情况，制定了我们的产业政策，根据产业来锁定领军企业，同时通过它们，引进它的配套企业和产业链。”

换句话说，就是用“领头羊”引来“羊群”。

安徽动力源科技有限公司就是这样一只“领头羊”。作为国内最重要的电源器件生产企业之一，这家总部位于北京的公司2010年投资1.43亿元，将他们在国内最大的制造基地转移到了郎溪县。

公司董事、总经理汪洋(出录音)：“我的供应商原来是在北京给我供的，后来我们搬到郎溪以后，觉得到北京供应远了，干脆周边的都搬到郎溪来了，跟我们一起过来的算上物流公司有6家了。”

上海祥明仪表机箱有限公司五分之一的产品销售给动力源，随着动力源向郎溪县转移，他们也在这里建设了新的生产基地。

安徽祥明仪表机箱有限公司副总经理胡培明(出录音)：“我们跟北京动力源配套了十几年了，他们选择了这边，我们也跟进了，毕竟在这边运输成本可以降低一点，所以我们也搬到这边来了。”

引来一个核心企业，带来一群配套企业。科学、务实的发展理念，为郎溪带来了一场完美的“嬗变”。

整个产业链、整个产业集群、整个园区向郎溪搬迁的现象频频出现，

以至于江浙部份地方政府官员惊呼：郎溪来了，“狼”来了。

曾经在无锡市经信委工作过的郎溪县无锡商会秘书长杨锡威说(出录音)：“这个对我们无锡市震撼很大，市委书记下了死命令，郎溪到底在哪里？为什么这么多企业到郎溪去？要找原因。”

《无锡商报》的记者曾到郎溪暗访，回去刊发了三个版的特别报道：《告诉你一个“郎溪奇迹”》。随后，“郎溪现象”、“郎溪奇迹”这个出自江浙的名词，开始传遍长三角、震动全国。

《无锡商报》副总编辑葛明(出录音)：“郎溪现象首先是企业顺从了市场规律，自发形成梯度转移的一个经济现象，同时也是代表着政府有针对性招商、符合市场规律的一种政府行为。”

依托有针对性地产业链招商的整体承接，目前，郎溪县已经形成了装备制造、金属压延、轻工纺织、电力电子、农副产品深加工等5大主导和集群产业。结合这些产业集群，郎溪县又按照“上游抓培育、中游促集聚、下游争拓展”的思路，着力延伸产业链条，直接带动工业经济像“滚雪球”一样,迅速壮大崛起。

省发改委副主任吴劲松表示，“郎溪现象”深刻表明：(出录音)：“发展产业一定要抓住重点，重点环节、重点项目、重点领域集中突破，最后形成一个产业集群和产业基地。”

目前，郎溪大规模、集群式承接产业转移已形成扎堆效应，这是“郎溪现象”最耀眼的亮点。

中篇

产业链招商为郎溪县科学承接产业转移开创了“新路径”，而跨省合作共建园区，打造科学承接产业转移新平台则成为“郎溪现象”的另一道独特风景。

12月初，在新建成的郎溪县建平大道上，一辆辆从S214省道上分流下来的“苏”字牌照车辆川流不息，这条全长51.6公里的道路与江

苏省境内的S246省道连接，构筑了一条郎溪到南京的快速通道。郎溪

县市政管理局副局长王长青说：“这是我们的大动脉，原来这些车子全部是在214省道上，现在全到我们这边新建的建平大道上了。”

道路向江苏延伸，是郎溪县与江苏省经济加速融合的一个真实写照，更是郎溪县按照科学发展观的要求“东向发展”的具体体现。

随着江苏、浙江等沿海地区经济转型升级步伐不断加快，“腾笼换鸟”势在必行。国家发改委宏观经济研究院经济所教授、博士生导师常修泽说：“中国的东部沿海地区土地资源的制约非常严重，它再发展没有这种空间的支撑，这样就给我们提供一个难得的机遇。”

瞄准机遇，果断出击。2009年，郎溪县与无锡市共建“无锡工业园”正式启动建设。由于这种“商会牵头组织，企业组团搬迁”的共建形式顺应了无锡有项目无空间、郎溪有空间无项目的实际，园区至今已吸引数百家无锡企业入驻。郎溪县无锡商会秘书长、无锡市宝辉清洗设备厂厂长杨锡威说：“我们200多家企业都是机械行业，很多东西你可以给我配套，我可以给你配套，这样的话，成本、能源等很多东西都可以节省。”

这样，“跨省共建园区、梯度承接转移”的模式便应运而生。

科学发展，需因地制宜，更需与时俱进。

随着经济社会发展，园区建设的各项成本越来越大，甚至超出县域经济承受范围。于是，郎溪县又开始尝试另一种合作共建模式——“飞地经济”，以要素换投入、换产业，实现互利共赢。

今年11月8日，总投资5.32亿元的浙江“万方织染”项目落户郎溪十字经济开发区郎溪(中国)经都产业园，标志着这个由郎溪县和浙江海宁通过“飞地”模式共建的产业园进入实质性建设阶段。郎溪县十字经济开发区工委会副书记吕爱福说：“我们现在的模式就是：我们把土地交给浙江方面，他们来搞规划、基础设施、招商引资，我们主要负责征地、拆迁以及项目审批和行政服务。”

以经都产业园为代表的“飞地经济”模式，有效解决了地方政府财力不足等诸多问题。郎溪、海宁两地政府、海宁精编产业园区管委会等各有分工，各司其职，通过协同合作，实现共建共享。吕爱福说：“我们这种建设模式解决了几个问题：第一，有地了；第二，有产业了；第三，有资金了。总体上来讲，有一个产业园在这，对十字镇的带动力是非常大的。”

目前，郎溪县已经集聚了江苏常州工业园、江苏无锡工业园、浙江锦富箱包产业园、浙江台州工业园、浙江温州高新产业园等一批通过不同模式合作共建的“苏”字头、“浙”字头特色园区，这些园区为郎溪县搭建了一个个机制灵活、共建共享的科学承接产业转移新平台。郎溪县招商局副局长祝栋深有感触地说：“人家说巧妇难为无米之炊，你说没有这些平台怎么招商？郎溪现象最主要的就是平台建设。”