xx村扶贫开发整村推进规划(2011-2015年)

xx村扶贫开发整村推进规划（2011-2015年）

第一章基本情况

第一节自然条件及资源概况

一、自然条件

绿塘乡距大方县城西面37公里，地处东径109°19'至109°29'，北纬27°0'至27°06'之间。东邻高店，南接鼎新，西与毕节岔河镇相连，北抵文阁。

1、地形地貌

全乡地貌山高谷深，地势西高东低，西北有大方县最高峰龙昌坪，海拔2325米，东面群峰挺拔，全是山地。

2、气候条件

气候属中暖温带湿润季风气候，境内最高气温36.8℃，最低气温-7.2℃，年平均气温

10.5℃，无霜期250至300天，年平均日照时间1060.7小时。

二、资源概况

1、土地资源

根据国土部门提供资料，绿塘乡国土面积77.54平方公里，其中耕地13605亩，占土地总面积的11.7%；林地58500亩，占土地总面积的50.3%；荒山草坡44205亩，占土地总面积的38%。

全乡总面积77.54平方公里，林地占45.2%，耕地占11.7%，水域占2.8%，城镇建设用地占2.1%，荒山草坡占38。其它占0.2%。耕地总面积13605亩，其中基本农田3778亩，人均占有耕地0.83亩，人均基本农田0.23亩，境内耕地主要以坡耕地，没有水田。

2、水资源

绿塘乡水资源较为丰富，两条河流成“V”字形，河流均属雨源性河流，全乡年平均年降雨量962.3mm，水资源总量3203.26万m3，其中地表水资源量为2680万m3，人均占有水资源量1950m3。

3、生物资源

全乡森林覆盖率45.2%，生物多样性突出，有野生动10多种，境内林地58500亩。植物种类丰富。

4、矿产资源

境内矿藏主要有煤矿、硫磺矿和铁矿，矿产分布在牛集片区和牛场村。

第二节经济社会发展现状

一、人口、劳动力资源

绿塘乡辖7个行政村，101个村民组，全乡总户数4573户，总人口16427人，农业人口16117人，农业人口占总人口的98.11%，有劳动力10088人，其中外出务工劳动力4106人。

二、经济社会发展情况

经济发展现状。2009年绿塘乡农业总产值4878万元，人均农业总产值2970元，地方

财政支出75万元，农民人均纯收入2667元。全乡农业虽然经过结构调整，开始由传统型农业向效益农业、现代农业转变，但目前产业层次和生产力发展水平尚处于较低阶段，经济总量小，结构不合理，总体效益低等现状仍然客观存在。境内粮食作物主要以玉米、马铃薯为主，2009年全乡粮食产量5749吨，人均占有粮食350公斤；养殖业以生猪为主，大牲畜存栏3215头，出栏653头，生猪存栏8232头，出栏7215头，山羊出栏560头，2009年畜牧业产值达1570万元。

基础设施建设。交通方面，乡内油路里程16公里，通村公路里程15公里，通组公路40公里，未通公路的组20个，交通状况非常落后，路面状况极差，多为晴通雨阻。水利方面，已解决人饮安全人数1155人，尚有15272人饮水困难，有小型水库2处，小水池110口，蓄水1.55万立方，。电力方面，农村电网全覆盖，实现户户通电。

社会事业方面。教育方面，全乡目前有初中1所，乡级完小1所，村级学校4个，村级教学点4个，中小学教师99人，在校学生2265人，学龄儿童入学率达99.5%。医疗卫生方面，有乡卫生院1间，村卫生室6个，从业医师17人，农村合作医疗参合率达95%。社会保障方面，到2009年，农村尚无居民参加养老保险，农村五保、低保供养人口覆盖全乡7个村3296人。

第三节贫困状况及原因分析

一、贫困现状

绿塘乡属全省100个1类贫困乡镇之一，也是大方县4个1类贫困乡镇之一，有一类贫困村6个，二类贫困村1个。

从经济方面看，2009年末，从人均收入指标看，与全县总体水平相比，差距也是很明显的，农民人均纯收入2667元，比全县农民人均纯收入3050元低383元，处于全县倒数第一。

从农村基础设施和社会事业方面看，基础设施非常薄弱，至目前，不通路的村组达20个。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居高不下，有效灌溉面积逐年降低，乡村教育、卫生医疗设施落后，每千人仅拥有病床不足1张，村小校舍有近三分之一是危房，全乡整体受教育程度较低，贫困人口文盲率为9%，比全县文盲率5%高出4个百分点。

按照国家贫困标准，绿塘乡还有贫困人口3296有（含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口），占全乡总人口16427的20%，比全县贫困比例18%高出2个百分点，贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之深，在全县都是最为突出的，这些贫困人口主要聚居于自然条件恶劣、经济落后的深山区和高寒山区，自然条件差，交通不便，科技文化落后，自我发展能力低，返贫率高，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。

二、贫困原因分析

1、资源匮乏短缺，发展后劲不足。耕地面积较少，人均耕地面积仅0.83亩，且80以上的为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。林地可利用资源不多，多年来农民对林地实行毁灭性采伐，传统的“马铃薯、玉米+养猪”模式是全乡群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，无经济作物。土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。

2、区域位置约束，发展环境不优。绿塘乡地处大西南腹地，只有一条通乡油路进出，是交通的“盲肠”。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。乡村公路路况差，政府和群众无力养护公路，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。

3、农民观念陈旧，难找致富门路。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力。

4、劳动力文化素质低，生产效益难以提高。全乡共有劳动力10088人，户均有劳动力2.2人，劳动力仅占全乡总人口的61%，加上外出务工4106人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。