关于建立安全生产“零容忍”制度的实施方案

关于煤矿建立“零容忍”制度的通知

一、总则

为了加强安全生产管理，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针和法律法规，牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的思想，形成全公司上下强有力的安全生产管理体系，层层传递安全动力，激发全体员工狠抓安全，调动全员抓安全的积极性和主动性，形成人人“关注安全，关爱生命”的良好氛围，努力做到“零工亡”、“零重伤”、“零轻伤”、“零事故”，促进安全生产稳定健康发展，特制定安全生产“零容忍”制度。

二、推行“零容忍”制度重要性

1、“零容忍”制度是与时俱进的安全管理制度，是安全生产管理的最高境界。也是强化安全生产管理的必然选择和必由之路。具体说，就是在安全生产管理上，要注重预防、超前防范；要从小事抓起，划定明确的安全红线；对触及红线者，要重拳出击、追责到位、处罚到位，让其丢面子、丢票子、丢位子、丢饭碗。

2、“零容忍”涉及到安全管理的方方面面全过程，只有时时、事事、处处、人人都做到“零容忍”，才能真正实现安全生产，把安全目标变为现实。

3、“零容忍”是时代的要求和经济、社会发展的必然，是先进的安全生产管理思想和管理策略，是破解安全生产管理难题的有效法宝，是提升安全生产管理境界、管理层次和管理水平的有效举措。

三、实现“零容忍”步骤

1、安全观念和思想意识的转变。要树立全新的安全观，改变干煤矿不可能不死人、煤矿死人很正常、煤矿安全就是撞大运等错误的思想认识，树立事故可防可控、煤矿完全可以不死人的新观念。要引导从业人员看到人在安全生产中的主体作用，要认识到人是安全生产的中心，要变被动消极为主动工作、主动管理，发挥人的主观能动性，坚定搞好安全生产的信心，坚信只要管理到位，事故完全可以避免。

2、解放思想，确立先进的安全生产目标。只有一流的目标才有创造一流的行动和举措，才能在经过努力后创造出一流的业绩。安全生产目标必须是零，必须从零开始。必须保证零工亡，以至零重伤、零轻伤。要求每人每单位必须背水一战、全力以赴，安全生产就是没有退路，出现一次事故都不行，否则就要按规定从严从重进行处理。各级干部都要丢弃幻想，没有下不为例。要坚信人家能够做到的自己也完全能够做到。要实行零目标管理，作为煤矿企业就是坚持不下不给工亡指标以至重伤指标，作为下级就是要做到不想不要工亡指标，就是要树立信心，坚定决心，向零奋斗，想方设法保证零目标的实现。

3、在措施办法上做到“零容忍”。安全需要人力、物力、财力支持，在安全生产的投入上不怕花钱，安全提取费用每月要足额提取，专款专用，完善基础设施，改进装备和管理手段，不断采用先进的生产技术和工艺，要以事前花小钱避免事故后花大钱，遭受更

大的损失。

4、在安全管理上做到“零容忍”。安全管理必须从细从严从实，对忽视安全、危及安全的人和事要严厉打击，决不手软。要以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律抓安全，真较真不糊弄，铁制度硬执行。要排除干扰抓安全，做到执行不打折，切实依法依规生产，切实管住人管好事，切实把各类隐患发现解决在萌芽状态，把各项制度、措施落到实处。要奖罚分明，对为安全生产做出贡献的重奖，对危及安全生产的人和事重罚。要执行好安全风险抵押金、安全帐户等制度，建立有效的安全生产奖励激励机制。坚持做好隐患排查，及时发现和消除各类安全生产隐患。

四、具体实施办法

我们结合当前的安全形势,在六月份的安全活动月出台了“现场零隐患、作业零违章、机电零失爆、瓦斯零超限、生产零事故、安全零伤亡”六个管理规定：

1、现场零隐患：各分管领导、各副总工程师、各队组正副职干部都要坚持下井进行现场查隐患，连续3个月没有完成规定的领导入井带班天数和入井天数的给予谈话免职处理。凡下井造假或让别人带卡下井的领导干部和管理人员，第一次当月安全抵押奖励取消，第二次给予降职处理。月度累计出现3班次不进行隐患排查治理的班组长、跟班队长就地免职，科队正职给予诫勉谈话并每人罚款2000元。

2、作业零违章：时刻提醒下井员工注意作业安全,来实现井下作业的“零违章”。为提高下井员工的安全作业意识,从今年6月起,培训中心开设“精品课堂”内容为各工种的操作流程以及井下危险

预知,例如在支架间、架内侧吊挂以危险预知内容为主的牌板,供员工随时学习,支架工、端头工、煤机司机以及班组长都能在这些牌板之中找到自己工种的操作流程及危险预知。在井下操作流程和危险预知牌板的细心提示下,使各生产队实现作业零违章。在隐患排查中若发现违章现象，要对责任人进行调离岗位处分。

3、机电零失爆：机电部实现了包机制度，下一步就是严格机电设备管理，杜绝失爆现象，在隐患排查中如发现失爆现象，要给予包机责任人调离岗位处分，给分管队长降职并处以2000元处罚。

4、瓦斯零超限：为严格劳动纪律、规范作业行为，把瓦斯超限作业、打假孔及假验孔、违规悬挂瓦斯监测探头、故意调高监测仪、故意损坏监测探头等影响瓦斯管理的行为给予重处。小到调离岗位，大到开除责任人。

5、生产零事故：组织正规循环作业，严禁超能力、超强度、超定员生产。经常组织工人们学习事故案例，从中了解违章作业是导致事故发生的主要原因，在生产过程中提高劳动保护意识。一线队组以前有三个轻伤指标，现如今无论哪个队组都不给指标，井下和场面如发生事故，对事故责任人和该队正职干部给予调岗和降职处分。

6、安全零伤亡：出现重伤或二级非人身事故，给予队组正职免职处理，负有主要责任的相关科室正职给予降职处理，跟班副队长、班组长给予撤职处理。

除此之外我们还应该按照省煤销集团阳泉煤业公司王定平总经理在安全工作会议上提出的“五查”，进行日常的管理工作。

1、查思想：主要是对照党和国家有关安全生产的方针、政策及

有关文件精神的领会，检查企业领导和员工群众对事故预防工作的认识。如干部是否真正做到了关心从业人员的安全；现场领导人员有无违章指挥；员工群众是否人人关心安全生产，在生产中是否有不安全行为和不安全操作；国家的安全生产方针和有关政策、法令是否真正得到贯彻执行等。

2、查作风：根据集团公司和市公司工作会议制定的战略目标，对公司今后的一段时间的发展思路、奋斗目标和工作重点做出了明确的安排部署，加强纪律作风建设既是做好各项工作的基础和前提，也是有力促进思想作风、工作作风转变的关键。因此各党支部、各部门要高度重视作风纪律建设和重要性，继续开展以“正风肃纪、提高素质、创优环境、服务发展”为主题的作风整顿活动，特别是窗口部门和岗位，上班期间热情服务、态度诚恳，对于能办理的事项，要立即办理；对于确因政策、职权、条件等因素限制不能办理的，要细致地向对方说明原因，坚决杜绝“生、冷、硬、顶、吃拿卡要”的现象发生，一经发现，从严处理。通过整顿活动来促使广大干部职工自觉遵守各项规章制度，用严明的纪律和过硬的作风，扎实推进各项工作。

3、查隐患：健全隐患排查治理长效机制。进一步完善隐患排查治理制度，把隐患排查治理列入年度安全目标考核内容，制定隐患排查治理具体方案、措施和考核制度。明确分工，落实责任。各科队是隐患排查治理工作的责任主体，各部门正职对本部门安全隐患排查治理工作全面负责。公司成立隐患排查治理领导组，进一步明确责任。有关科队按照责任分工，对本专业，本系统业务范围内的隐患列出整改计划。逐级排查，坚持隐患排查不断线。从公司主要领导到公司分