社区信息增值服务模式

结 合 我 国城 市 的 自身 特 点 ， 市 基 础 设 施 细的“ 城 权力清单”更需设计 出明确的失职 绿 色技术 ， ， 尽可 能减少环境 负担 ， 减少 原
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投 资 占 Ｇ Ｐ百分 比应 保持在 ６ Ｄ ％～ １％； 状 态 下 的 责任 后 果 ： 一 方 面 须 以严 密 的 材 料、 ５ 另 自然资源使用 。着重考虑 建造物 的 城市 基础 设施投资 占固定资产投 资的百 规则 将各种责任方式 、 问责主 体、 问责程 可 拆 卸性 、 回 收性 、 维 护 性 、 重 复 利 可 可 可 分 比应保 持在 ２ ％￣３ ％： 次， 现市 序 以及责任 实现 的ｊ ０ ０ 其 实 监督等纳入法制轨道 ， 用 等功 能 目标，并在满足 环境 日标 的同 政基础设施建设与社会发展的协调 。 根据 尤其是要建立对 问责的事 后监 督制度 ， 以 时 ，保证其 应有 的基本 功能与 使用寿 命 城市本身 的正确定位， 定提高社会效益 防止 官 员 问 责流 于 形 式 ； 是 实 施 节 能 建 等 。 同 时 ， 制 二 设计 中要 注 意 完善 地 质 勘 察 资
地理 区域范团 内的社会 团体， 其成员有着 大、 人数过多， 将使彼 此互动 困难； 但人数 社会 功能 ， 创造社会 规范 ， 形成特有 的价 维持的团体。 值体系和社会福利事业。 每个成 员均经 由 产成 本 ，但必 须要保持 足够快 的发展速
４ 共 同的 意识 和 利益 。 区 居 民 习惯 、 社 在 自己 的社 区 内 互 动 。 同 时 ， 区居 民形 社
的需求 ， 且有利于 增加就业 岗位 ， 而 安置 和机制保障 。 特别是 目前社区内针对老年 展起着举足轻重的作用 。 保证信息的真实
失业人 员， 增加群众收入 ， 可搞活经济 ， 维 人 的专业化养老服务业 刚刚起步 ， 尚不能 性 ， 能保 证信息增值服务的发展 。 才
护社会稳 定。 适应 快 速 发 展 的老 龄化 社 区 的需 求 。 四、 结 总 无 论 是 对 于 一 个 社 区 本 身 或 对 于 整
共 同的兴趣 ， 彼此 认识且互相 来往 ， 行使 太 少 就 一 定 不 可 能 形 成 利 益 互 惠 与 生 活 以社 区 的 名 义 与 其他 社 区 的居 民沟 通 ， 并
２ 一 定 的地 理 区域 。 、 以地 理 的 范 围 来 成 一种 社 区 防卫 系 统 ， 民产 生 明 确 “ 居 归
学、 严格 的经营 管理 ， 保证公益性 城市基 中， 执行节能标准， 采用节 能型 的技术 、 工
４ 、市政基础设施可持 续经营管理维
础 设施的健康 发展 ； 最后 ， 实现市 政基础 艺 、 设备 、 材料和产 品， 提高保温隔热性能 护策略 。整合管理系统 ， 强管理协调能 加
设施 建设与环 境 的协 调。运用科 学的手 和采暖供热、空调制冷制热系 统效率 ， 加 力 ，让 管理维护机构参 与规划 与建 设过
们生活中不 可缺 少的一个综合 的、 基础的 性的商店 、 学校 、 工厂、 政府机关 、 医疗单 难 。 群众基础机构。 它为我们 居住在一个 固定 位 、 群众 团体等 ， 以鉴个社 区的地 域范 围
区 域 的 居 民群 体 范 ｍ 内 的居 民 提 供 了 一 为 其有 效 的“ 务 地 区 ” 服 。 ３较 密切 的社 会 交往 。 区 内居 民 由 、 社
提要
本文从社区定义和我国社区
服务现状谈起 ， 出目前 实现社 区信 息增 提 值服务 的模 式和要求。
关键 词 ： 区 ； 区服 务 ； 息 增 值 服 务 社 社 信 中 图 分 类号 ：２ ４ 文 献标 识 码 ： Ｆ９ Ａ
一
社区信息增值服务模式
口文 ／ 家萍 孙
界 定 社 区 的大 小 疆 界 是 一 般 人 最 能 接 受
生护理界的专家， 同界定适用于社区卫 动， 共 满 方能满足 彼此 的需求。但人数 多少才 区经 由不 同 的社 会 系 统 发 挥 功 能 ， 足 居
生 作 用 的 社 区 定 义 ：社 区 是 指 一 固 定 的 能形成 一个社区 ， “ 建 目前并无定论。社 区太 民生 活 必 需 ， 立 社 区 规 范 。
２ 、合理使用建设资金，减少资源浪
一
是要规划合 理、 整 ， 完 市政基 础设施 建
度， 以适 应 经 济增 长 的 需要 。借 鉴 发 达 国 费。 并做到近 在这方面我们可 以通过 以下两方面来 设 也要有近期规划和远 期规划 ，
家 的经验 ， 参考联合 国、 世界银行 对发展 实现 ： 而且规划应 详 一是建立问责机制 。一方面要从立 期规划和远期规划 相结合， 中国家城市基础设施投资比例的推荐值， 法上进一步细化政府的权 责， 不仅开出明 尽 并具有可 操作性 ： 二是在 设计 中， 用 使
属感 ’ 社区情结 ” ， 及“ 。
务用房 ，导致社 区 自办社 区服 务十分有 种社区服 务信 息的服务绩效进行 排名 ， 以
（ ） 区服务的定义。 三 社 社区服务是一 限。“ ” 小 就是服务业规模小 ， 居民综合 方便 以后居民对服 务项 目的选择 与 关于社
个综合性概念 ， 是在社 区范围 内， 由市场 、 需求不相适应 。 目前 ， 各社区服 务网点数 区服务的绩效评估 ， 大部分学者都是从公
的建 设力度 ， 尤其是垃圾处理设施建设的 供应 的能耗。
力度 。
数字化的管理系统。
３加强市政基础设施建设 规划设计 。 、
（ 作者单位： 家庄铁 道大学） 石
圈
《 作 经 济 与 科技 》 ２ １ 年 １ 合 ０１ Ｏ月号 上 （ 第 ４ ６期 ） 总 ２
移积储秘 豫铲 ｌ
但规模普 遍偏小 ， 自成一 众满意角度进行分析 阐述 的。 政府 、 三部 门 ， 第 以及社 区居 民等主 体为 量上 并不算少 ， 所谓社 区服 提高人 民生活 质量和 增强社 区成员 归属 体， 自为营， 各 质量不高 ， 尚未形成社 区服 务的公众 满意是指公 众或市 民对 于社 区 感而提 供 的各种服务 性产 品和 开展 的各 务的合力与品牌 。 服务 网点与居民间信息 提供的服 务质量和绩效 的总体判断。 种服务性活动 的总称 。 二、 我国社区服务现状 传递不畅， 民碰到各类 １常服 务需求往 居 ７ １ 往不 知道如何找 、 找谁 ， 成服务网 点客 造
于生活所需彼此产生互动 ， 别足互赖与 特 竞争关系。如 ， 社区居民的食、 、 行 、 衣 住、
种连接， 是一个与居 民群众生活有着息息 相关的关联基层组织。
（ ） 区的 特征 二 社
乐皆需与他人共 同完成。 因此， 相关的 １ 、一定数量的人 口。社 区由人所组 育 、
世 界 卫 生 组 织于 １ ７ 集 合 社 区 卫 成。不论何种类型的社 区， ９ ４年 因人聚集与互 经济 、 交通 、 娱乐等系统即因此而形成。 社
、
社 区
（ ） 区的定义 。 一 社 我们每个人都 生活
在 一 个 相对 固定 的 区域 。 里 有 一 定 数量 那
的人 口， 民具有共 同的区域身份 、 居 某些 家庭 、 近邻 、 社区而融入更大 的社区。”
共 同 的 看法 、 关 的利 益和 比较 密 切 的交 相
每 个 社 区 都有 一 定 的 制度 、 构 和 设 对 社区的定义。但是， 机 并非所有 的社 区都
具体来说， 社区服务业 的发展有着五
方 面 的积 极 因素 ： ～ 是 随 着 生 活 水 平 提
三、 社区信 息增值服务模式
（ ） 区信息增值服务模 式的内容 个 社 会 来 说 ， 区服 务 的研 究 都有 重 要 的 一 社 社
１社 区信 息集成增值 。 、 从零敞 的信息 意 义 。 何 一 个 社 区 就 是 一个 规 模 不 等 的 任
高， 来越 多的城镇 居 民愿意“ 越 花钱买服
务”“ 、 花钱买轻松 ” 而前 一阶段社 区服务 系统 中很难得到最佳的信 息， 。 因此零散信 具体 的小社会 ， 是整个大社会 的不 同程度 业 的发展 也 已经 让居 民充 分感受 到 了社 息系统 的集成是很重要的。 区信息集成 的缩影 。从一定意义上 说， 区研 究是研 社 社
区服务的便利， 社区服务已形成一定规模 是指把零散 的社 区信 息系 统整合成 不 同 究整个社会的起点。 从发达国家的发展经
的消费群 体。 二是人们的思想观念和 生活 层次的信息资源体系。 为了整合各种社区 验上 来 看 ， 社 区的 初 创 阶 段 向成 熟完 善 从 方 式在变化， 呈现 出多元化 的选择取 向和 服务信 息资源 ， 探索社区信息增值服务的 的现代社 区的发展过程中， 区服 务业的 社 发展 方向。无论是消费还是服务 ， 只要 合 综合化和系 统化 ，建立社 区信息服 务 网 发展 是 最 明显 的 推 动 力 。
求， 也为社区服务业的发展提供 了广 阔前 优抚对象和贫困家庭十分关心 ， 从硬件建
２信 息的真 实性 。 区信 息服 务网站 、 社
景 。从这些年社 区建设 的实 践来 看， 抓好 设 到资金补助 ，花费 了大量 的财力 与物 上 的各项服务信息必须经过 核实 ， 确保其 社 区服务业 的发展 ， 不仅有利于完善社 区 力， 取得 了较大成绩 ， 但平 时经常性 的关 真实可靠 ， 以防居 民上当受骗 。信 息的真 功 能， 提升城市品位 ， 方便 群众 ， 满足群众 心、 服务还 缺少必要的社区服务网络支持 实性 对于社 区信 息增值服 务 的可 持续 发
（ ） 区信息增值服务模 式的要 求 二 社 １信 息的安全性 。 、 网络存在着信息外
（ ） 区服务发展的积极之处。 一 社 近年 源不 足与居 民需求难 以满足这 样看似 矛 泄、 计算机病 毒、 垃圾 邮件 、 统漏洞 、 系 网 来， 随着 城市化 进程 的加 速推进 ， 区居 盾 的窘境 。偏 ” 社 易 使 “ 就是服务 的不平衡性偏离 络 窃 密 等 风 险 ， 受 网 络 黑 客 攻 击 ， 社 民的数量呈现加速发展态势 。 如此规模 的 了社 区服务的 内在要求 。 人 口聚集 势必对 社区服务产 生 巨大 的需 区信 息增值服务模 式的发展 和应用 面 临 尽管这几年政府对老年人 、残疾人 、 着 一 定 的 风 险 和挑 战 。
段， 做好城市基础设施 建设 的环境影 响评 强建筑物用能系统的运行管理， 利用可再 程 ，建 立规范的评估考 核机制 与评 估指 价 。提高清洁能源 的使用 比例 ， 减少因使 生能源 ，在保证 室内热环境质量 的前提 标 ， 建立稳定 的管理维护经 费来源 ， 修订 用 能源所带来 的污染 。 加大环保基础设施 下 ， 少 供 热 、 调 制 冷 制 热 、 明 、 水 定 额 标 准 。提 高管 理 维 护 技 术 水 平 ， 立 减 空 照 热 建
往 。 社 区就 是生 活 在 同一 地 理 区域 内 、 具 施 ， 为整 个区域服务 ， 以满足其成 员的各 有明确 的地理划分。 如果界定的区域不合 有 共 同 意 识 和共 同利 益 的社 会 群 体 ， 是我 种 需要 。 每个社区的社区中心都设有服务 适， 将会对社区资料 的收集造成 一定的困
的基 础 设 施 开 发 规 划 。 利 用 行 政 手 段 ， 加 设 。建筑节能具体指在建筑物 的规划 、 设 料 ， 保证充足 的设计用ｊｊ慎 重选Ｉ 』 Ｉ， 汉设计 大 公 益 性 城 市 基 础 设 施 的 投 入 。 通 过 科 计 、 新建 （ 改建、 扩建 ） 改造 和使 用过 程 单 位 ， 用 全 生 命周 期成 本 估 价 （Ｃ ） 、 应 ＬＣ 。