论项目总监理工程师在监理工作中的地位和作用

监的法律地位与现实地位形成 的反差 ， 对总监开展工作提出了新 的要求 。 总监要正确行使个人权利Baidu Nhomakorabea， 为国家和单位 负责 。 总
监必须具备 ７方面能力 和意识 。 关键词 ： 监理工程师 ； 总监地位 ； 总监能力
说起 总监 的地位 ，先 简 单 回顾 一 下我 国监 理 体 制 的历 史 。 ９８年 ７月 ， 设部 在建 设工 程监 理试 点实施 １８ 建
相 匹配 的情 况 ， 成 的后果 有 两 种 ， 种是 影 响 了施 工 造 一
是应具备 较高 的政 治、 经济 、 管理水平 ， 有较强 的协
调能力 与应 变 能力 ； 二是 有 丰 富 的铁 路建 设 实践 经 验 ， 具 有项 目管理 能力 。其 三 ， 有相 应 的从 业 资质 ， 体 具 身
但实 际情 况则 是对 监 理责 任 的不 断加 大 ， “ 从 三控 二管
一
协调” 到现 在 的“ 控二 管一 监 督一 协 调 ” 责任 越来 六 ，
越 大 ， 权 利并 没有 增加 多少 ， 益小 ， 险大 ， 来 的 而 利 风 带 直接 效 果只 能是 现实 地 位反 而在 下 降 了 。在 这个 环节
内容更是 将 总监 的作 用作 了细化 。虽然有 了这 些规 定 ， 但 如何 正确 看待 总监 的地 位 ，发挥 总 监 的作 用仍 然 是
一
中总监被推到 了风 口浪尘 ， 既要对质量 、 资、 投 进度进 行控制 ， 还要承担安全 、 环保水保监督 之责任 ， 何以出 现这 样 的局面 ？除 了个 别人 为 因素 外 ， 、 、 不对 等 责 权 利
以上 这些都 说 明总监具 有较 高 的法律 地位 。
１２ 总监 的现 实地位 －
实行 ， 但在铁路行业感觉其规范性 、 力度上还有不够 。
总体看 来监 理地 位具 有法 律 地 位高 、 序 地 位高 、 际 程 实
跨越式铁路发展给监理行业带来 了前所未有的机 遇与挑 战 ， 铁路建设任务重 、 建设要求高 ， 小业主大咨 询的管理模式给监理单位带来 了压力 ，这么多的项 目
应是 根本 原 因之一 。
个 经 常被建设 各方讨 论 的话 题 。
１ 如 何 认 识 总 监 的 地 位
１１总监 的法律地位 ．
总监 有一 项 最大 的也 是最 被 人 关 注 的权 力就 是拨 付 工程 款 的签字 权 ，只要 在 现 场从 事 这项 工 作 的总监
有 一种 说法 是 ：总监 要相 当于施 工 单 位 的技术 总
管理 科 学
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论项 目总 监 理 工 程 师在 监 理 工 作 中的地 位 和 作 用
马青平
（ 甘肃铁一 院工程建设 监理有 限责任公司 ， 甘肃 兰州 ７０ ０ ） ３ ００ 摘 要： 总监是监理单位在现场的法人代表 ， 在一定 的时期内行使监理合 同所约定的所有权利 、 他 履行监理义务与责任。总
理单位法定代表人书面授权 ，代表监理单位全面履行
委托监 理合 同、 主持项 目监 理 机构 工作 的监 理工 程师 。 从 这个 描述 中我 们不 难 发现 总 监理 工 程 师在 监理 工 作
中 的地 位 ，而规 划 中 明确 的十 六项 总监 理 工程 师工 作
这是好事 ， 是机遇 ， 是监理作为业主管理延伸 的体现 ，
同 时开工 建设 ， 为 建设方 十 分缺 乏 管理 人 才 ， 作 理性 的
业 主开始 越来 越 多 的依靠 监理 进 行 现场 管 理 ，应该 说
地位低 ， 前期重视低 、 中期重视高 、 后期重视低 的特点 。
这 些特点 也决定 了总监在 实 际工作 中的地位 与作用 。
铁路 建设 监 理规 范 规定 ，总监 理 工 程师 是指 由监
管 理 科 学
定 合理 交 叉 、 区流水 的施 工 方案 ， 分 在兼 顾 各家 利 益 的
２ 如何 发 挥 总 监 的 作 用
总监的法律地位与现实地位 的反差对总监们开展 工作提出了新 的要求 ， 逃避不能解决 问题 ， 只有深入思 考 努力工 作 才是 根 本 出路 ，这对 总 监 的能 力提 出 了更
表人书面授权 ， 代表监理单位全面履行委托监理合同、 主持项 目监理机构工作的监理工程师。这个定义说 明
总监 是监 理单 位 在现 场 的法人 代 表 ，他 在 一定 的时期 内行使 监 理合 同所 约 定 的所有 权 利 、履 行监 理 义务 与
责任 。
监 理制 度上 已经 有 了很 大 的成 效 ，这 是 不容 否认 的事 实 。监 理制 度在公 路工 程 中取得 了较 好效 果 ， 到较好 得
人材 。
前 面说 到 ，总监 理工 程 师是 指 由监 理单 位 法定 代
的经验基础之上 ， 颁布 了“ 关于开展建设监理工作的通 知” 铁道部从 １９ 年开始试点实行监理制 ， 。 ９０ 经过近二
十年 的努力 ， 尤其 是这 一 轮 的客 专建 设 ， 在模 式上 更是
进行 了大 量尝试 ， 针对 积 累 的问题 ，０ ７年铁 道部 也对 ２０ 监 理规 范进行 了修 订 ， 体看 来 ， 总 国家 在推 行 建筑 工程
单位 的现场施 工 ， 一种是 影 响 了监 理 的制 约手 段 ， 另 严 重 的会使 监 理工作 无 法正 常开 展 。这从 一 个 侧 面也说 明了总监 的现 实地位 并不那 么有 影 响力 。
健康。这些条件说明了总监应是有较高素质的复合型
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工。 这从一个侧面肯定 了总监的重要性 ， 既对总监的综 合能力作了肯定 ， 又对总监的技术能力提 了要求。《 铁 路监理规范》 要求总监理工程师应具备 以下基本条件 ：
一
们并不都觉得这个字好签 。有 中国特色的工程建设秩 序往往要求总监们要有全局意识 、 大局意识 ， 要主动理
解建 设方 的意 图 ，所 以常常会 出现 投 资与 进 度 完成不