公文写作培训讲座45302647

(二)正文 公告的正文通常由公告的缘由、公告的事项和结束语
三部分组成。 1．公告的缘由。如：“根据《中华人民共和国国库
券条例》，现就发行2000年凭证式(一期)国债(以下简称 “本期国债”)的有关事宜公告如下：” 。
2．公告事项。 3．结束语。一般常用“特此公告”、“现予公告” 等语。
(三)署名和日期
公告是党政机关或有关职能部门向国内外宣 布重大事项或法定事项时所使用的公文。
公告的特点
1．内容的公开性。 2．发布形式的多样性。 3．行文的庄重、严肃性。
公告的写作格式和基本内容 (一)标题
公告的标题通常有两种写法： 一种是由发文机关名称加上发文事由和文种构成: 如《邮电部、国家工商行政管理局、公安部关于加强集邮管理取缔 非法倒卖邮票活动的公告》； 另一种是由发文机关名称加文种构成的标题: 如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》。
❖ 请示
适用于向上级机关请求指示、批准。wk.baidu.com
❖ 批复
适用于答复下级机关请示事项。
❖ 意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
❖函
适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答 复问题；请求批准答复审批事项。
❖ 会议纪要
适用于记载和传达会议情况和议定事项。
❖ 中国共产党机关公文(14种）：
决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报 告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等。
公文的语言
公文语言的特征
❖ 准确性 ❖ 简洁性 ❖ 庄重性 ❖ 规范性
公文语言的词汇
❖ 称谓语：
称与对方有关的事物常用“你” 、“贵”； 称与自己有关的事物常用“我”、“本”； 间接称呼有关的人或单位常用“该”。
❖ 起首语 ：“关于……”、“为了……” ❖ 承启语： “为此”、“特此” ❖ 结尾语：表收束、强调、祈请等的用语
行政机关公文书面格式
眉首
❖ 秘密程度和保密期限 ❖ 紧急程度 ❖ 发文机关标识 ❖ 发文字号 ❖ 签发人 ❖ 红色隔线
主体
❖ 标题: “发文机关”、“事由”、“文种” ❖ 主送机关：位置在标题下空一行靠左顶格 ❖ 正文：用数字表示层次结构序数，其顺序为：
第一层用“一”、“二”、“三…… ； 第二层用“(一)”、“(二)”、“(三)” ……； 第三层用“1．”、“2．”、“3．”……； 第四层用“(1)”、“(2)”、“(3)” ……；
公文根据行文方向可分成三大类： ❖ 1、上行文
即下级部门向上级部门报送的公文， 如报告、请示等。
❖ 2、下行文
即上级部门发给下级部门的公文， 如命令、决定、指示、通知、通报、批复等。
❖ 3、平行文
指平级单位或不相隶属的单位之间往来的公文， 如函，部分的议案、通知、通告等有时也可以用作平行 文。
公告
中华人民共和国外交部公告
第X号
(1997年5月16日)
中华人民共和国政府恢复对香港行使主权后，为便利香港特别行 政区同世界各国和地区人员往来，从1997年7月1日起，目前可免 办签证进入香港的国家及部分地区的人员进入香港特别行政区旅游 或从事短期经贸活动，原则上继续给予免办签证待遇。根据《基本 法》第154条“对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，香港 特别行政区政府可实行出入境管制”的规定，给予免办签证待遇的 国家和地区及具体办法，将由香港特别行政区政府决定并予公布。
外国人前往中国其他地区，仍应按现行有关规定申请签证，办理 必要的手续。
中方正在研究港英签证的过渡安排和中国驻外使、领馆受理外国 人赴港签证申请问题，并将尽快公布。
公告的写作要求 (一)行文简要，措辞严谨 (二)根据不同的要求写作公告
通告
通告是适用于公布社会各有关方面应当遵守 或周知的事项的公文。
❖ 通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不 相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关 单位周知的事项，任免人员。
❖ 通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者 情况。
❖ 议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代 表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
❖ 报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上 级机关的询问。
公文的种类
❖ 命令(令)
适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣 布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员；撤 销下级机关不适当的决定。
❖ 决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排。
❖ 公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
❖ 通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的 事项。
通告和公告主要区别： 1．公告告知的范围大于通告。 2．公告的约束性小于通告。 3．公告的事项比通告的事项更为重大，政治性更强。 4．公告的发文机关级别一般较高。
通告的种类 1．遵守性的通告。 2．周知性的通告。
通告的写作格式和基本内容 (一)标题 通告的标题有四种基本形式： 一是由发文单位名称、事由和文种构成的标题，如
❖ 印章：位置要求在正文的下侧、成文日期的上侧。 ❖ 成文日期：年、月、日三者齐全，一般用汉字。 ❖ 附件：附件应放在公文成文日期之后 ❖ 附注 ：对公文的发放范围或注意事项等的注释和说明。
版记
❖ 主题词：内容特征、归属类别、文种。
《国务院公文主题词表》
❖ 抄送机关 ❖ 印发机关、印发时间 ❖ 印刷份数
《国家教委关于维护中小学正常教学秩序的通告》； 二是由发文事由和文种构成的标题； 三是由发文单位名称和文种构成的标题； 四是仅文种《通告》两字的标题。
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行政机关公文的概念
公文的概念有广义和狭义之分。
广义的公文:通用公文和专用公文。
❖ 通用公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位及其 他社会组织在处理日常工作时普遍适用的公文。
❖ 专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而 专门使用的公文。
狭义的公文是指国务院发布的《国家行政机关公 文处理办法》中规定的13种行政机关公文。通常 称之为机关公文。
公文行文规则
❖ 一般情况下不越级行文 ❖ 准确认定主送机关和抄送机关 ❖ 联合行文的机关之间，级别应该相同或相近 ❖ 同级别的所属部门之间不能联合发文 ❖ 一般不应向上级机关负责人个人直接报送公文 ❖ 不得向上级机关负责人多头报送公文
“请示”的行文规定
❖ 一文一事 ❖ 写一个主送机关 ❖ 不得同时抄送下级机关 ❖ 请示事项不得夹带在报告中