目前农村城镇化建设存在问题与建议措施论文

目前农村城镇化建设存在的问题与建议措施[摘要] 本文针对当前农村城镇化建设现状及存在的问题进行了调查分析，论述了发展唐山农村城镇化建设要科学规划和禁止浪费用地的重要性，并提出了行之有效的建议与措施，对指导当前农村城镇化建设，科学合理的利用土地具有一定的指导意义。

[关键词] 城镇化建设；存在问题；建议措施；科学规划；节约用地

加快发展城镇化建设，应该严格执行国务院制定的《村庄和集镇规划建设管理条例》，不允许盲目建设，浪费土地资源。但是，在城镇化建设过程中，存在着一些不容忽视的问题，应该引起有关主管部门的高度重视。

一、当前城镇化建设的现状及存在的问题

在加快城镇化建设过程中，由于农民的积极性和房地产商的积极参与，平改楼建设、新楼群（一般都是小楼群）建设热火朝天，有的房地产商不从实际出发，盲目跑马圈地乱铺摊子，有的地块一放就是几年，造成土地资源的严重浪费；有的城镇不搞科学的综合规划设计，楼群建设东一片，西一片，显得杂乱无序；各个楼区的道路、通讯设施、电力设施、给排水设计、供暖供气设施的布置建设没有统一规划，各行其是，有的不按建筑标准设计建设，有的不按经济规律办事，有的企业只顾自己的眼前利益，根本不考虑百姓的生活方便，不考虑环境保护，忽略生活污水和垃圾的科学处理，忽视社会和生活环境的协调发展，不注重社会效益、生态效益和长

远利益等等。

二、用科学发展观指导农村城镇化建设

城镇化的建设与发展，应以科学发展观为指导，要正确认识和把握城镇化发展战略，严格执行《村庄和集镇规划建设管理条例》，科学规划，节约集约，合理用地。加快农村城镇化建设，对促进农村经济发展，改善农民的生活环境，提高农民的生活质量，使更多的农民真正进入小康社会是非常有益的。城镇化处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不但可以有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，而且还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快农村城镇化建设，坚持科学发展观的指导思想，具有十分重要的现实意义和历史意义。

加快发展农村城镇化建设，有利于促进农村工业的快速发展。通过城镇化的科学规划与发展，使目前分散的部分工业企业积聚到城镇化，可以实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，对促进乡镇企业、民营企业上规模、上档次，实现综合治污，科学治污，保护生态环，实现稳定协调、可持续发展境具有重要意义。同时也是学习和落实科学发展观的重要举措。对加快农村经济的发展步伐，走有中国特色的农村工业化道路十分有利。而且，还可以促进农村企业转变增长方式，走可持续发展的道路。

加快发展农村城镇化建设，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程，还可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发

展，可以有效地转移剩余劳动力。使农民进厂不进城，转行不转户。同时，城镇化建设为农村职业教育、科技推广应用创造了条件。这将有利于农业生产、管理的科学化，有利于改变农民的生活方式，提高农民的生活质量，加快小康村建设速度和质量。

三、农村城镇化建设的建议与措施

1.统筹兼顾，节约用地

民以食为天，食以土为本。人多地少是我国的基本国情，这就决定了我国发展各项事业，进行各项建设必须长期坚持“十分珍惜土地，合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策。同样，加快城镇化建设也不例外。必须科学规划，充分体现科学发展观。规划的节约是最大的节约。规划的浪费是最大的浪费。显然，加快城镇化建设，要坚持科学的发展观，科学规划，合理布局。充分体现和谐社会的要求，坚持节约用地，集约用地。要重视社会和环境的协调发展，注重社会效益、生态效益和长远利益。

加快发展农村城镇化建设要节约每一寸土地。土地是个宝，经济发展社会进步少不了。既要加快城镇化建设，又要推进节约集约用地。因此城镇化建设重点是既要严格管理、加强规划、总结经验。又要重视发挥土地利用总体规划，合理调整城镇化建设用地结构、布局和开发时序，严格控制城镇化建设用地总量，综合规划，努力挖潜，节约每一寸土地，尤其是耕地要切实贯彻保护耕地和节约集约用地的原则。反对浪费土地、滥占耕地，堵死浪费土地的出口。

促进城镇化建设，即要有利于生产力的发展，又有利于人民群

众的富裕，有利于城镇经济实力的不断增强，走可持续发展的道路。在发展农村城镇化建设过程中，坚持落实关于土地管理的各项法规和政策。做到千政策、万政策，维护广大农民的根本利益，引导群众致富就是好政策；大干部、小干部，处处为广大的农民群众着想，领导群众致富就是好干部。真正做到我们的各项工作，一切为了农民，为了农民一切，真正代表广大人民群众的根本利益。

2.科学规划，适度超前

遵循城镇化发展规律，完善城乡建设规划和镇村布局规划，全面完成乡村建设发展规划。尽快制定《唐山市近郊城市化发展规划》及实施细则，推动近郊率先实现城市化。城镇化规划要体现高起点、统筹兼顾、可持续发展的规划，这样可以使城镇健康有序地发展，而目光短浅的规划会给老百姓和社会留下无尽的遗憾和痛苦。所以，在编制和完善城镇发展规划中，首先，要提高规划的科学性，远瞻性。发展城镇化，要有合理的布局和分工，要按照市场经济的需求，因地制宜，因势利导，立足本地优势，突出小区域特色，规模适度，注重实效，科学确定城镇化的经济布局和市场定位，走集约式城镇化道路。其次，要注重规划的超前性、协调性。城镇建设规划关系农村现代化的百年大计，必须面向未来，面向现代化，既要体现地方特色，又要突出时代感和文化底蕴，有适度的超前性。要以可持续发展思想为指针，坚持高起点、高标准，统一规划，适度超前；同时，又要全面协调、合理布局、抓住重点、量力而行，分步实施。要引入城市规划理念，促进形成城乡一体化新格局，参

照城市社区有关标准，因地制宜规划和建设城镇化。

3.以人为本，注重民生

推进城镇化建设要把保障和改善民生放到突出位置，要注重更好更快地改善农民的生产生活条件，提高农民的收入水平和保障水平，让群众切实得到更多的实惠，提高幸福指数。要尊重农民意愿，减轻农民负担。在规划、建设和管理过程中，要尊重农民的知情权、参与权、监督权和决策、管理过程的参与权，提高决策的透明度。

4.节约自然资源，保护生态环境

推进城镇化建设要根据“两型社会”（资源节约型、环境友好型）的要求，引导农民转变消费观念，节能减排，科学消费。提倡低碳生活，鼓励低碳经济，发展低碳村镇。建房面积要适当，尽可能使用节约能源、降低成本、安全环保的材料，防止面积过大、占地过多、耗能多、成本高。同时，要搞好生态环境保护和建设，提高生活质量和品味。

5.保证质量，多方监督

快城镇化建设，建设质量谁来监督，不单单只有城建部门、监理单位、还应有群众代表参与进来。现实告诉我们，为什么有的优质工程、有的合格工程，在百姓眼中、心中却不是优质、合格工程。科学发展观强调以人为本，就应该以百姓的利益为本，以满足老百姓的生活需求为本，任何单位和企事业都应该遵循这条规则。因为它既是党和国家的执政方针，也是各行各业的经营之道，它既是对事物发展的科学总结，也是市场经济运作的客观规律。