大连市建设项目安全设计审查和

建设项目安全设计审查和安全设施竣工验收核准办理流程图

大连市建设项目安全设计审查和

安全设施竣工验收审批办事指南

一、需要办理安全设计审查和安全设施竣工验收审批的建设项目

在大连市行政区域范围内的新建、改建、扩建项目、技术改造和引进项目（以下简称建设项目）必须向安全生产监督管理部门提出安全设计审查和安全设施竣工验收审批申请。上述建设项目不包括民用建筑、居民住宅和市政道路、一般桥梁等工程。

二、建设项目安全设计审查和安全设施竣工验收审批管理权限

根据国家规定，结合本市实际情况对项目审批管理权限作如下规定：

（一）总投资1000万元（含本数）以上的建设项目，由市安全生产监督管理局负责审批（国家、省安全生产监督管理局负责审批的项目除外）。

（二）各区市县属（含属地化管理的）生产经营单位总投资1000万元以下的建设项目，由各区市县安全生产监督管局负责审批。

（三）中央、省、市直属生产经营单位总投资1000万

元以下的建设项目，由上述单位的安全技术部门自行组织相关部门和安全专家或委托安全评价机构进行审查和验收，审查合格的，方可施工；验收合格的，方可投产使用。并报市安全生产监督管理局备案。

（四）大连经济技术开发区内的建设项目安全设施竣工验收，由其安全生产监督管理局负责审批，并报市安全生产监督管理局备案。

三、建设项目安全设计审查和安全设施竣工验收审批办理流程图（见附录四）

四、建设项目的安全预评价和安全验收评价

根据《安全生产法》和国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资［2003］1346号）的规定，对矿山建设项目和用于生产、储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目（详见五、（一）2），建设单位应委托具有资质的安全评价中介机构进行安全生产评价，其费用由建设单位承担，安全评价收费依据《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[1999]1283号）。

报批的安全评价报告因质量问题，需要退回重新编写或修改，建设单位由此造成的损失（时间或费用）不应由安全生产监督管理行政审批部门承担，因此建设单位要慎重选择

评价单位，并与评价单位签订委托合同，约定安全评价报告书的质量和完成时间。

大连地区的安全评价单位名单详见附录五。国内其它安全评价单位可以在国家安全生产监督管理局网站浏览查询。

五、建设项目安全设计审查和安全设施竣工验收报批时间

（一）可行性研究阶段

1、建设单位应当将拟建项目可行性研究报告和《建设项目安全设施可行性研究审核书》报安全生产监督管理部门审查。经审查，符合要求的签发《建设项目安全设施可行性研究审核书》（见附录一）；不符合要求的，由建设单位反馈给设计单位重新修改直至符合要求再签发《建设项目安全设施可行性研究审核书》。

2、凡符合下列条件之一的，应当编制安全评价报告：

（1）矿山建设项目；

（2）用于生产、储存危险物品的建设项目；

（3）使用危险化学品等高危险行业的建设项目；

（４）属于重大危险源监督管理范围的建设项目；

（5）具有火灾爆炸危险的建设项目；

（6）对国家、地区经济影响较大的建设项目；

（7）国家、行业另有规定的建设项目；

（8）安全生产监督管理部门确认的其他具有较多危险或

危险程度较高的建设项目。

建设单位应委托具有安全预评价资质的中介机构进行安全预评价，否则不得进行该建设项目的初步设计。

3、市安全生产监督管理部门或其委托的评审机构将组织建设、设计单位和有关专家对安全预评价报告进行评审，并依据专家评审意见下达批复文件。

4、不属于上述建设项目的，可直接进入初步设计阶段。

（二）初步设计阶段

建设单位应当将拟建项目的初步设计文件、图纸、安全设施专项投资及《建设项目安全设施初步设计审核书》（见附录二）报安全生产监督管理部门审查。经审查，符合要求的签发《建设项目安全设施初步设计审核书》；不符合要求的，由建设单位反馈给设计单位重新修改，直至符合要求再签发《建设项目安全设施初步设计审核书》。

（三）验收阶段

1、建设单位提交建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门予以受理。

2、凡是符合五、（一）2、的建设项目，建设单位应委托具有安全验收评价资质的中介机构进行安全验收评价。否则，安全生产监督管理部门不予受理。

3、建设单位提交建设项目安全验收评价和填报的《建设项目安全设施验收审核书》（见附录三），由安全生产监督

管理部门组织有关专家进行专项验收。

4、不属于评价范围的建设项目，可不做安全验收评价，由安全生产监督管理部门直接组织有关专家进行专项验收。

5、对专项验收中发现的问题，建设单位应在规定的时间内予以整改，否则不予签批《建设项目安全设施验收审核书》，直至符合要求再签发《建设项目安全设施验收审核书》。未经验收或验收不合格的，不得投入生产和使用。

六、审验与决定的标准

（一）安全设计审查

1、拟建项目是否符合国家法律法规和行政规章的要求；

2、拟建项目是否符合国家、行业有关的安全标准和规

范的要求；

3、应该进行安全预评价的项目是否进行安全预评价。

（二）安全设施竣工验收

1、建设项目的可行性研究和初步设计是否已向安全生产监督管理部门办理审批手续；

2、应该进行安全验收评价的项目是否进行安全验收评价；

3、建设项目的安全设施是否已按要求与主体工程同时建成使用；

4、建设项目中的特种设备是否已经取得安全使用证书；

5、对试生产中所发现的危及职工安全和健康的问题是