浙江民营企业外迁的对策研究

浙江民营企业外迁的对策研究

摘要：大量民营企业的外迁导致浙江经济增速变缓、产业空心化、本土产业竞争力下滑、资本和人才等要素流失。为解决以上问题，政府层面应通过宏扬浙商文化、促进浙商交流合作、加强政策引导、提供优质项目等方式鼓励浙商回归；企业层面则应围绕总部经济建设、顺应政府产业政策，通过多样化的回归方式，体现企业感恩回报的社会责任意识。

关键词：民营企业；外迁；浙江经济；浙商回归

中图分类号：f270 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）04-0-02

近年来，由于资源要素日益紧缺，生产成本不断上涨，迁入地政府的政策优惠等方面的原因，浙江民营企业纷纷外迁。据不完全统计，2008年浙江人在省外的投资总额达3.89万亿元，与2003年相比暴增6倍多；销售规模达1.767万亿元，相当于当年浙江gdp 的八成以上，几乎在省外“再造一个浙江”。

一、民营企业外迁给浙江经济带来的负面影响

大量外迁的浙江民营企业无疑推进了迁入地经济的快速发展，但对浙江本土经济来说却带来了一些负面影响：

1.经济增速的放缓

近几年，浙江经济发展与山东、江苏、广东等省相比，出现增速相对不断下滑、经济总量差距逐渐拉大现象。如与同在长三角的江苏相比，2003年浙江省生产总值9050亿元，江苏则实现了

12451.8亿元，两省的差距为3000多亿；但2009年，江苏实现了34061亿元生产总值，浙江则为22832亿元，两省差距超过了1万亿。2011年，浙江人均gdp为58665元，而江苏人均gdp则突破6万元，一直以来让浙江引以为豪的人均gdp排名全国第一，也被江苏夺去。

有学者认为，近年来浙江经济增速放缓，和大量企业外迁导致税收流失，影响当地经济发展后劲，有着重要关联。

2.产业空心化的隐忧

以温州为例，曾占据全国产量90%以上的温州金属打火机，鼎盛时有1000多家企业，如今只剩下100家左右。而在这100家中，只有30余家的企业老板在本地专心经营，一些企业已经把重心转移到省外。

不仅仅是打火机行业，整个温州鞋革、灯具、塑编、纽扣、服装等行业近年来都呈现出行业的群体性迁移倾向，呈现“满天飞”的景象。

温州传统制造业的大量外迁，显然对温州经济整体发展极为不利。“温州目前正处于经济发展模式转型的关键时期，产业青黄不接。稍有不慎，就可能走向衰落。”温州中小企业协会会长周德文对此颇为担忧。如果缺乏新兴支柱产业支撑，温州很有可能出现“产业空心化”现象。而温州只是浙江的一个典型缩影。

3.本土产业竞争力下滑

外迁企业利用外地低成本优势，加剧了和本地企业的竞争。浙

江因为受到要素资源的制约，制造成本会相对较高，企业外迁不仅仅带走浙江的民间资本，而且还会用这一部分民间资本所创造的产品加剧和本地企业的竞争。

外迁的浙江民营企业往往都是本土有一定竞争力的企业，发展形势比较好，从而采用总部外迁，寻求在更高层次发展；或者采用外迁扩张，应对土地、能源等受制约，生产成本走高的环境变化。这些企业的外迁，势必会造成本地产业的竞争力下降，对浙江的经济造成无法估计的损失，影响本土经济发展的后劲。

4.资本、人才等要素的流失

浙江民营企业外迁的主要迁移方式就是去外地投资办厂，这种对外扩张性的主动性迁移形成主流，造成浙江民间资本大量流失。企业外迁，特别是一些已做大做强的行业龙头也纷纷外迁，更是导致企业的中高级人才和一些技术人员也随之外迁。资本和人才的外流，无疑将给浙江经济的发展蒙上一层阴影。

二、浙江民营企业外迁的对策研究

改革开放30年来，浙江经济年均增长12%，是各省市区中人均gdp增长最快的地区，“浙江模式”成为中国经济改革开放的一道独特风景线。

“十二五”期间，浙江经济能否继续取得令人瞩目的成绩，做到又好又快增长，如何应对企业外迁所带来的重大挑战，是一个必须解决好的问题。这既需要政府不断强化浙商回归工作力度，强化本土的区域吸引力，也需要民营企业不断转变经营理念，加快转型

升级。

(一)政府层面

1.促进浙商文化研究，发挥浙商文化的感召力

孙家正认为，“文化是人的生存状态的反映，反过来又对人的生存发展产生深刻的影响”。商务活动、经济活动就是文化的一个重要方面。要吸引浙商回归，也应重视浙商文化可能产生的巨大感召作用。

浙江省作为浙商故土之地，在推行文化强省战略的过程中，应将加强浙商研究作为一项重要战略举措，予以更充分的重视。通过建设浙商博物馆，并将其定位为散居世界各地的浙商们的精神家园；扶持和推进高校浙商研究机构之间的合作交流等举措，将浙商文化研究纳入到文化强省的战略步骤中来。

亲情、乡情是一种天性使然，在外创业的浙江企业家们，财富累积到一定程度后，必然会想到衣锦还乡，并考虑为家乡的发展贡献自己的力量。如果浙商研究能够得到广大浙商的认同，引起他们的文化共鸣，必然会推动“浙江人经济”的发展，体现出文化的巨大感召力。

2.加强浙商合作交流，发挥商会组织的载体作用

2003年起开始举办的世界温商大会、已经举办三届的绍兴越商大会、以及2011年杭州举办的首届浙商大会等，在加强浙商合作交流、促进地区招商引资等方面都取得了巨大的成绩。如今年的“世界温商大会”上，政府共推出总投资4791亿元的400余个项目，

其中76个项目当场签约，涉及小额贷款公司主发起人定向招投标、总部经济、交通运输、现代商贸等领域。

另外，浙商在国内29个省市自治区建立了浙江商会，一些实力浙商在当地还兴建了浙商大厦，世界各地也成立了各种浙商商会组织。这些商会组织在当地浙商中有着较强影响力，政府应加强与这些商会组织的联系，在商会中设立促进浙商回归与引进工作的联络机构，以“乡情、亲情、友情”作为纽带，展开温情公关，通过政府引导、市场运作，全面实施浙商的“回归工程”。

3.加强政策扶持力度，完善各类配套措施

制订促进浙商回归的各项政策，必须与推进经济结构的战略性调整，切实转变经济增长方式相结合。应有利于腾笼换鸟，借助外力，加快利用国内外优质资本、先进技术、优秀人才和现代管理经验。

省政府在世界浙商大会期间制订了《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》，内容包括扶持发展总部经济、发展海洋经济、战略性新兴产业等重点领域，另外，在人才建设，财税政策，融资政策等方面，也推出了一些浙江省特有的政策。为保障《意见》的各项精神落到实处，发改委、财政厅、地税、等各个部门还应当完善相应的实施细则和配套文件。在此基础上，各级政府还应根据各地实际情况，进一步加强政策扶持的力度。

4.着力提供优质项目，体现产业集聚优势

作为商人，首先考虑的还是投资回报率。虽然在浙江土地等资