关于加快推广应用天然气清洁能源的实施意见

关于加快推广应用天然气清洁能源的实施意见

各区人民政府，市政府各有关部门：

天然气是一种经济环保、安全高效的绿色能源,加快推进天然气利用工作，对于优化能源结构、推进节能减排、保障改善民生、促进社会可持续发展具有重要意义。经过多方面的努力，目前已有两条管道承诺可以进入南平：即中海油的海西天然气管网二期工程（福州至南平、三明段）和中石油西气东输二期干支线（上饶→南平→三明），两条管道的承诺进入，标志着南平市将进入一个有“气”的时代。为加快应用天然气清洁能源，进一步推动天然气相关产业的发展提出以下实施意见。

一、指导思想与目标

（一）指导思想

深入贯彻科学发展观，以优化能源结构、保障改善民生、促进社会可持续发展为目标，依托两条管道和两大央企，遵循国家天然气利用法律法规和政策，围绕“争取、推进、建设、利用、经营、监管”十二字的工作方针，强化组织领导、规划引导、政策扶持、规范管理。加快各级天然气管网的建设、城市燃气管网的改造，稳妥有序推进车用天然气，迅速提高全市天然气利用比例，优化能源结构，促进节能减排，实现建设“海西绿色腹地”的总目标。

（二）发展目标

管道建设：保证两条管道顺利按时开工，尽快完成管道铺设。2015年基本实现主要区、县、县级市城区天然气官网的铺设和改造工程，实现民用然气的普及。

汽车加气站：在2013年先建4个，其中南平市区、邵武、建瓯、武夷山各1座；2015年前建7个，其中南平市区3座，邵武1座、建瓯2座、武夷山1座；到2020年建17座，其中，南平市区4，邵武2、武夷山1、建瓯5、建阳1、顺昌1、浦城1、政和1。

冷热电联产：2012年建设产业园，培育、规划和建设热电负荷集中的天然气关联产业，延伸产业链；2013年前完成天然气专项规划；2015年在武夷新区建设完成1-2个冷热电联产示范项目。

二、工作重点

（一）加快天然气项目建设

项目建设和施工是由两大央企自行组织队伍施工。当地政府部门的主要任务是配合施工前的征地和施工过程碰到的困难和问题的协调和服务工作。

关于租征迁工作：海西网主要涉及到延平区的两个乡镇，塔前跃村或湖头村的分输输站和西芹葫芦山的8#阀室以及沿线路由。延平区已成立了天然气项目建设领导小组，下设三个工作小组，包括项目、征地、维稳小组。天然气管网除站场阀室需要征地外，其余均为临时用地。

（二）按“三同时”要求配套建设管道天然气设施

管道天然气覆盖区域内的新建、改建、扩建的房地产开发、还建小区、保障性住房以及其他需要使用燃料的工程项目，应当配套建设管道天然气设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。管道天然气未覆盖区域内实施上述工程项目建设，应当对管道天然气设施进行规划预留。

（三）推进城市居民用气

各县（市、区），特别是管道沿线要做燃气专项规划；在城市控制性规划中要有燃气规划章节；城市主干线和新建小区要有燃气管道配套设计。

对主要为城市居民服务的城市天然气采用招标方式进行招标，并授予特许经营权，权限20-30年；范围为一个特定区域或一个县（市、区）。重点城市和区域采用邀请招标方式，邀请有投资能力和经营大城市天然气经验的燃气企业，其余县（市、区）原有已授予的不变，但要补充退出条件，还没有授予的，要公开招标，但要提高准入条件，并经审查招标条件核准后再进行招标。

（四）加快汽车加气项目建设

在部分城区，按照合理有序、先试点后推广的原则，开展公交车、出租车用天然气工作，鼓励使用油、气混合（双燃料）车，对汽车改造予以资金补贴。

加快汽车加气站的建设。按照省发改委、经贸委、住建厅、交通厅闽发改能源〔2011〕1095号的联合规划要求，福建省对

南平市的汽车加气项目规划在2013年先建4个，其中南平市区、邵武、建瓯、武夷山各1座；2015年前建7个，其中南平市区3座，邵武1座、建瓯2座、武夷山1座；到2020年建17座，其中，南平市区4，邵武2、武夷山1、建瓯5、建阳1、顺昌1、浦城1、政和1。十县（市、区）及武夷新区的加气站选一家投资建设，高速公路的加气站可以油气合建，由现有加油站业主自行改建。

（五）推动天然气冷热电联产项目发展

在武夷新区和延平区建设工业园，培育、规划和建设热电负荷集中的天然气关联产业，延伸产业链，做为建设大容量热电联产机组的基础，政府、供气企业和发电企业联手打造一个热电关联产业园区。

积极争取省上对天然气冷热电联产项目的支持，为发电企业争取优惠上网电价和气价，保证天然气供应稳定，在武夷新区建设1-2个示范项目，2015年建成并成功投入运营。2020年增加项目数量，扩大应用范围，实现部分生活小区和公共机构由天然气冷热电联产项目供冷、供热和供电。

（六）加快天然气替代工业燃料

全面推动工业园区、产业基地，尤其是在建材、轻纺、冶金等重点工业领域，开展利用天然气替代燃料的工作，积极开发推广天然气清洁燃烧技术，在环境要求的高的地区禁止新建燃煤、燃油等重污染的锅烙，逐步替换现有锅烙，加快推进天然气替代

水煤气、煤、重油等工业燃料。淘汰落后产能，加快产业的升级改造，逐步实现工业燃料清洁化，构建低碳生产体系。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立南平市液化天然气管网建设暨利用工作领导小组。领导小组由分管市领导担任组长，成员由市委市政府有关等部门和单位负责人和各县（市、区）负责人组成。领导小组办公室设在市发改委，与市LNG办合署办公，负责具体协调和推广工作。各县（市、区）、也要尽快成立天然气管网建设暨利用工作领导小组，研究制定相关举措，协调落实有关任务，尤其要协调解决项目建设中征地拆迁等基础工作中存在的问题，确保按时交付建设用地，保障工程建设进度。

（二）规范管理，加强监督

在省发展改革和能源主管部门指导下，市、县发改委要按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《福建省燃气管理条例》、省《天然气基础设施建设与运营管理条例》的规定，认真履行职责，做好天然气的管道建设和应用推广工作，完善相关的法律法规和规章制度。

在征地补偿方面，市政府要下发一个《海西天然气管网南平段临时用地补偿标准》通知，并要求延平区政府尽快制订出台《海西天然气管网地面附着物补偿标准》，其它县市参考执行。

在天然气市场监管方面，加强对特许经营权管理、监督和指