心得体会：推进工业遗产保护与利用的政策建议(最新)

心得体会：推进工业遗产保护与利用的政策建议（最新）

工业遗产是具有多重价值的工业文化遗存，包括历史、科技、文化、艺术、经济和社会等方面价值。其物质形态包括建筑物、构筑物、机器设备、厂区矿区环境，以及相关的加工场地、存储仓库、交易店铺、生产传输、能源供给、交通运输等与工业生产相关的各类场所和设施。中共中央、国务院批复的《X城市总体规划（2016年—2035年）》（以下简称“新总规”）提出，要“加强历史建筑及工业遗产保护，挖掘近现代X城市发展脉络，最大限度保留各时期具有代表性的发展印记”；要“制定政策法规，鼓励存量更新”，“针对工业遗产、近现代建筑等特色存量资源，制定保护利用的机制办法”。工业用地在城市发展转型中，是存量空间资源再利用的重要类别。其中的工业遗产，在承载文化脉络传承、创意产业发展、功能疏解与提升、人本情感关怀等方面，发挥着重要的作用。

工业遗产保护与利用的发展概况

探索工业遗产规划实践。X曾是新中国建立后的重要工业城市，也是改革开放后工业转型发展的代表性城市，拥有中国现代工业遗产保护与再利用的典型实例，在全

国工业遗产保护利用实践方面具有示范引领作用。例如，1992年东安集团将X手表二厂的厂房改造成双安商场；大山子的798艺术区和751时尚设计广场(原为华北无线电器材联合分厂，简称718联合厂)，已成为中国文化创意产业园区的代名词；原首钢老工业基地，华丽转身为2022年冬奥会比赛场地。

加大保护利用政策研究。早在2009年，X就出台了《X工业遗产保护与利用规划研究》。2015年，在政策方面进行了补充完善。2016年，制定了《X工业遗产保护与利用规划导则》（以下简称“《导则》”）。2017年底，为促进文创产业发展，规范和扶持老旧厂房改造，X印发《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），对工业遗产的保护与利用起到了积极推动作用。

确定工业遗产改造名录。通过对标首都工业发展史，对市区规划集中建设区范围内的工业厂区和建筑进行全面梳理和摸底调查。按照历史、艺术、科学、社会及文化五方面的价值评定标准，确定了列入备选保护名录的工业遗产共68项。其中18项，是市级以上文物和优秀近现代建筑（包括国营751厂区在内，有4项被列为国家级工业遗产名录）。其余50项中的30%已转产搬迁，38%有转产搬迁计划。

工业遗产保护与利用的问题分析

X的工业遗产保护与利用得到社会关注始于2001年，以798艺术区的兴起为标志。其后，从首钢、X焦化厂、X第二热电厂、X第二通用机器厂、751厂的工业遗产保护实践中，积累了一定的经验，也发现了一些问题。

在思想观念上，对工业遗产的价值认识尚有欠缺。工业遗产见证了科学技术对工业发展所作出的贡献，在生产基地选址规划、建筑物施工、生产工具改进、工艺流程设计和产品制造等方面，对提高现代科技水平具有启迪作用。工业生产场所和景观形成了无可替代的城市特色，认定和保存具有多重价值和个性特质的工业遗产，对提高城市环境品质、保护城市历史风貌、营造城市创意氛围、倡导城市文化多样性、保持地方景观独特性，具有特殊意义。保护工业遗产，可避免建筑等资源浪费，促进社会可持续发展。工业遗产的合理利用，可触发新经济增长点、扩大就业、提升地区活力。工业活动在创造巨大物质财富的同时，也创造了取之不竭的精神财富，保护和利用工业遗产是对历史完整性和人类创造力的尊重与传承。

在规划制度上，技术支撑和政策措施尚不完善。《导则》等政策文件针对具体保护厂区，开展了相关前期研究，但保护利用的个体与周边地区发展的统筹协调仍有不足、保护利用专项研究与控制性详细规划的管控衔接尚不完善。对于X焦化厂、大山子798和751地区等用地规模较大的厂区，其更新改造涉及区域协调发展，如人