农村公路桥梁的养护与管理

农村公路桥梁的养护与管理

□保涛

【摘要】农村经济的快速发展，使农村公路桥梁的养护与管理被重视起来。然而，当前我国农村公路桥梁呈现出的种种隐患，威胁着人民群众的生命财产安全。如何保持公路桥梁的良好运营状态，延长其使用寿命，成为农村公路桥梁养护与管理工作中亟需解决的问题。

【关键词】农村地区；公路桥梁；公路桥梁；养护管理

【作者单位】保涛，云南省罗平县交通运输局

农村经济的不断发展，使农村公路桥梁的交通量增长迅猛，农村公路桥梁的承载力备受考验。在长时间的通行中，桥梁结构受损严重，使用寿命大打折扣，甚至有危及人民群众生命财产安全的重大隐患。因此，我们对农村公路桥梁的养护与管理工作要有足够的重视，并采取切实可行的措施来保障农村公路桥梁的安全通行。

一、当前我国农村公路桥梁存在的问题分析

（一）建设时间早造成设计标准低的问题。相当一部分农村公路桥梁修建于上世纪60 80年代，当时的设计标准较低，无法满足现行的荷载能力要求。原有公路桥梁的承载力不足，且常年承受超载车辆的负荷冲击，使一些使用多年或已经损坏的公路桥梁受损程度更加严重，技术性能状况急剧下滑，大大增加了行车危险性，这是当前地方老旧的公路桥梁中普遍存在的问题。

（二）施工质量差造成安全系数低的问题。在公路桥梁的施工过程中，来自各方面的因素造成公路桥梁施工把关不严，施工质量差。地方的公路桥梁在设计时，大多没有事先做好地质钻探，基底设计标高是假设得出的，基底承载力一般仅要求不能小于0．25MPa。施工单位只按图施工，直接忽视了基底承载力是否可以达到设计要求，桥梁基础是否稳固，桥梁结构是否安全等重要问题。

（三）养护不到位造成桥梁破损严重的问题。各地方政府“重建轻养”的思想普遍存在，对公路桥梁的养护与管理工作没有足够的重视。有些地方擅自挪用公路桥梁的养护费，导致公路桥梁得不到相应的养护和修补经费，加速了公路桥梁的破坏。许多桥梁的主要构件或附属设施在轻微缺损和磨耗老化后，得不到及时的养护、修补和更新，导致桥梁的安全等级降低。

（四）自然和人为造成使用寿命减少的问题。日益加重的风雨侵蚀和环境污染，使公路桥梁老化破损，加上当地群众缺乏护路爱桥的观念，公路桥梁的栏杆被人为破坏严重，对公路桥梁的美观和安全产生不良的影响。有些群众盲目在桥下捞取河砂，导致墩台基础裸露危及桥梁基础安全。在洪水高发山区，暴雨袭击带来的洪水冲击对桥梁的破坏很大，甚至有冲毁桥梁的危险。

（五）基础下沉或倾斜造成桥梁上部破坏的问题。梁式桥重力式桥台的台背填土高于4．5m，就容易因为台背土的压力而向河中心偏移，从而下沉后倾，以致整座桥下沉，损坏桥面。拱式桥一般是超静定结构，和梁式桥相比较为笨重，而且水平推力大，对地基的要求比较高，如果桥梁基础埋置的深度不够或地基的承载力不足，会产生基础推移或下沉。

二、加强农村公路桥梁养护与管理的措施

（一）提高养护意识，做好公路桥梁日常养护工作。从根本上认识公路桥梁养护与管理的重要性，对养护投资做统筹安排，解决公路桥梁养护资金不到位的问题。在养护体制方面深入改革，引入市场竞争机制，节约公路养护成本，提高养护资金的利用率和养护质量。在日常养护方面，保持公路桥梁表面清洁，及时清除杂物、淤泥或其他阻塞物，保证桥下水流通畅。当公路桥梁的栏杆有缺损时，应及时进行加固维修，确保车辆安全通行。

（二）配备一支高水平的养护管理队伍。实行公路桥梁工程师制度，做好实际工作的同时，重视检查人员的培训工作，提高他们的责任意识和专业技术水平，并依靠一个相对稳定的高水平的检查技术团队来执行，使养护管理工作决策及时，措施得当。

（三）切实执行养护检查制度，建立公路桥梁跟踪档案。对公路桥梁实行定期检查、经常巡查和特殊检查的制度。密切跟踪投入时间较长，已有损坏征象的公路桥梁，建立一套健全完整的跟踪档案。上级公路桥梁主管部门可安排部分专业技术人员组成公路桥梁调查小组，配以先进的公路桥梁检测仪器，全面复检现有的公路桥梁。根据公路桥梁现状来制定出相应的维修解决方案，及时排除安全隐患，延长公路桥梁的使用寿命。

（四）加强路政管理及相关法规宣传。加大路桥车辆通行管理的力度，严格限制超载超限的车辆通行；严防河道超限挖沙行为，禁止在桥梁周围炸鱼；设置好公路桥梁的交通标志，禁止桥车出现超速、超车、调头行驶的现象；严禁在公路桥梁随意打场晒粮，堆积杂物，保证车辆畅通无阻；加强路

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企业内部风险的控制与防范

□王礼东

【摘要】企业内控制度是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的，旨在实现控制目标的过程。建立企业内部控制制度是现代企业制度的迫切要求，是完善企业经营管理的需要，健全有效的内部控制制度有利于促进现代企业制度的建立和完善。本文重点论述了企业内部控制风险与防范策略。

【关键词】内部控制；公司法人治理机构；防范对策

【作者简介】王礼东（1967 ），女，辽宁普兰店人；辽宁昱明会计师事务所有限公司注册会计师；研究方向：财务管理与审计

企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控等五个相互联系的要素。风险分为内部风险和外部风险，企业的内部风险普遍存在于生产经营的各个环节，如何识别、评估、分析风险，实施风险解决方案，必须采取一定的措施，风险信息的取得是实施风险管理的前提，收集不到风险信息，风险管理就无从谈起。而内部控制是通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部控制这种嵌入式的工作方式，恰好为风险信息的收集提供了极大的方便，可见内部控制是作为风险管理的一种重要手段而存在的。

一、当前我国企业内部控制存在的风险

（一）领导认识不足，法律意识淡薄。有些企业主管财务的领导、业务经办人员、财会人员利用内部控制不严的漏洞大量收受贿赂、贪污公款，挪用、盗窃资金，或与企业外部不法商人相勾结、非法侵占企业资金等，违法违纪现象时常发生。

（二）内部控制制度不健全。目前相当一部分企业对建立内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全，没有覆盖所有的部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和各个操作环节，使企业会计工作秩序混乱、核算不实而造成会计信息失真现象极为严重。

（三）内部审计控制薄弱。内部审计是企业内部控制制度的一个重要组成部分。事实上有不少企业没有设置内部审计机构，即使有内审机构的企业，领导对其缺乏正确的认识，未能充分发挥其应有的作用。

（四）风险意识差，内部压力不足。由于社会经济环境的变化，企业间竞争越来越激烈，企业经营风险不断加大，然而从中国中小企业现状来看，其风险意识并没有提到应有的高度，企业管理人员的思想意识中没有经营风险的概念，更缺乏有效的风险防范管理机制，因此企业抗风险能力较差。以上种种问题使得中小企业资信度较差、经营能力低下、企业核心竞争力缺乏。因此，中小企业为了迎接新经济形势下的机遇和挑战，为了自身的发展，必须建立健全内部控制制度。

（五）缺乏有效的监督机制。会计的日常控制依赖于会计的日常监督，内部会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活动进行会计监督，但是一些企业的管理者经常干预会计工作，会计人员受到管理者干预或利益的驱使，往往按管理者的意图办事，使会计的监督职能无法履行。

（六）我国未把建立和强化内部控制作为企业的一项法律责任。《萨班斯－奥克斯利法案》规定对于上市公司及其高级管理人员出现的提供虚假财务信息的行为要给予严厉的刑事及经济处罚。这样就使得那些蠢蠢欲动者的造假成本增加，相应减少造假几率。而目前在我国从法律角度缺乏对企业内部控制方面的法制建设、内部审计和独立审计等相关方面的行为准则的实质性约束。大多数上市公司内控制度有名无实，权力集中、缺乏制衡、财务信息不对称、控制环境薄弱、企业短期行为严重等，都造成了企业内部控制的失效。

政管理法规的宣传，争取社会各界积极帮助和支持路政管理工作，密切与公安、水利部门及乡（镇）政府间的合作关系，避免人为因素对公路桥梁造成损害。

三、结语

农村公路桥梁的养护管理工作，处于当前农村公路项目管理中的一个薄弱环节。加强公路桥梁的养护与管理工作，既是整个公路桥梁管理工作中的有机组成部分，也是保护人民群众生命财产安全的重要保障。因此，必须结合实际情况，采取相应的有效措施，加强对农村公路桥梁的养护与管理工作，确保公路桥梁安全、稳定通行。

【参考文献】

1．王顺龙．浅议农村公路桥梁的养护管理［J］．科技创新导报，2011

2．成扬．对目前农村公路桥梁养护管理工作的几点思考［J］．交通世界，2011

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