潮白河绿带规划
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第6条 规划范围
以潮白河北京流域的范围为依据，对局部地区根据乡镇界及道路等进 行了适当调整，确定总规划面积约 5603 平方公里（全流域面积约为 5700 平方公里）。规划范围按照主要地理特征分为三个区段。 （1）山区段：为延庆、密云及怀柔山区所在的流域上游区段，总长度 约 72 公里，总面积约 4612 平方公里。
第23条 密云段控制与引导
（1）滨水功能分区
密云段滨水功能区分为以下几个区段，承担的具体功能如下：
文化生活游憩区：承担城市生活休闲职能，建设小尺度的滨水游憩设 施，并应设有慢行系统。
公共休闲景观区：是城市的公共建筑及标志性建筑集中区,体现滨水城 市形象,提供大型滨水公共空间。
产业生态防护区：应加强产业优化升级，严格控制污染排放，强化绿 化带及湿地的建设对于河道沿线污染的隔离与生态防护。
建设宜居城市，促进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，按照 市政府的工作部署，市规划委会同相关区县及部门开展了《潮白河绿 色生态发展带综合规划》的编制工作。
第2条 《潮白河绿色生态发展带规划》属于特定地区的专项规划，是对《北
京城市总体规划（2004 年-2020 年）》的落实和对该地区相关规划的梳 理和提升。该规划已经市政府同意，是该地区制定相关规划和建设活 动的依据，请各相关区县政府、部门在开展潮白河流域规划实施及其 它相关建设工作中，认真落实执行。
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
8
潮白河绿色生态发展带综合规划
顺义牛栏山高教园区、林河经济技术开发区。
第19条 规划发展对策之六：提升形象，突出特色
城市段沿线新城应结合自身特点及发展优势，建设各具特色的新城滨 水区域，体现现代化滨水新城的风貌。
第20条 规划发展对策之七：水城交融、亲水宜居
第18条 规划发展对策之五：产业升级，功能整合
打造潮白河沿线具有水岸经济特点的产业链，以低碳经济发展为目标， 对原有工业区产业升级改造，同时着力打造休闲度假、创意研发、现 代服务等第三产业集群。
城市段沿线规划布局 12 个产业区，包括 2 处现代服务产业区、4 处生 态休闲产业区、1 处文化创意型产业区、以及 5 片高新技术产业区。
年一遇 观
300-400 米
城区主要排水河道， 常年有水，水质污染
严重。
45％
中心城、通州
上游有密云水库，北
源自文库潮白河
京市重要水源地。平 50～100 水源、防
81.8 公里 600-2200 米 原区河道断流，部分 年一遇 洪、景观
城市段河道通过橡胶
65％
延庆、密云、 怀柔、顺义、
通州
坝蓄水。
防洪、景
近期 2010 年—2015 年 远期 2016 年—2020 年
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
3
潮白河绿色生态发展带综合规划
第二章 市域水系体系概况
第8条 全市水系干流体系总体情况及规划要求
规划防洪
水系干流
功能
标准
长度
宽度
水体情况
穿建设区 河段占全 主要经过区县 河段比例
水源、
上游无控制水库，山
第16条 规划发展对策之三：生态优先，治理环境
（1）山区环境治理对策：
采用生态清洁与小流域治理的对策。
（2）平原区环境治理对策：
生态治理河道，增加河道对地下水的入渗补给；
加强污水收集处理，改善水质；
统筹配置水资源，在保障用水安全的前提下，适当增加河道生态景观
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
第3条 指导思想与原则
以科学发展观为指导，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京” 战略，充分发挥潮白河流域对于保障城乡供水安全、完善城乡生态格 局、建设宜居城市、促进经济发展方式转变的作用，构筑全市“西南有 永定，东北有潮白”的生态建设格局，推动中国特色世界城市建设。 规划遵循以下原则： （1）生态优先 充分认识潮白河流域的水源安全及生态保护的重要性，处理好保护与 发展的关系。 （2）区域统筹 强调行政区划之间以及不同类型地区之间的统筹，加强区域资源整合， 形成流域内相互促进、协调互补的发展格局。 （3）以人为本 通过打造以人为本的滨水公共空间、慢行交通系统，塑造良好的滨水 宜居环境。
生态旅游度假区：在强调生态优先，水环境保护的基础上，建设旅游 度假设施，打造浅山旅游度假聚集区。
郊野生态体验区：保持滨河及乡土自然特色，将农业、农村的发展与 旅游休闲产业有机结合在一起。
（2）滨水开放空间
规划在新城的北部生活区及南部商务服务区之间打造连续的沿河开放 空间体系。
（3）滨水绿色交通
规划结合滨河公共开放空间，加强自行车、行人等绿色交通环境的建 设，具体措施主要包括沿岸设置自行车健身专用道；对自行车道及人 行道遮荫绿化；设置观光交通两用电瓶车通道；设置自行车租赁服务 站。
（1）明确堤线及防护标准 由于历史原因，部分地区堤内存在现状建设，防洪标准较低，且局部 地区新堤老堤共存。未来通过加强研究，进一步明确不同堤线的位置、 功能及防洪标准。
（2）搬迁堤内村庄 位于潮白河堤内的村庄主要包括顺义区的史家口村和沮沟村,通州区 的白庙村和师姑庄村等。
为加强防洪安全及水生态环境保护，建议由各区县尽快对现有堤内村 庄进行搬迁，在满足搬迁资金平衡及对农民生产、生活进行合理安排 的前提下，结合村庄城镇化相关政策的研究落实进行规划安排。
第10条 发展目标
以潮白河绿色生态走廊建设为基础，加强水资源统筹利用、水生态环 境修复与建设；突出新城特色，改善城市风貌；以人为本，完善城市 公共空间系统；城乡统筹，推进经济社会城乡一体化发展。 将潮白河绿色生态发展带建设成为生态良好、功能完善、经济繁荣、 宜居和谐之区。
第11条 山区段发展要求
（1）提升生态涵养功能，加快污染企业关闭，强化生态修复与水源保 护。 （2）保护和利用自然历史资源，大力发展生态农业、生态旅游和低碳 高端产业。 （3）加强交通市政基础设施建设，推进公共服务均等化。 （4）加快旅游集散基地、特色小城镇和生态田园村庄建设。
拒马河 20 年一遇
61 公里 200-1000 米 区有径流，平原区河 0％
防洪
道断流。
房山
永定河
200 年一 防洪、水 132.6 公 遇以上 源、景观 里
上游官厅水库，平原 200-1000 米 区段筑堤，河道常年
断流，生态恶化。
55％
门头沟、石景 山、丰台、大 兴、房山、延
庆
北运河
50～100 防洪、景 67.7 公里
其中 2 处现代服务产业区为马坡行政商务区、怀柔中心区；4 处生态 休闲产业区为密云国际绿色休闲旅游产业综合示范区、怀柔雁栖湖生 态发展示范区、顺义奥运滨水体育休闲区、河东滨水休闲度假区；文 化创意产业区为通州宋庄文化创意区，5 片高技术产业研发制造区包 括密云云西市级工业区、怀柔怀北创新研发基地、雁栖市级工业区、
在城市段，将滨水空间与城市公共活动中心相联系、使城市公共活动 功能向滨河靠拢，滨水生态水绿向城市渗透。同时在水边设置各类公 共服务设施，加强亲水性。
第21条 规划发展对策之八：分类引导、优化交通
（1）按照河道两侧用地属性的不同实行分段差异化的设计原则。 河道两侧用地为建设用地的（尤其是公共设施用地、居住用地），交通 规划设计需重点关注滨水空间的可进入性； 河道两侧为非建设用地的，交通规划设计需重点关注与河道两侧绿化、 景观的融合，并避免破坏河道两侧空间的完整性。 （2）结合河道两侧用地的功能规划以及休闲、娱乐设施布局，正确引 导各类交通系统的使用。 安排足量的自行车停车设施，设置连续、安全的慢行交通空间，鼓励 发展亲水的慢行交通系统； 在滨水旅游、休闲点成规模的河段，引入低碳环保的旅游交通系统（如 电瓶车等），方便游客在各地点间的转换； 在旅游、休闲人流较集中的地区，就近设置公交停靠站，方便游客的 抵离； 适度适量安排机动车停车位，合理引导自驾出行。
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
1
潮白河绿色生态发展带综合规划
第4条 规划依据
（1）《北京城市总体规划（2004 年——2020 年）》 （2）相关新城规划及街区层面控规 （3）沿线乡镇域规划及村庄规划 （4）沿线市政专项规划 （5）沿线交通专项规划 （6）市水务局《潮白河流域水系综合治理规划》 （7）其他与潮白河相关的各专项规划 （8）国家及北京市相关法规规范
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
2
潮白河绿色生态发展带综合规划
（2）城市段：包括密云段、怀柔段、顺义段、通州段，总长度约 64 公里，总面积约 947 平方公里。 （3）郊野段：通州新城至市域界，总长度约 10 公里，总面积约 44 平方公里。
第7条 规划期限为 2010 年—2020 年
第15条 规划发展对策之二：以水为本，保护水源
潮白河流域作为北京市最重要的水源供给地区，水源的保护是地区发 展与建设的前提。
（1）地表水源保护对策： 按照“密云水库、怀柔水库、京密引水渠水源保护管理条例”实施水 源保护，采取生态移民、产业移民、生活移民等多种手段，引导库区 居民逐步迁出一级保护区。
（2）地下水源保护对策： 严格按照“地下水源保护管理办法”实施水源保护。
（1）生态修复：实现有水则清、无水则绿； （2）城乡统筹：加强小城镇和新农村建设； （3）区域联动：各区域加强协调，统筹联动。
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
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潮白河绿色生态发展带综合规划
第四章 规划发展对策
第14条 规划发展对策之一：统筹资源、合理利用
在全市地表水资源严重紧缺的前提下，应站在建设世界城市的高度， （1）进一步开展相关研究，明确全市地表水资源的利用方式及方向。 （2）进一步对全市水资源总量及配比、地质条件等进行摸底。 （3）明确水生态修复目标与生态用水需求量。 （4）确定全市景观用水供水量及供水时序 （5）进一步加强地表水设置与两岸土地利用规划的关联性，结合城市 开发合理进行河道地表水源配置。
7
潮白河绿色生态发展带综合规划
用水，改善河道水环境。
加强现状砂石坑、低洼地的综合整治，建设功能性湿地，增加雨洪利 用，净化水质。
（3）水库及地下水源地的保护区环境治理对策： 垃圾、污水全部收集，并进行无害化处理；初期雨水应先进污水处理 厂或湿地处理后再排入河道。
第17条 规划发展对策之四：强化安全，城乡统筹
潮白河绿色生态发展带综合规划
规划文本目录
第一章 总则 第二章 市域水系体系概况 第三章 定位、目标及总体发展要求 第四章 规划发展对策 第五章 城市段综合规划 第六章 规划实施
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
潮白河绿色生态发展带综合规划
第一章 总则
第1条 为深入贯彻落实国务院批复及《北京城市总体规划（2004 年-2020 年）》，
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
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潮白河绿色生态发展带综合规划
第五章 城市段综合规划
第22条 城市空间布局
规划在潮白河城市段构建“一河、四城、多组团”的空间布局。
“一河”指潮白河河道及两侧滨水空间；“四城”指密云新城、怀柔新 城、顺义新城、通州新城，三个开敞空间穿插其中；“多组团”即构建 多个功能区联动发展的城市空间格局。
第5条 工作重点
本次规划是对各类既有规划的梳理、整合、优化和提升，从保障用水 安全、加强生态建设、完善城市功能的角度，分析潮白河流域这一特 定区域的现状问题与发展机遇，明确发展定位和规划建设要求，促进 东北部新城地区乃至全市整体的经济、社会、人口、资源和环境相协 调的可持续发展。 （1）宏观层面——确定发展定位、目标与策略。 （2）中观层面——针对不同城市段的自身特色,分别提出建设引导措 施。 （3）微观层面——以区县政府为主体，在委办局的指导下，针对不同 的功能区、节点开展详细的城市设计。
泃河 20 年一遇
31 公里
观
上游海子水库，常年 80-200 米
断流。
35％
平谷
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
4
潮白河绿色生态发展带综合规划
第三章 定位、目标及总体发展要求
第9条 潮白河流域功能定位
水利功能：城市主要水源地及防洪保安屏障。 自然生态保护功能：城市东部发展带的生态发展新区。 旅游娱乐功能：城市重要的休闲、娱乐、旅游、度假地区。 城市景观功能：城市重要滨水形象展示区。
第12条 城市段发展要求
将城市重点地区的规划建设与潮白河流域水系综合治理紧密结合，在 加强生态保护的前提下，促进沿线产业优化升级、提高城市建设品质， 完善公共空间体系，形成生态化、高品质、有特色的滨水城市风貌。
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
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潮白河绿色生态发展带综合规划
第13条 郊野段发展要求
以潮白河北京流域的范围为依据，对局部地区根据乡镇界及道路等进 行了适当调整，确定总规划面积约 5603 平方公里（全流域面积约为 5700 平方公里）。规划范围按照主要地理特征分为三个区段。 （1）山区段：为延庆、密云及怀柔山区所在的流域上游区段，总长度 约 72 公里，总面积约 4612 平方公里。
第23条 密云段控制与引导
（1）滨水功能分区
密云段滨水功能区分为以下几个区段，承担的具体功能如下：
文化生活游憩区：承担城市生活休闲职能，建设小尺度的滨水游憩设 施，并应设有慢行系统。
公共休闲景观区：是城市的公共建筑及标志性建筑集中区,体现滨水城 市形象,提供大型滨水公共空间。
产业生态防护区：应加强产业优化升级，严格控制污染排放，强化绿 化带及湿地的建设对于河道沿线污染的隔离与生态防护。
建设宜居城市，促进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，按照 市政府的工作部署，市规划委会同相关区县及部门开展了《潮白河绿 色生态发展带综合规划》的编制工作。
第2条 《潮白河绿色生态发展带规划》属于特定地区的专项规划，是对《北
京城市总体规划（2004 年-2020 年）》的落实和对该地区相关规划的梳 理和提升。该规划已经市政府同意，是该地区制定相关规划和建设活 动的依据，请各相关区县政府、部门在开展潮白河流域规划实施及其 它相关建设工作中，认真落实执行。
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
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潮白河绿色生态发展带综合规划
顺义牛栏山高教园区、林河经济技术开发区。
第19条 规划发展对策之六：提升形象，突出特色
城市段沿线新城应结合自身特点及发展优势，建设各具特色的新城滨 水区域，体现现代化滨水新城的风貌。
第20条 规划发展对策之七：水城交融、亲水宜居
第18条 规划发展对策之五：产业升级，功能整合
打造潮白河沿线具有水岸经济特点的产业链，以低碳经济发展为目标， 对原有工业区产业升级改造，同时着力打造休闲度假、创意研发、现 代服务等第三产业集群。
城市段沿线规划布局 12 个产业区，包括 2 处现代服务产业区、4 处生 态休闲产业区、1 处文化创意型产业区、以及 5 片高新技术产业区。
年一遇 观
300-400 米
城区主要排水河道， 常年有水，水质污染
严重。
45％
中心城、通州
上游有密云水库，北
源自文库潮白河
京市重要水源地。平 50～100 水源、防
81.8 公里 600-2200 米 原区河道断流，部分 年一遇 洪、景观
城市段河道通过橡胶
65％
延庆、密云、 怀柔、顺义、
通州
坝蓄水。
防洪、景
近期 2010 年—2015 年 远期 2016 年—2020 年
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
3
潮白河绿色生态发展带综合规划
第二章 市域水系体系概况
第8条 全市水系干流体系总体情况及规划要求
规划防洪
水系干流
功能
标准
长度
宽度
水体情况
穿建设区 河段占全 主要经过区县 河段比例
水源、
上游无控制水库，山
第16条 规划发展对策之三：生态优先，治理环境
（1）山区环境治理对策：
采用生态清洁与小流域治理的对策。
（2）平原区环境治理对策：
生态治理河道，增加河道对地下水的入渗补给；
加强污水收集处理，改善水质；
统筹配置水资源，在保障用水安全的前提下，适当增加河道生态景观
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
第3条 指导思想与原则
以科学发展观为指导，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京” 战略，充分发挥潮白河流域对于保障城乡供水安全、完善城乡生态格 局、建设宜居城市、促进经济发展方式转变的作用，构筑全市“西南有 永定，东北有潮白”的生态建设格局，推动中国特色世界城市建设。 规划遵循以下原则： （1）生态优先 充分认识潮白河流域的水源安全及生态保护的重要性，处理好保护与 发展的关系。 （2）区域统筹 强调行政区划之间以及不同类型地区之间的统筹，加强区域资源整合， 形成流域内相互促进、协调互补的发展格局。 （3）以人为本 通过打造以人为本的滨水公共空间、慢行交通系统，塑造良好的滨水 宜居环境。
生态旅游度假区：在强调生态优先，水环境保护的基础上，建设旅游 度假设施，打造浅山旅游度假聚集区。
郊野生态体验区：保持滨河及乡土自然特色，将农业、农村的发展与 旅游休闲产业有机结合在一起。
（2）滨水开放空间
规划在新城的北部生活区及南部商务服务区之间打造连续的沿河开放 空间体系。
（3）滨水绿色交通
规划结合滨河公共开放空间，加强自行车、行人等绿色交通环境的建 设，具体措施主要包括沿岸设置自行车健身专用道；对自行车道及人 行道遮荫绿化；设置观光交通两用电瓶车通道；设置自行车租赁服务 站。
（1）明确堤线及防护标准 由于历史原因，部分地区堤内存在现状建设，防洪标准较低，且局部 地区新堤老堤共存。未来通过加强研究，进一步明确不同堤线的位置、 功能及防洪标准。
（2）搬迁堤内村庄 位于潮白河堤内的村庄主要包括顺义区的史家口村和沮沟村,通州区 的白庙村和师姑庄村等。
为加强防洪安全及水生态环境保护，建议由各区县尽快对现有堤内村 庄进行搬迁，在满足搬迁资金平衡及对农民生产、生活进行合理安排 的前提下，结合村庄城镇化相关政策的研究落实进行规划安排。
第10条 发展目标
以潮白河绿色生态走廊建设为基础，加强水资源统筹利用、水生态环 境修复与建设；突出新城特色，改善城市风貌；以人为本，完善城市 公共空间系统；城乡统筹，推进经济社会城乡一体化发展。 将潮白河绿色生态发展带建设成为生态良好、功能完善、经济繁荣、 宜居和谐之区。
第11条 山区段发展要求
（1）提升生态涵养功能，加快污染企业关闭，强化生态修复与水源保 护。 （2）保护和利用自然历史资源，大力发展生态农业、生态旅游和低碳 高端产业。 （3）加强交通市政基础设施建设，推进公共服务均等化。 （4）加快旅游集散基地、特色小城镇和生态田园村庄建设。
拒马河 20 年一遇
61 公里 200-1000 米 区有径流，平原区河 0％
防洪
道断流。
房山
永定河
200 年一 防洪、水 132.6 公 遇以上 源、景观 里
上游官厅水库，平原 200-1000 米 区段筑堤，河道常年
断流，生态恶化。
55％
门头沟、石景 山、丰台、大 兴、房山、延
庆
北运河
50～100 防洪、景 67.7 公里
其中 2 处现代服务产业区为马坡行政商务区、怀柔中心区；4 处生态 休闲产业区为密云国际绿色休闲旅游产业综合示范区、怀柔雁栖湖生 态发展示范区、顺义奥运滨水体育休闲区、河东滨水休闲度假区；文 化创意产业区为通州宋庄文化创意区，5 片高技术产业研发制造区包 括密云云西市级工业区、怀柔怀北创新研发基地、雁栖市级工业区、
在城市段，将滨水空间与城市公共活动中心相联系、使城市公共活动 功能向滨河靠拢，滨水生态水绿向城市渗透。同时在水边设置各类公 共服务设施，加强亲水性。
第21条 规划发展对策之八：分类引导、优化交通
（1）按照河道两侧用地属性的不同实行分段差异化的设计原则。 河道两侧用地为建设用地的（尤其是公共设施用地、居住用地），交通 规划设计需重点关注滨水空间的可进入性； 河道两侧为非建设用地的，交通规划设计需重点关注与河道两侧绿化、 景观的融合，并避免破坏河道两侧空间的完整性。 （2）结合河道两侧用地的功能规划以及休闲、娱乐设施布局，正确引 导各类交通系统的使用。 安排足量的自行车停车设施，设置连续、安全的慢行交通空间，鼓励 发展亲水的慢行交通系统； 在滨水旅游、休闲点成规模的河段，引入低碳环保的旅游交通系统（如 电瓶车等），方便游客在各地点间的转换； 在旅游、休闲人流较集中的地区，就近设置公交停靠站，方便游客的 抵离； 适度适量安排机动车停车位，合理引导自驾出行。
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
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潮白河绿色生态发展带综合规划
第4条 规划依据
（1）《北京城市总体规划（2004 年——2020 年）》 （2）相关新城规划及街区层面控规 （3）沿线乡镇域规划及村庄规划 （4）沿线市政专项规划 （5）沿线交通专项规划 （6）市水务局《潮白河流域水系综合治理规划》 （7）其他与潮白河相关的各专项规划 （8）国家及北京市相关法规规范
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潮白河绿色生态发展带综合规划
（2）城市段：包括密云段、怀柔段、顺义段、通州段，总长度约 64 公里，总面积约 947 平方公里。 （3）郊野段：通州新城至市域界，总长度约 10 公里，总面积约 44 平方公里。
第7条 规划期限为 2010 年—2020 年
第15条 规划发展对策之二：以水为本，保护水源
潮白河流域作为北京市最重要的水源供给地区，水源的保护是地区发 展与建设的前提。
（1）地表水源保护对策： 按照“密云水库、怀柔水库、京密引水渠水源保护管理条例”实施水 源保护，采取生态移民、产业移民、生活移民等多种手段，引导库区 居民逐步迁出一级保护区。
（2）地下水源保护对策： 严格按照“地下水源保护管理办法”实施水源保护。
（1）生态修复：实现有水则清、无水则绿； （2）城乡统筹：加强小城镇和新农村建设； （3）区域联动：各区域加强协调，统筹联动。
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潮白河绿色生态发展带综合规划
第四章 规划发展对策
第14条 规划发展对策之一：统筹资源、合理利用
在全市地表水资源严重紧缺的前提下，应站在建设世界城市的高度， （1）进一步开展相关研究，明确全市地表水资源的利用方式及方向。 （2）进一步对全市水资源总量及配比、地质条件等进行摸底。 （3）明确水生态修复目标与生态用水需求量。 （4）确定全市景观用水供水量及供水时序 （5）进一步加强地表水设置与两岸土地利用规划的关联性，结合城市 开发合理进行河道地表水源配置。
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潮白河绿色生态发展带综合规划
用水，改善河道水环境。
加强现状砂石坑、低洼地的综合整治，建设功能性湿地，增加雨洪利 用，净化水质。
（3）水库及地下水源地的保护区环境治理对策： 垃圾、污水全部收集，并进行无害化处理；初期雨水应先进污水处理 厂或湿地处理后再排入河道。
第17条 规划发展对策之四：强化安全，城乡统筹
潮白河绿色生态发展带综合规划
规划文本目录
第一章 总则 第二章 市域水系体系概况 第三章 定位、目标及总体发展要求 第四章 规划发展对策 第五章 城市段综合规划 第六章 规划实施
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
潮白河绿色生态发展带综合规划
第一章 总则
第1条 为深入贯彻落实国务院批复及《北京城市总体规划（2004 年-2020 年）》，
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
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潮白河绿色生态发展带综合规划
第五章 城市段综合规划
第22条 城市空间布局
规划在潮白河城市段构建“一河、四城、多组团”的空间布局。
“一河”指潮白河河道及两侧滨水空间；“四城”指密云新城、怀柔新 城、顺义新城、通州新城，三个开敞空间穿插其中；“多组团”即构建 多个功能区联动发展的城市空间格局。
第5条 工作重点
本次规划是对各类既有规划的梳理、整合、优化和提升，从保障用水 安全、加强生态建设、完善城市功能的角度，分析潮白河流域这一特 定区域的现状问题与发展机遇，明确发展定位和规划建设要求，促进 东北部新城地区乃至全市整体的经济、社会、人口、资源和环境相协 调的可持续发展。 （1）宏观层面——确定发展定位、目标与策略。 （2）中观层面——针对不同城市段的自身特色,分别提出建设引导措 施。 （3）微观层面——以区县政府为主体，在委办局的指导下，针对不同 的功能区、节点开展详细的城市设计。
泃河 20 年一遇
31 公里
观
上游海子水库，常年 80-200 米
断流。
35％
平谷
北京市规划委员会 北京市城市规划设计研究院
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潮白河绿色生态发展带综合规划
第三章 定位、目标及总体发展要求
第9条 潮白河流域功能定位
水利功能：城市主要水源地及防洪保安屏障。 自然生态保护功能：城市东部发展带的生态发展新区。 旅游娱乐功能：城市重要的休闲、娱乐、旅游、度假地区。 城市景观功能：城市重要滨水形象展示区。
第12条 城市段发展要求
将城市重点地区的规划建设与潮白河流域水系综合治理紧密结合，在 加强生态保护的前提下，促进沿线产业优化升级、提高城市建设品质， 完善公共空间体系，形成生态化、高品质、有特色的滨水城市风貌。
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潮白河绿色生态发展带综合规划
第13条 郊野段发展要求