四川大学城市管理学课件

1 第 节 城市人口管理
一、城市人口构成
5.民族构成
– 在民族既定的情况下，人口的民族构成的变化主要决定于各 民族人口的增长水平。
除上述几个指标以外，城市人口构成还有职业 构成、家庭构成、文化程度构成等分类方式。
第十章 城市社会管理
1 第 节 城市人口管理
二、城市人口管理的内容
1.户籍管理
户籍管理是指对城市常住人口或暂住人口进行户口 登记和变动管理，以确定管理对象的城乡身份以及 迁入、迁出的变动情况。
第十章 城市社会管理
1 第 节 城市人口管理
一、城市人口构成
人口构成是指按人口的自然、社会、经济、 民族、生理等特征划分后的各组成部分所占 的比重。
1.年龄构成 – 我国一般可以将城市人口分为四个年龄组：婴幼儿组
0-6岁，小学中学组：7-18岁，成年组：19-60岁，老年 组： 60岁以上。
第十章 城市社会管理
城市管理学
第10章 城市社会管理
第十章 城市社会管理
第十章 城市人口与社会管理
城市人口管理
城市户籍管理
主要问题
城市社会保障管理
城市安全管理与社区管理
第十章 城市社会管理
第一节 城市人口管理
第十章 城市社会管理
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1 第 节 城市人口管理
1一、城市人口构成
城市人口的 界定
在我国，城市人口包括两个 含义，一是在城市居住并且 具有城市户籍的人口，另一 方面是居住在城市但没有城 市户籍的人口，也就是城市 的外来人口。
一、城市人口构成
3.阶层构成
– 阶层构成是指城市人口由于收入差距而形成不同经济 阶层分类。它反映了城市社会的贫富悬殊状况。
第十章 城市社会管理
1 第 节 城市人口管理
一、城市人口构成
4.户籍构成
– 根据城市常住人口的户籍所在地状况进行分类。 是 我国二元户籍管理制度下的一种特殊的分类。
第十章 城市社会管理
第十章 城市社会管理
1 第 节 城市人口管理
二、城市人口管理的内容
3.人口普查和预测
人口普查是在某一时点内对一个国家人口情况的普 遍调查，人口普查的目的在于掌握人口的职业构成、 文化构成、年龄构成、民族人口构成及分布情况、 城乡人口结构、地区人口分布及人口迁移情况。 人口预测又称城市人口发展现状的预测，就是根据 城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测 若干年后城市人口的状况。
第十章 城市社会管理
1 第 节 城市人口管理
二、城市人口管理的内容
2.居民身份证管理
居民身份证管理是为了证明居民身份，便利公民 进行社会活动，维护社会秩序，保障公民的合法 权益而进行的管理活动。 其基本内容包括六个方面；1.登记、制作和发放； 2.对身份证的效力和期限规定；3.挂失和补领，4. 到期换领；5.收缴旧证和错证，6.查验和扣留。
第十章 城市社会管理
2 第 节 城市户籍制度
一、中国的二元户籍制度
2. 中国实行二元户籍制度。
所谓二元化户籍体制，就是将户口分为农业和非农业进行登记，农 业户口和非农业户口享有不同的社会和经济待遇。 这种制度存在很多弊端，随着市场经济体制的逐步建立和完善，划 分“农业户口”和“非农业户口”、实行城乡分割的户籍管理二元 结构，已经越来越阻碍人力资源的优化配置和地区间的合理流动， 越来越不利于城市化建设和农村经济的发展，越来越不适应形势发 展的要求。
1 第 节 城市人口管理
一、城市人口构成
2.性别构成
– 性别构成是男性与女性人口数量在总人口中的比例关系。通常有 两种表示法：
– ①分别计算男、女人口各自占总人口的百分比； – ②国际上一般以100个女性所对应的男性的比值来检视一个国家或
一个民族的性别比。
第十章 城市社会管理
1 第 节 城市人口管理
–1958年1月，以《中华人民共和国户口登记条例》为标志， 中国政府开始对人口自由流动实行严格限制和政府管制。 第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业 户口”两种不同户籍。在事实上废弃了1954年宪法关于 迁徙自由的规定。
二、中国的城市户籍制度存在的弊端
2.二元户籍制度对公民权力的伤害
迁徙自由是现代社会公民应当享有的一项基本人权。 《世界人权宣言》规定“人人在各国境内有权自由迁徙 和居住”； 《公民权利和政治权利国际公约》第12条亦规定“合法 居住在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙 自由和选择住所的自由。上述权利，除法律所规定并为 保护国家安全 、公共秩序、公共卫生或道德、或他人的 权利和自由所必需且与本公约所承认的其他权利不抵触 所限制外，应不受任何其他限制。”
第十章 城市社会管理
1 第 节 城市人口管理
二、城市人口管理的内容
4.流动人口管理
城市流动人口是指非城市常住户口而暂停或滞留在 城市的人口。 流动人口问题，关系到城市经济发展和社会稳定。
第十章 城市社会管理
1 第 节 城市人口管理
二、城市人口管理的内容
5.计划生育管理
我国是人口众多的国家，实行计划生育是国 家的基本国策。
第十章 城市社会管理
2 第 节 城市户籍制度
二、中国的城市户籍制度存在的弊端
3.二元户籍制度引发的社会不公
1）就业机会 2）受教育机会 3）社会保险 4）房屋所有 5）公用设施
第十章 城市社会管理
2 第 节 城市户籍制度
三、中国户籍制度变迁
户籍管理制度变化三阶段
第一阶段，1958年以前;
–属自由迁徙期，中国是允许人口的自由流动的。1954年， 中国颁布实施第一部宪法，其中规定公民有“迁徙和居 住的自由”。
第十章 城市社会管理
2 第 节 城市户籍制度
二、中国的城市户籍制度存在的弊端
1.二元户籍制度成为经济发展的障碍
1）削弱了经济要素的自由流动； 2）阻碍了城市化进程; 3）遏制了消费市场的进一步发展; 4）加剧了城乡割裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化。
第十章 城市社会管理
2 第 节 城市户籍制度
第十章 城市社会管理
第二节 城市户籍管理
第十章 城市社会管理
2 第 节 城市户籍制度
一、中国的二元户籍制度
1.户籍制度是一项基本的国家行政制度。
户籍表明了自然人存在的合法性。是国家依法收集、确 认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民 人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、 社会福利等方面的权益。 我国长期以来实行二元户籍管理制度。