2021年全县经济工作会议讲话稿

2021年全县经济工作会议讲话稿
同志们：
这次全县经济工作会议，是在全县上下深入贯彻落实中央、省市经济工作会议、县第十三次党代会和两会精神的新背景下，在开启全面建成活力新城魅力xx 的新局面下，召开的一次事关全局、引领未来的重要会议。

为开好这次会议，县委、县政府做了充分准备。

1月24日，县委召开常委会议进行了专题研究。

春节假期后上班第一天，我们邀请南开大学滨海开发研究院副院长刘刚教授作了《探索创新驱动的绿色发展道路》的专题报告。

随后，我们利用两天时间召开了全县经济社会发展务虚会议，找准了问题，统一了思想，明确了任务，提振了士气。

今天早上，云天职业学院举行配套项目奠基仪式，县人大常委会主任高丽霞同志受县委、县政府委托出席仪式。

2月27日（农历二月初二），我们将要举行盛大的集中开工仪式，迪趣欢乐小镇等项目将开工建设。

总体来看，春节过后，广大党员干部收心快、干劲足、势头好，为开好今天的会议、推进全县发展奠定了基础。

这次全县经济工作会议，内容丰富、任务具体。

会前，县委、县政府经过充分的调研和论证，制定印发了8个文件，既有经济工作方面的，也有城建工作方面的，是指导抓好2021年工作的主要依据和推进路线图，希望同志们会后认真学习贯彻落实。

刚才，我们隆重表彰了在2021年度全县经济社会发展中涌现出的先进单位和先进个人。

县国税局、公安局、房屋征收安置办、渤海路街道、滨庆新能源、云天教育集团等单位和企业负责人分别作了很好的发言，信心足、决心大、措施实。

晓静、作勇、全华、传军四位同志分别就四城联创、农业农村、双招双引、双财双保和城乡建设工作进行了安排部署，重点突出，任务明确。

其他党政领导班子同志会后也要就分管领域工作进行安排部署。

洪昌同志就全年经济工作作了一个很好的讲话，总结了成绩，指出了不足，分析了形势，明确了目标，强调了重点，我完全同意，请大家传达好、贯彻好、落实好。

当前，我县正处于攻坚爬坡、全面转型的关键阶段，优势与劣势并存，机遇与威胁同在。

优势，主要表现为五个方面：一是通过换届，市委为xx配齐了干事创业的县级领导班子，县委经过多方面征求意见、反复酝酿，也为乡镇（街道）和县直部门配备了强有力的班子队伍，全县上下干事创业的激情和合力正在形成，这是我们最大的优势。

二是通过2021年的努力，一批京津项目落户我县，xx区位优势、产业优势和环境优势进一步彰显，在区域协同发展中的地位更加突出。

三是县委、县政府确定了未来五年 123456 的发展思路目标（围绕综合考评跨入全市发展中等行列，全面建成以活力新城魅力xx为特色的协同发展示范区，坚持创新引领、绿色发展的工作理念和务实担当、创新求进的工作作风，突出三产融合，聚焦四城联创，推进党的建设、经济建设、城乡建设、生态文明建设和民生保障五项提升，助力智能装备制造、文化旅游商贸、绿色节能环保、教育健康颐养、特色基础产业和现代绿色农业六大产业快速发展），符合全县人民的意志。

四是四城联创、全域旅游、双招双引、智慧市场、环境治理等工作开局良好，为创新引领绿色发展奠定了基础。

五是制约xx多年的发展瓶颈得到疏解，经济社会各项事业全面快速发展，全县人民心齐劲足，正是撸起袖子加油干、叫起号子比着干的大好时候。

劣势，一是xx是全省14个财政收入低于10亿元的县市区之一，综合实力全省倒数、全市垫底。

经济社会发展就像老百姓过日子，如果把山东省看作一个村庄，德州市就是一个生产队，xx则是一个贫困户、穷家庭。

二是我们常说xx发展有交通区位优势，但多为陆路交通，没
有铁路、港口和机场，与发达地区相比还处于劣势。

三是实体经济后劲不足，今年全县经济工作会议我们表彰的是纳税过千万元的企业，而其他很多县市区表彰的则是纳税过亿元的企业。

同时，我们还面临产业基础薄、金融环境差、政府融资难、拆迁治违压力大、城乡基础设施建设欠账多、民生短板较突出、四城联创任务重、干部队伍适应新常态落实新理念还有差距等挑战。

机遇，主要表现为深化改革带来的政策机遇、上级精神带来的发展机遇、协同发展带来的产业机遇、绿色创新带来的先发机遇、坚强班子带来的工作机遇。

威胁，主要表现为内外两个方面：内部主要是我们的经济基础还很弱、发展环境不尽人意，外部主要是竞争的压力，县乡换届后，兄弟县市区使出浑身解数、卯足干劲，都期待有更大作为。

现在的发展趋势很符合马太效应，就是强的更强、弱的愈弱，不断优胜劣汰。

如果我们关起门来自我陶醉、安于现状，躺在过去的成绩上沾沾自喜、坐吃山空，我们将丧失机遇、越落越远。

2月3日，刘刚教授辅导报告中提到，县域经济发展有四个基本要素：特色性、产业结构、发展环境和外向度。

对xx来说，最核心是发展环境。

其中，有两层意思大家要明确。

一方面是资源政策环境。

资源，比如矿山、石油等，xx没有；政策，实行土地优惠、税收优惠等，那不是招商，而是招伤，不仅不会为xx带来贡献，还会白白占用我们宝贵的土地。

一方面是服务环境。

以前我们说走进xx门，就是xx人；来到xx县，事事都好办。

现在一些老同志、县领导和企业家们反映，我们的环境不是越来越好，而是越来越差了，成了进了xx县，事事都难办门也好进、脸也好看，就是事不办。

最近几天，我一直在思考、一直在调研，到底是谁不给客商办事？谁在阻挠、谁在破坏xx的发展环境？在部门
一线、窗口单位会不会有这样的同志？下面，我从五个方面，强调一下xx发展所需要的环境。

一、要着力打造宽松有序的经济环境，建设家底厚实的xx
xx的弱项是经济，短板是财政。

xx很多民生工作、基础设施建设都需要大量财政支撑，目前我们一年5亿多元的财政收入，除去发工资，所剩无几。

这次会议的主题就是查找问题、分析原因、寻找对策，推动xx经济发展上去、财政增长上去。

要使弱项变强，短板变长，只有靠发展，靠积蓄内力、善借外力。

俗话说，财流旺地。

如果经济环境不优，客商难来，企业难留，产业难兴。

只有把经济环境搞好了，真正让来xx的经营者乐业、到xx的投资者发财，才能吸引人气、汇聚商气、增加财气，xx的经济才能快速发展。

（一）营造近悦远来的安商环境。

春节前，我带领部分党政班子成员到滨城区国税局学习，核实出xx每年流失至滨州的税收超过x万元，如果加上流失到其他省市的，每年总额不低于x亿元，相当于我县每年税收收入的x%。

税收大量流失背后的一个主要原因，就是我们优化环境不到位。

有的单位对县里的政策阳奉阴违，你开你的绿灯，我亮我的红牌。

比如，对简化审批事项、提高审批效率，一些单位就是只见嘴动，不见行动；有的项目，本来县里已经开会研究通过了，审批的时候，还要求这个章必须先盖，那个手续必须先办；还有个别单位和人员，不见好处怎么着也不行，见了好处怎么着都行。

有的执法人员，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，想干什么就干什么，不讲依法行政，更不讲主动服务，检查变成了找茬，执法变成了治人。

对这样的绊脚石，我们要坚决搬掉。

要深入推进行政管理改革，全面落实商事制度改革，最大限度地精简行政审批事项，最大程度压减审批程序，最高效率规范服务流程，为投资者该办的
事坚决办，决不能拖；能办的马上办，决不能等；难办的想办法办，决不能放；涉及到部门间的事协调办，决不能推，全面构筑绿色高速通道。

抓软环境要用硬手段。

县委、县政府将重点采取三项措施：一是举报查实下岗制。

对破坏发展环境的行为零容忍，设立举报电话（xx）。

这部电话举报内容严格保密，只有我和县长、县委副书记、县委组织部长和县纪委书记五人小组有权获知，这也是县里决定干部问题的最高机构。

县委、县政府承诺，对举报的责任人，一经查实，立即下岗，不留第二次机会，切实解决企业后顾之忧。

二是诫勉谈话制。

县委、县政府决定，对查实的破坏发展环境行为，处置直接责任人的同时，对责任人所在单位负责人进行诫勉谈话。

由县人社局对全县各部门单位临时工进行统一登记、统一管理，按照政府雇员形式统一考核，考核不合格的予以辞退，绝不能让临时工破坏xx发展环境。

三是进企检查三步制。

严禁对企业随意检查，确需检查的，要按三步走：一指导，二服务，三报备。

多为企业按摩、少到企业体检，把工作的重点放在服务上。

同时，希望县政府认真研究，在法律法规政策范围内，努力创造零收费、零罚款的xx品牌。

（二）营造贴心舒心的企业服务环境。

服务只有更好，没有最好。

我们的工作到没到位，关键看企业满不满意。

去年11月份，专门对企业进行过一次发展环境的满意度调查，调查结果，只有x%的企业对发展环境满意，三乱、帮扶不够等问题仍然是企业反映的重点。

我们有些部门就知道关、停、罚，设立你这个部门干什么？是让你服务的，不是让你来给企业添麻烦、贴封条的。

环境不优，经济难兴。

要坚持企业说好才算真好，群众说行才是真行，始终对企业家高看一眼、对创业者宽容三分，多看看企业的困难，多听听他们的声音，企业在发展中遇到一些问题，或者是有些不完全符合规定的事情，职能部门要帮助他们该补的
补、该办的办，积极为企业搭台补台而不是拆台。

特别是税务和经侦部门要树立大服务意识，对成长中的企业多宽容、少处罚，多指导、少检查，确保企业快速、健康发展。

要强化联络员也是监督员的职责，对x家重点帮扶企业，各责任单位要明确一名联络员，不仅帮助企业解决发展中的问题，还要监督执法部门的涉企执法检查行为，一旦发现有擅自检查、恶意执法等行为，要及时向县里汇报，切实当好县里的观察员、企业的守护神。

（三）营造百舸争流的创业环境。

xx人勤劳朴实、思想活跃、吃苦耐劳，不甘贫穷，不甘落后，曾经创造了万名货郎闯关东的传奇，目前在全国各地还活跃着体育器材、电力器材、金融机具、加油站、小商品等营销大军，民营经济的发展也曾经走在全市前列。

去年，我县金融机构存款余额达到x亿元，其中住户存款余额近x亿元。

如此庞大的社会财富如果用于扩大再生产，全县经济增长的动力就会显著增强。

今年，我们的特殊贡献奖颁给了齐素萍居士，齐居士56岁开荒天目山、建昭明禅寺，64岁回xx建金山寺，68岁到齐河建定慧寺，71岁到甘肃建骊靬古城，现在年近80岁，依然奔波在创业路上，这种创业精神、艰苦奋斗精神值得我们每一个人学习。

反观我们的一些党员干部，有车开、有酒喝，逢年过节、周六周日出门旅游，何曾想过为xx建设出力、为xx发展贡献。

春节前，我们召开了天南地北xx人回乡创业恳谈会，鼓励在外xx企业家回乡创业，我们一定要为回乡创业的优秀xx儿女创造良好的服务环境、创业环境。

全县各个乡镇（街道）负责同志、381个社区（村）党支部书记要深入学习农村集体土地三权分置、土地流转等方面的政策，吸引在外成功人士回乡发展家庭农场、专业合作社等新型经营主体，助力村级集体经济发展壮大，为全域绿色农业示范县建设作贡献。

（四）营造健康安全的金融生态环境。

金融是经济的血液，特别是在当前的形势下，做好金融工作对xx发展至关重要。

去年，我县银行不良率在全市最高，有的银行对风险企业、担保企业抽贷、断贷、起诉查封，造成企业金融风险蔓延恶化。

当然，主要原因还是个别企业恶意欠息、逃脱债务。

2021年县委、县政府将彻底整治改善金融环境，坚决打击恶意逃废银行债务、破坏金融环境行为，不让个别企业破坏全县金融环境和整体形象。

同时，我们也表示，只要企业与县委、县政府同心同向，共同推动全县经济社会发展，县委、县政府将会一如既往的给予企业支持和帮助。

具体工作，洪昌和全华同志已经作出安排，我重点强调两点：一是金融机构要强化服务意识。

金融机构和企业唇齿相依、荣辱与共，越是在困难的时候，越要风雨同舟。

一方面，要做到关键时候不抽贷、不压贷、不延贷。

对以往经营良好、信用较高的企业出现的突发性、暂时性资金链紧张问题，不轻易抽贷、不轻易压缩贷款规模；对急需资金又前景看好的中小企业，尽量缩短贷款审批和发放流程，对已经授信的企业要履行承诺。

另一方面，要引导和帮助企业创新融资方式，破解融资难题。

二是建立完善预警机制。

要加强对重点企业的跟踪监控，强化风险分析，切实做好破圈断链工作，不能发生系统性、区域性的金融风险。