在全县乡镇人大主席座谈会上的讲话

在全县乡镇人大主席座谈会上的讲话

同志们：在全国各级人大广泛深入学习贯彻中央9 号文件精

神的形势

下，我们组织召开了这次乡镇人大主席座谈会。主要意图就是深入学

习中央9 号文件和全国人大常委会办公厅5 个相关文件，总结交流

代表工作经验，了解掌握影响明年换届选举工作的新情况、新问题，

促进和推动我县人大工作的开展。前面* 同志传达了主任座谈会精

神，各乡镇人大主席围绕如何加强代表工作，充分发挥人大代表的作用；如何做好明年换届选举工作；如何做好人大宣传和报刊发行工作

等问题进行了广泛深入的讨论，达到了相互交流、相互学习、共同提

高的目的，取得了预期的效果，同志们要结合实际认真贯彻落实。

面我再强调三点。一、深入领会《若干意见》提出的三条原则，严格按三条原则办事

这三条原则，一是必须坚持正确的政治方向，二是必须坚持

民主集中制，三是必须坚持走群众路线。这三条原则，是贯穿整个

若干意见》的主线和灵魂，是做好新形势下人大工作必须坚持的根

本政治原则。

坚持正确的政治方向，首先必须坚持人民代表大会制度，反

对资本主义多党竞争的议会制度。世界上一些国家不顾自己的国情，

盲目照搬西方多党制和议会制，导致经济停滞、社会动乱、政权频繁

更迭，甚至国家解体和大规模内战，广大人民深受其害。阿根廷这个

早在上世纪50 年代就号称世界第八大经济强国的南美国家，在仿效

西方多党竞争和议会政治后，多党制完全成了不同的政治力量进行权

力角逐和利益争夺的工具，各政党都把本党利益放在第一位，在政治

斗争中不顾国家利益和民族利益，而是千方百计把对手弄下台使自己

上台执政，半个多世纪政府更迭多达25次，还经历了26 次军人政变，导致这个昔日的经济强国沦为了发展中国家。不敢想象，在有

56 个民族、13 亿人口的中国实行多党制，会形成怎样的混乱局

面。所以正如邓小平同志指出的，我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。

坚持正确的政治方向，我们还必须带头依法治国，不得违反

宪法和法律。我们要树立这样一个观念：作为国家机关，凡是法律没有规定的，我们都不能去做；而作为人民群众，凡是法律没有禁止的，他们都可以去做。人大作为立法机关，更应成为严格依法办事的模范，宪法和法律有规定的，不能自行突破；宪法和法律未作规定的，不能自行其是。人大工作的创新必须在宪法和法律范围内进行。个别地方出现的乡镇人大设立常委会，乡镇长“直推直选” 等做法，不符合宪法和法律的规定，全国人大要求依法予以纠正。

坚持走群众路线，首先要掌握群众工作方法，把调查研究作

为依法履职的依据，把发扬民主作为开展工作的重要基础；其次要坚持以人为本，在开展监督工作、提出建议意见和做好信访工作时，

把切实维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点；第三要切实做好代表工作，充分发挥代表的作用。

二、深入学习相关文件精神，掌握具体工作方法，结合实际

提高基层人大工作水平

今天，我们只是宏观地学习了中央9 号文件的主要精神和相

关文件的大致内容。当前，全国人大在已经出台5 个相关工作制度的基础上，已于近期又出台了5 个相关工作制度，内容涉及六个方面，其中关于代表工作的有加强和规范代表活动的意见、代表议案处理办法以及代表建议、批评和意见处理办法三个制度，关于机关信访工作的制度一个，关于发挥专门委员会作用的制度一个，为委员长会议、常委会会议听取和审议报告、议案服务的制度两个，关于对外交往的制度一个，关于代表大会和常委会会议工作程序的制度两个。市人大也正根据9 号文件着手制定具体的实施意见，结合实际制定具体的工作制度。待相关制度出台后，我建议转发各乡镇人大，你们要认真组织学习，重点是关于代表工作的三个制度，关于信访工作的一个制度和关于会议程序的两个制度，掌握具体的工作方法，以提高实际工作水平。

三、把握乡镇人大工作重点，扎实做好当前工作今年初，我们

组织召开了乡镇人大工作座谈会，印发了乡镇

人大工作考核实施意见，明确了乡镇人大工作的范围和重点。各乡镇人大要认真对照考核意见，做好相关工作。年底我们将具此开展

考核评比。根据当前形势，建议各乡镇人大重点做好以下工

作：

是认真做好中央9 号文件及相关文件的学习贯彻工作。

二是认真清理县人大安排工作的完成情况，重点看一下“三

农”视察工作和代表向选民述职工作是否完成，没有完成的要及时补上，并按要求上报相关材料。

三是继续抓好代表扶贫助困活动，挖掘先进典型，以点带面，促进这项工作正常开展。

四是认真做好宣传和报刊发行工作。努力提高宣传工作水平，及早研究明年报刊发行工作，为代表知情知政提供条件。

五是认真做好代表工作，在代表建议办理，代表活动开展等方面做几件实实在在，看得见，摸得着的实事。