中国中铁公司级岗前讲义安全教育培训2013
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安全质量主要法律法规(条文摘录) 返回
法律、法规、规章Baidu Nhomakorabea区别与联系
➢核心词：规范性文件 法律：广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲， 仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一 起谈时，法律是指狭义上的法律。 如：《中华人民共和国安全生产法》 法规：主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经 济特区法规等规范性文件。 如：《建设工程安全生产管理条例》 规章：规章主要指国务院组成部门及直属机构，各级人民 政府及政府所在地的市，为在它们的职权范围内进行行政管 理而制定的规范性文件。 如：《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》
当前和今后一个时期，我们建筑施工企业安全生产工作将面 临一系列新的形势和新的挑战。 一是党中央、国务院高度重视安全生产工作，把安全生产提 高到关系国计民生的高度，各地方政府、各部委纷纷出台严管 措施，把生产安全与企业资质、市场经营、企业信誉相结合， 生产安全将直接影响企业发展，企业面临社会与国家政策压力。 二是受国家宏观经济政策和行业发展影响，建筑市场的激烈 竞争将会长期存在，建设组织协调、设计配合、监理配合不到 位时有发生，地方干扰频繁，物资供应受市场波动影响较大， 增加了来自多方的企业安全生产风险。 三是一旦发生生产安全事故，特别是发生较大、重大生产安
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➢企业安全生产工作目标任务
工作任务：按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产 标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和国家安监总 局《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）要求， 根据公司《安全生产标准化建设工作指导意见》（中铁股份
安质〔2012〕17号），以工程项目为落脚点，分阶段、有重
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七是企业转型期，国际、新兴业务等板块不断延展，企业开 发市场需要安全生产业绩支撑，生产安全直接影响“走出去” 战略的实施。特别是境外项目大多集中在非洲、中东、中亚、 东南亚、南美等欠发达地区，施工内外部环境复杂程度远高于 国内，存在诸多不稳定因素，企业同时面临境外施工法律风险、 政治风险、安全风险等各种风险的新考验和挑战。
有关工程质量管理主要条例及规定
➢1.《建设工程质量管理条例》 ➢2.《铁路建设工程质量管理规定》
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➢3.《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》 ➢4.《铁路建设工程质量事故调查处理规定》 ➢5.《工程建设标准强制性条文》系列文件
《中华人民共和国安全生产法》 ➢安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。
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标准、规范、规程的区别与联系
➢标准、规范、规程都是标准的一种表现形式，习惯上统称为 标准，只有针对具体对象才加以区别。
针对产品、方法、符号、概念等基础标准，如《铁路工程岩土分类标 准》； 针对工程勘察、规划、设计、施工等通用的技术事项做出的规定，如 《砌体工程施工及验收规范》； 针对操作、工艺、管理等专用技术要求，如《建筑机械使用安全操作 规程》。
点的推动安全生产标准化建设，公司及各单位在2015年实现 安全生产标准化达标。企业各级以实现“十二五”规划为目 标，以开展安全生产标准化建设为抓手，牢固树立“零事故” 理念，着力完善和强化组织保障体系、分级管控体系、规章 制度体系、科技支撑体系、教育培训体系、应急救援体
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系、安全评价体系等七大体系建设，进一步强化安全基础管 理，规范安全生产行为，改善安全生产条件，保证职业健康， 努力防范和减少各类事故发生。
➢第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工 作全面负责。
★本条规定中的“生产经营单位的主要负责人”，是指在生产经营单位 中起决策作用的领导人或领导层。如：国营单位的法定代表人；公司的 董事会成员或者有决策权的经理层人员；个体经营单位的投资人等。
➢规范一般是在工农业生产和工程建设中，对设计、施工、制 造、检验等技术事项所做的一系列规定。
➢规程是对作业、安装、鉴定、安全、管理等技术要求和实施 程序所做的统一规定。
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有关安全生产主要法律法规
➢1.《中华人民共和国安全生产法》 ➢2.《建设工程安全生产管理条例》 ➢3.《危险性较大的分部分项工程安全管理办法 》 ➢4.《铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法》 ➢5.《铁路营业线施工安全管理办法》 ➢6.《生产安全事故报告和调查处理条例 》
《安全生产法》第五十条规定：从业人员应当接受安全生产教育和培
训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预 防和应急处理能力。
《安全生产法》第二十三条规定：生产经营单位的特种作业人员必
须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书， 方可上岗作业。
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➢企业面临的安全生产总体形势
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全（质量）事故，中央建筑施工企业面临监督部门（国资委、 安监总局）的严格问责、考核压力和企业降级、限制市场准入 等风险。 四是作为企业综合管理水平高低的重要指标，发生事故将有 损企业形象，上市建筑施工企业面临投资者信任、信用等级评 价、投融资限制等多重压力。 五是社会舆论对生产安全事故高度关注，互联网等现代媒体 会迅速扩散事故信息，使企业面临舆论和社会道德、人民群众 认知的巨大压力。 六是随着人民群众物质文化生活条件的改善和依法维权意识 的不断增强，劳动保障等基本人权权益的需求与愿望日益提高， 对事故、伤害的容忍度降低，不断加大企业法律责任的压力。
精品
中国中铁公司级岗前安全 教育培训2013
培训提纲
培训背景 一、安全质量主要法律法规（条文摘录） 二、项目安全质量基础工作 三、安全生产管理常识 四、安全管理存在的主要问题及对策 五、铁路项目标准化工地建设要求 六、典型安全事故案例分析
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培训背景
返回
安全发展才能持久发展。
工程安全是质量与效益的前提。 事故带来人身伤害，财产损失，企业信誉下降。 平安人生才是幸福人生。
今年以来全国安全生产形势很不稳定，重特大 事故频繁发生，给人民生命财产造成了重大损 失，需要高度警惕各类安全风险。 建筑施工企业是高危行业，管理不善极易诱发 各类生产安全事故。
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为什么要进行安全教育？
➢进行安全教育是国家法律法规的要求 ➢进行安全教育是企业生存发展的需求 ➢进行安全教育是员工自我保护的需要
安全质量主要法律法规(条文摘录) 返回
法律、法规、规章Baidu Nhomakorabea区别与联系
➢核心词：规范性文件 法律：广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲， 仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一 起谈时，法律是指狭义上的法律。 如：《中华人民共和国安全生产法》 法规：主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经 济特区法规等规范性文件。 如：《建设工程安全生产管理条例》 规章：规章主要指国务院组成部门及直属机构，各级人民 政府及政府所在地的市，为在它们的职权范围内进行行政管 理而制定的规范性文件。 如：《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》
当前和今后一个时期，我们建筑施工企业安全生产工作将面 临一系列新的形势和新的挑战。 一是党中央、国务院高度重视安全生产工作，把安全生产提 高到关系国计民生的高度，各地方政府、各部委纷纷出台严管 措施，把生产安全与企业资质、市场经营、企业信誉相结合， 生产安全将直接影响企业发展，企业面临社会与国家政策压力。 二是受国家宏观经济政策和行业发展影响，建筑市场的激烈 竞争将会长期存在，建设组织协调、设计配合、监理配合不到 位时有发生，地方干扰频繁，物资供应受市场波动影响较大， 增加了来自多方的企业安全生产风险。 三是一旦发生生产安全事故，特别是发生较大、重大生产安
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➢企业安全生产工作目标任务
工作任务：按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产 标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和国家安监总 局《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）要求， 根据公司《安全生产标准化建设工作指导意见》（中铁股份
安质〔2012〕17号），以工程项目为落脚点，分阶段、有重
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七是企业转型期，国际、新兴业务等板块不断延展，企业开 发市场需要安全生产业绩支撑，生产安全直接影响“走出去” 战略的实施。特别是境外项目大多集中在非洲、中东、中亚、 东南亚、南美等欠发达地区，施工内外部环境复杂程度远高于 国内，存在诸多不稳定因素，企业同时面临境外施工法律风险、 政治风险、安全风险等各种风险的新考验和挑战。
有关工程质量管理主要条例及规定
➢1.《建设工程质量管理条例》 ➢2.《铁路建设工程质量管理规定》
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➢3.《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》 ➢4.《铁路建设工程质量事故调查处理规定》 ➢5.《工程建设标准强制性条文》系列文件
《中华人民共和国安全生产法》 ➢安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。
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标准、规范、规程的区别与联系
➢标准、规范、规程都是标准的一种表现形式，习惯上统称为 标准，只有针对具体对象才加以区别。
针对产品、方法、符号、概念等基础标准，如《铁路工程岩土分类标 准》； 针对工程勘察、规划、设计、施工等通用的技术事项做出的规定，如 《砌体工程施工及验收规范》； 针对操作、工艺、管理等专用技术要求，如《建筑机械使用安全操作 规程》。
点的推动安全生产标准化建设，公司及各单位在2015年实现 安全生产标准化达标。企业各级以实现“十二五”规划为目 标，以开展安全生产标准化建设为抓手，牢固树立“零事故” 理念，着力完善和强化组织保障体系、分级管控体系、规章 制度体系、科技支撑体系、教育培训体系、应急救援体
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系、安全评价体系等七大体系建设，进一步强化安全基础管 理，规范安全生产行为，改善安全生产条件，保证职业健康， 努力防范和减少各类事故发生。
➢第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工 作全面负责。
★本条规定中的“生产经营单位的主要负责人”，是指在生产经营单位 中起决策作用的领导人或领导层。如：国营单位的法定代表人；公司的 董事会成员或者有决策权的经理层人员；个体经营单位的投资人等。
➢规范一般是在工农业生产和工程建设中，对设计、施工、制 造、检验等技术事项所做的一系列规定。
➢规程是对作业、安装、鉴定、安全、管理等技术要求和实施 程序所做的统一规定。
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有关安全生产主要法律法规
➢1.《中华人民共和国安全生产法》 ➢2.《建设工程安全生产管理条例》 ➢3.《危险性较大的分部分项工程安全管理办法 》 ➢4.《铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法》 ➢5.《铁路营业线施工安全管理办法》 ➢6.《生产安全事故报告和调查处理条例 》
《安全生产法》第五十条规定：从业人员应当接受安全生产教育和培
训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预 防和应急处理能力。
《安全生产法》第二十三条规定：生产经营单位的特种作业人员必
须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书， 方可上岗作业。
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➢企业面临的安全生产总体形势
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全（质量）事故，中央建筑施工企业面临监督部门（国资委、 安监总局）的严格问责、考核压力和企业降级、限制市场准入 等风险。 四是作为企业综合管理水平高低的重要指标，发生事故将有 损企业形象，上市建筑施工企业面临投资者信任、信用等级评 价、投融资限制等多重压力。 五是社会舆论对生产安全事故高度关注，互联网等现代媒体 会迅速扩散事故信息，使企业面临舆论和社会道德、人民群众 认知的巨大压力。 六是随着人民群众物质文化生活条件的改善和依法维权意识 的不断增强，劳动保障等基本人权权益的需求与愿望日益提高， 对事故、伤害的容忍度降低，不断加大企业法律责任的压力。
精品
中国中铁公司级岗前安全 教育培训2013
培训提纲
培训背景 一、安全质量主要法律法规（条文摘录） 二、项目安全质量基础工作 三、安全生产管理常识 四、安全管理存在的主要问题及对策 五、铁路项目标准化工地建设要求 六、典型安全事故案例分析
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培训背景
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安全发展才能持久发展。
工程安全是质量与效益的前提。 事故带来人身伤害，财产损失，企业信誉下降。 平安人生才是幸福人生。
今年以来全国安全生产形势很不稳定，重特大 事故频繁发生，给人民生命财产造成了重大损 失，需要高度警惕各类安全风险。 建筑施工企业是高危行业，管理不善极易诱发 各类生产安全事故。
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为什么要进行安全教育？
➢进行安全教育是国家法律法规的要求 ➢进行安全教育是企业生存发展的需求 ➢进行安全教育是员工自我保护的需要