区文化市场综合执法改革经验交流报告

区文化市场综合执法改革经验

交流发言

各位领导、各位同志：

今年以来，我局认真贯彻上级部门印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》以及《**市文化市场综合执法改革的实施方案》，区工委、管委会的高度重视和正确领导下，经过一年的实践与总结，**区文化市场行政综合执法的管理体制基本理顺，工作机制基本建立，执法力量、执法效能、执法保障等方面都取得了明显成效。

一、以制度建设为载体，夯实文化市场综合执法的基础

我们十分重视制度建设，把建立完善各项规章制度作为一项重要的基础性工作来抓，用制度规范行政执法行动，用制度考量行政执法目标。根据上级部门要求，我们从今年*月起着手起草《**区文化市场综合执法改革实施方案》，期间市文广新局分管领导带队到**区开展了专题调研，我们也多次与市文广新局、区相关部门进行磋商。在区分管领导部署下，我们会同区宣传部、编办、财政、人社、法制办等部门形成了《实施方案》初稿，*月*日顺利通过区深改组会议的审议并得以实施。《实施方案》明确了深化文化市场综合执法改革的总体目标和主要任务，划定了综合执法适用范围，涵盖了建立健全管理体制和运行机制、提升执法能力和

水平等方面内容，既符合我区实际又顺应了全国文化市场综合执法改革大势，推动**区文化执法工作迈向规范化、制度化。

二、以提升素质为抓手，努力提高执法队伍管理水平

我区将成立文化市场综合执法大队，为**区文化局下属事业单位，增挂**市文化市场综合执法支队**区大队牌子，人员编制*名，根据工作需要，再增设*个公益性岗位人员。区文化市场综合执法大队实行双重管理体制，业务受**市文化市场综合执法支队领导，主要负责人任免征求市文广新局的意见。成立之初面临着人员调整、新旧交替、岗位轮换等客观因素，注重提升执法人员的素质和能力显得尤为迫切，为此，我们把建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、形象良好”的执法队伍作为全面工作的重中之重，认真实施。根据《实施方案》，**区执法大队调整优化内设机构，完善技术监管、网络文化执法等职能配置，为执法工作提供坚实保障。按照*名执法人员配备*台车辆，目前文化执法车辆已配备到位，人员也在积极调配和招聘之中。全区文化市场综合执法人员的经费、装备、办公等保障机制已经落实，工作经费和执法费用在区文化和旅游管理中心内列支。目前，正在对综合执法大队机构进行编制预算。

三、以市场监管为主线，积极规范文化市场的经营秩序

一是保持“扫黄打非”的高压态势，有效净化出版物市场。区文化局把打击非法出版物和侵权盗版出版物作为工作重点，认真履行区“扫黄打非”领导小组办公室的职能，组织协调文化、公安、市场监督、城管等部门开展“净网”、“护

苗”、“秋风”等“扫黄打非清理行动，重点对区域中小学校园周边、农贸集市进行检查和监管，查处违法违规文化经营活动。全年开展联合执法*次，出动人员*人次，车辆*辆，依法清理违规违法出版物摊点*家，收缴色情淫秽音像制品*多盘，收缴书刊*本，盗版音像制品*多盘，努力为未成年人健康成长创造良好的环境。今年，**案，被列为全国“扫黄打非”办挂牌督办案件。二是采取多种措施，精心规范网吧市场。网吧监管是文化市场行政执法工作的重点和难点之一，领导高度关注，社会反响强烈。我局认真研究文化市场的法律法规，创新工作模式。由乡镇（街道）牵头，组织市场监督、派出所、城管、文体站、社区人员形成一支执法队伍，对黑网吧的摸底、日常巡查；加强文化执法力量的配备，协调执法车辆，执法人员分组参与一线黑网吧执法工作，开具执法检查文书，对黑网吧的电脑主机进行证据先行登记保存，电脑设备保存在当地乡镇（街道）仓库，以便事后处理和维稳；结合各板块特点，采用日常巡查取缔和夜间执法取缔等方式，始终对黑网吧保持了高压态势，有效打击非法经营。今年以来，处理黑网吧举报*余起，出动文化执法人员*人次，取缔黑网吧*家，暂扣电脑主机*台，有效规范了网络文化市场经营秩序。三是认真履行职责，加大文化市场执法力度。今年以来，我局办理行政处罚案件*件，数量较往年大幅提升。

近一年来，我区文化市场行政综合执法工作，区工委、管委会的正确领导和大力支持下，克服困难，扎实工作，取得了一定的成绩，但文化市场综合执法改革任重道远。我们将继续按照上级部门要求，不折不扣地推进综合执法改革，切实担负起维护国家文化安全、规范文化市场秩序的职责，努力开创文化市场行政综合执法工作新局面。