新形势下加强基层党外干部教育培训的思考
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培 训机制 ， 着力强化 协 同性 ； 整合 教 育培训 资源 ， 着力 凸显 实效性 。
【 关键词】 基层党外干部 ； 教育培训 ； 思考
【 Ｄ ＯＩ 】 １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ９ — ２ ２ ９ ３ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ５ ． ０ １ ４ 【 中图分类号】Ｄ ６ ４ ８ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号】 １ ０ ０ ９ — ２ ２ ９ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ － ０ ０ ４ ２ — ０ ４
调查 、 个别访谈 、 召开 座谈会 、 数
证 。当前 ， 人 们 的 利 益 诉 求 和 思 想 观念 发 生 了深 刻 变化 。国 际上
敌对 势 力打 着 民主 、 自由 、 人权 的
据分 析 等 方 式 ， 深入有 关市 、 县，
对基 层党 外 十 部教 育 培训 问题 进
行 了专题 调研 ， 形成报 告 如下 。
（ 四） 履行政 治责任 的 重要保
训， 努 力提 高 思 想 政 治素 质 、 领 导
能力 和 政 策 水 平 ， 事 关 统 一 战 线
基础 的巩 固 ， 事 关 基 层 民 主 政 治
培训 面 临着越 来 越 多 的新 情 况 新 问题 新 闲惑 。 为探 索新 形 势 下 加
强基 层党 外 干部教 育 培训 的新 方 法、 新路子 ， 最近 ， 我 们 采 取 问 卷
破坏， 手 段 日益 多样 ， 形 式 更 加 隐
、
新 形 势 下 加性 与紧迫 性
（ 一） 统一 战 线事 业巩 固发展
的必 然要 求 。统 一 战 线 作 为 中 国
干部 大 都 是 从 技 术 性 、 专 业 性 人
才成 长 为 政 治 性 人 才 ， 政 治 经 历
一
辈 党外 代 表 人 士 ， 也 不 同 于 中共 领 导干 部 ， 呈 现 出 鲜 明 的 时 代 特
征 。从 成 长 路 径 上 看 ， 基 层 党 外
旗号 ， 对 我 实施 西 化 、 分 化 的 活 动， 尤 其 在 政 治 制 度 和 政 党 制 度 问题 上 对 我 进 行 恶 意 攻 击 ， 在 民 族、 宗教 等各 领域 对 我 进 行 渗透 、
建设 的健 康 发 展 ， 事 关 社 会 和 谐
与 安定 团结 。 （ 二） 基层 党 外干 部健 康 成 长
的迫切 需要 。 当前 党 外代 表 人 士 队伍 的 主体 是改 革 开 放 以后 成 长 起来 的 ， 其成 长 的 社会 环 境 、 实 践 基 础和 自身 状 况 ， 既 不 同 于 老 一
社 院 建设
蔽 。 加 强 基 层 党 外 ｆ 部 教 育 培 训， 有 利 于增 强 政 治鉴 别 力 ， 自觉 履 行政 治 责 任 ； 有 利 于 抵 御 错 误 思潮 特 别 是 西方 多 党 制 、 议 会 制
干 部教 育培训 虽取得 了一 定成 效 ， 但 一些 长期 困绕的 深层 次 问题 还 没 有得 到 有 效解 决 ， 一 些新 情 况 、 新问 题 又逐 渐 凸显 ， 存在 五个 方面 的“ 不 相适 应 ” 。针 对 这 些情 况 ， 基 层 党 外干 部教 育培 训 应创 新 教 育 培训 理 念， 着 力把 握 导向性 ； 深化教 学 内容改 革 ， 着力增 强针对 性 ； 改进培 训方 式方 法 ， 着 力提 升 实效性 ； 完善教 育
标， 需 要 全 省 人 民包 括 广 大 党 外
党 的统一 战线 方 针 政 策 在基 层 的
具体 宣传 者 、 推动者 、 执 行 者 。加 强对 广大 基层 党 外 干 部 的教 育 培
战线 的必 然 要 求 ， 是 推 动 教 育 培
训Ｔ 作科 学 发 展 的必 然 要 求 。随 着时 代不 断发 展 进 步 和党 外 代 表
人士 的成 分 构 成 、 思想 观 念 、 利 益 诉求 的不 断 转 变 ， 党 外 干 部 教 育
代 表人 士 共 同 团结 奋 斗 。加 强 教 育 培训 ， 对 于 基 层 党 外 干 部 进 一 步解 放 思 想 、 拓 宽 视野 、 转 变 观 念、 歼拓创新 ， 提高 谋划发展 、 服 务发展 、 推 进 发 展 的 能 力本 领 ， 为 全 面建成 小 康社 会 和富 民强 省伟 大事 业凝 心 聚力具 有重要 意 义 。
本文 系中共湖 南省委统战部课 题“ 新形势下加强基 层党外干部教 育培 训的思考” 阶段 性成果 ． 邮编： ４ １ ０ ０ ０ １
加 强 基层 党 外 干部 教 育 培 训 是统 一 战 线 的 一 项 基 础 性 、 战 略 性 Ｔ作 。搞 好 基 层 党外 干 部 教 育 培 训是 充分 发 挥 中 国特 色 社 会 主 义政 治 制 度 优 势 的 必 然 要 求 ， 是 巩 同壮大新 世 纪 新 阶段 爱 国统 一
社 院 建设
新 形 势 下 加 强 基 层 党 外 干 部 教 育 培 训 的 思 考
★ 中共 湖 南省委 统 战部课 题 组
【 摘
要】 新形势下加强基层党外干部教育培训的是统一战线事业巩固发展 的必然要求， 是基层党外
干部 健康 成 长的迫切 需要 ， 是推进 富 民强省 的有 效手段 和履行 政 治责任 的重要 保证 。 目前 ， 我 省基 层 党 外
共产 党广 泛 团结 社 会 各 界人 士 的 政治 联 盟 ， 其 巩 固 发 展 的关 键 在 于党 外代 表 人 士 的不 断 涌 现 和健 康 成 长 。基 层 党 外 干 部 直 接 联 系、 团结着 社 会 各个 阶层 群 众 ， 是
和 阅历 相 对 较 浅 ， 迫 切 需 要 加 强 政治培训， 以适应 角 色转换 。 （ 三） 推 进 富 民强 省 的有 效 手 段 。省 委提 『 叶 Ｊ 了“ 四化 两 型 ” 、 “ 量齐 升” 、 “ 两 个 加 快 ”、 “ 两 个 率 先” 的战 略 目标 。要 实 现 这 一 目
【 关键词】 基层党外干部 ； 教育培训 ； 思考
【 Ｄ ＯＩ 】 １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ９ — ２ ２ ９ ３ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ５ ． ０ １ ４ 【 中图分类号】Ｄ ６ ４ ８ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号】 １ ０ ０ ９ — ２ ２ ９ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ － ０ ０ ４ ２ — ０ ４
调查 、 个别访谈 、 召开 座谈会 、 数
证 。当前 ， 人 们 的 利 益 诉 求 和 思 想 观念 发 生 了深 刻 变化 。国 际上
敌对 势 力打 着 民主 、 自由 、 人权 的
据分 析 等 方 式 ， 深入有 关市 、 县，
对基 层党 外 十 部教 育 培训 问题 进
行 了专题 调研 ， 形成报 告 如下 。
（ 四） 履行政 治责任 的 重要保
训， 努 力提 高 思 想 政 治素 质 、 领 导
能力 和 政 策 水 平 ， 事 关 统 一 战 线
基础 的巩 固 ， 事 关 基 层 民 主 政 治
培训 面 临着越 来 越 多 的新 情 况 新 问题 新 闲惑 。 为探 索新 形 势 下 加
强基 层党 外 干部教 育 培训 的新 方 法、 新路子 ， 最近 ， 我 们 采 取 问 卷
破坏， 手 段 日益 多样 ， 形 式 更 加 隐
、
新 形 势 下 加性 与紧迫 性
（ 一） 统一 战 线事 业巩 固发展
的必 然要 求 。统 一 战 线 作 为 中 国
干部 大 都 是 从 技 术 性 、 专 业 性 人
才成 长 为 政 治 性 人 才 ， 政 治 经 历
一
辈 党外 代 表 人 士 ， 也 不 同 于 中共 领 导干 部 ， 呈 现 出 鲜 明 的 时 代 特
征 。从 成 长 路 径 上 看 ， 基 层 党 外
旗号 ， 对 我 实施 西 化 、 分 化 的 活 动， 尤 其 在 政 治 制 度 和 政 党 制 度 问题 上 对 我 进 行 恶 意 攻 击 ， 在 民 族、 宗教 等各 领域 对 我 进 行 渗透 、
建设 的健 康 发 展 ， 事 关 社 会 和 谐
与 安定 团结 。 （ 二） 基层 党 外干 部健 康 成 长
的迫切 需要 。 当前 党 外代 表 人 士 队伍 的 主体 是改 革 开 放 以后 成 长 起来 的 ， 其成 长 的 社会 环 境 、 实 践 基 础和 自身 状 况 ， 既 不 同 于 老 一
社 院 建设
蔽 。 加 强 基 层 党 外 ｆ 部 教 育 培 训， 有 利 于增 强 政 治鉴 别 力 ， 自觉 履 行政 治 责 任 ； 有 利 于 抵 御 错 误 思潮 特 别 是 西方 多 党 制 、 议 会 制
干 部教 育培训 虽取得 了一 定成 效 ， 但 一些 长期 困绕的 深层 次 问题 还 没 有得 到 有 效解 决 ， 一 些新 情 况 、 新问 题 又逐 渐 凸显 ， 存在 五个 方面 的“ 不 相适 应 ” 。针 对 这 些情 况 ， 基 层 党 外干 部教 育培 训 应创 新 教 育 培训 理 念， 着 力把 握 导向性 ； 深化教 学 内容改 革 ， 着力增 强针对 性 ； 改进培 训方 式方 法 ， 着 力提 升 实效性 ； 完善教 育
标， 需 要 全 省 人 民包 括 广 大 党 外
党 的统一 战线 方 针 政 策 在基 层 的
具体 宣传 者 、 推动者 、 执 行 者 。加 强对 广大 基层 党 外 干 部 的教 育 培
战线 的必 然 要 求 ， 是 推 动 教 育 培
训Ｔ 作科 学 发 展 的必 然 要 求 。随 着时 代不 断发 展 进 步 和党 外 代 表
人士 的成 分 构 成 、 思想 观 念 、 利 益 诉求 的不 断 转 变 ， 党 外 干 部 教 育
代 表人 士 共 同 团结 奋 斗 。加 强 教 育 培训 ， 对 于 基 层 党 外 干 部 进 一 步解 放 思 想 、 拓 宽 视野 、 转 变 观 念、 歼拓创新 ， 提高 谋划发展 、 服 务发展 、 推 进 发 展 的 能 力本 领 ， 为 全 面建成 小 康社 会 和富 民强 省伟 大事 业凝 心 聚力具 有重要 意 义 。
本文 系中共湖 南省委统战部课 题“ 新形势下加强基 层党外干部教 育培 训的思考” 阶段 性成果 ． 邮编： ４ １ ０ ０ ０ １
加 强 基层 党 外 干部 教 育 培 训 是统 一 战 线 的 一 项 基 础 性 、 战 略 性 Ｔ作 。搞 好 基 层 党外 干 部 教 育 培 训是 充分 发 挥 中 国特 色 社 会 主 义政 治 制 度 优 势 的 必 然 要 求 ， 是 巩 同壮大新 世 纪 新 阶段 爱 国统 一
社 院 建设
新 形 势 下 加 强 基 层 党 外 干 部 教 育 培 训 的 思 考
★ 中共 湖 南省委 统 战部课 题 组
【 摘
要】 新形势下加强基层党外干部教育培训的是统一战线事业巩固发展 的必然要求， 是基层党外
干部 健康 成 长的迫切 需要 ， 是推进 富 民强省 的有 效手段 和履行 政 治责任 的重要 保证 。 目前 ， 我 省基 层 党 外
共产 党广 泛 团结 社 会 各 界人 士 的 政治 联 盟 ， 其 巩 固 发 展 的关 键 在 于党 外代 表 人 士 的不 断 涌 现 和健 康 成 长 。基 层 党 外 干 部 直 接 联 系、 团结着 社 会 各个 阶层 群 众 ， 是
和 阅历 相 对 较 浅 ， 迫 切 需 要 加 强 政治培训， 以适应 角 色转换 。 （ 三） 推 进 富 民强 省 的有 效 手 段 。省 委提 『 叶 Ｊ 了“ 四化 两 型 ” 、 “ 量齐 升” 、 “ 两 个 加 快 ”、 “ 两 个 率 先” 的战 略 目标 。要 实 现 这 一 目