政府电子化公共服务概述
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政府电子化公共服务概述
本讲目录
• 4.1 公共服务的相关概念 • 4.2 电子化公共服务及其意义 • 4.3 政府电子化公共服务的分类 • 4.4 政府电子化公共服务的应用 • 4.5 政府电子化公共服务的发展
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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4.1 公共服务的相关概念
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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C. 服务提供的垄断性
• 政府公共服务往往具有垄断性， 对政府服务对象而言不具有选择 性。
• 比如政府提供的身份证发放、结 婚登记、企业营业执照申领等都 是由政府部门垄断提供的，没有 其他机构可以与之竞争。
• 因为政府服务的垄断性，保证了 政府行为的权威性，但同时也在 一定程度上影响了政府服务的质 量。
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A. 服务内容的公益性
• 政府公共服务提供的是带有公益 性质的物质产品和非物质产品， 前者如水、电、气、路、通讯、 交通工具等，后者如安全、医疗、 教育、娱乐等，内容相当广泛。
• 这些服务多是商业组织无法提供、 难以提供或不便于提供的。
• 随着社会的发展，政府公共服务 的项目也在不断增多。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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3. 政府公共服务的分类
• 依据不同的标准，可以对政府公共 服务进行不同的分类：
A. 按服务对象不同的分类：政府对公 民的公共服务、企业对企业的公共 服务、政府对政府的公共服务
B. 按职能领域不同的分类：政治服务、 经济服务、文化服务、社会服务
C. 按行政行为不同的分类：行政许可 服务、行政征收服务、行政确认服 务、行政给付服务、行政合同订立 服务
• 公共服务以合作为基础，强调政 府的服务性，强调公民的权利。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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2. 政府公共服务的特性
• 政府公共服务不同于商业服务的 特性：
A. 服务内容的公益性 B. 服务性质的非营利性 C. 服务方式的垄断性 D. 服务对象的普遍性 E. 服务区域的特定性
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3. 电子化公共服务的特点
• 第一， 网络化。网络系统成为 主要的服务平台，公共服务项目 的申请、受理、传递都可以在网 络上进行。
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B. 服务性质的非营利性
• 政府提供公共服务的目的并不在 于营利。政府公共服务是政府职 能的一部分，财力上可以获得国 家财政的支持，不具有营利的压 力。
• 另一方面，公共服务的非营利性 并不是说政府提供服务一律不收 任何费用，在某些情况下，公民 和组织也需要为政府的服务付出 一定的费用，但相对于商业服务 而言，政府服务是低价位的。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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D. 服务对象的普遍性
• 政府公共服务是大众化的服务， 其服务对象不是政府机关自己， 也不是社会上特定的少数人和少 数组织，而是社会上的各类人群 和wenku.baidu.com织。
• 为此，政府在提供公共服务时要 考虑不同对象的接受能力，如考 虑公众的文化水平、利用信息技 术的能力等，使政府服务为每一 个服务对象所接受。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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4.2 电子化公共服务及其意义
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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电子化公共服务及其意义
1. 电子化公共服务的内涵 2. 电子化公共服务的主要理念 3. 电子化公共服务的特点 4. 电子化公共服务与电子政务的
关系 5. 电子化公共服务的意义
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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公共服务的相关概念
1. 公共服务的内涵 2. 政府公共服务的特性 3. 政府公共服务的分类
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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1. 公共服务的内涵
• 公共服务（Public Service），指 公共管理机构特别是政府直接或 者间接为社会公众提供的不以营 利为目的的服务。
• 公共服务，是21世纪公共行政 和政府改革的核心理念，包括加 强城乡公共设施建设，发展教育、 科技、文化、卫生、体育等公共 事业，为社会公众参与社会经济、 政治、文化活动等提供保障。
第四个目标是关于服务对象范围，即 “为所有人服务”。
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2. 电子化公共服务的主要理念
• 发达国家在推行电子化公共服务的过程中，所 倡导的理念主要有：
A. 以公众为中心（Citizen-centered） B. 惠及所有人（For the Benefit of All） C. 无处不在（Ubiquitous） D. 无缝整合（Seamless） E. 开放的政府（Open Government） F. 响应的政府（Responsive Government） G. 变革的政府（Transformational Government） H. 集成的政府（Integrated Government）
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电子化公共服务的目标
• 电子政务的最终目标就是为公众提供更 好的服务，特别是提供电子化的服务。 其具体的目标包括：
第一个目标是关于政府与公众之间的关 系，即“更易接近的政府”;
第二个目标是关于服务的质量，即“更 好、更可靠的服务”；
第三个目标是关于公众的认同和接受程 度，即“建立在线服务的公信力”；
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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E. 服务区域的特定性
• 政府公共服务还受到特定行政区 域管辖范围的限制，一些政府公 共服务只向本行政区域内的服务 对象服务，不属于行政区域管辖 范围的公民、企业或是其他社会 组织都不属于当地政府机构的服 务对象。
• 比如，地方政府提供的就业服务、 福利待遇等主要面向本地居民， 外地居民即使长期居于此地也基 本上不能享受相应的服务。
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1. 电子化公共服务的内涵
• 电子化公共服务，通过现代信息 技术等电子化手段，使政府为社 会提供的公共服务得以充分实现 的过程和结果，是一种区别于传 统公共服务的全新方式。
“政府电子化服务” “电子化的政府服务” “公共服务电子化” “电子化的政府以电子化的形态传送
政府服务”
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
本讲目录
• 4.1 公共服务的相关概念 • 4.2 电子化公共服务及其意义 • 4.3 政府电子化公共服务的分类 • 4.4 政府电子化公共服务的应用 • 4.5 政府电子化公共服务的发展
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4.1 公共服务的相关概念
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C. 服务提供的垄断性
• 政府公共服务往往具有垄断性， 对政府服务对象而言不具有选择 性。
• 比如政府提供的身份证发放、结 婚登记、企业营业执照申领等都 是由政府部门垄断提供的，没有 其他机构可以与之竞争。
• 因为政府服务的垄断性，保证了 政府行为的权威性，但同时也在 一定程度上影响了政府服务的质 量。
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A. 服务内容的公益性
• 政府公共服务提供的是带有公益 性质的物质产品和非物质产品， 前者如水、电、气、路、通讯、 交通工具等，后者如安全、医疗、 教育、娱乐等，内容相当广泛。
• 这些服务多是商业组织无法提供、 难以提供或不便于提供的。
• 随着社会的发展，政府公共服务 的项目也在不断增多。
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3. 政府公共服务的分类
• 依据不同的标准，可以对政府公共 服务进行不同的分类：
A. 按服务对象不同的分类：政府对公 民的公共服务、企业对企业的公共 服务、政府对政府的公共服务
B. 按职能领域不同的分类：政治服务、 经济服务、文化服务、社会服务
C. 按行政行为不同的分类：行政许可 服务、行政征收服务、行政确认服 务、行政给付服务、行政合同订立 服务
• 公共服务以合作为基础，强调政 府的服务性，强调公民的权利。
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2. 政府公共服务的特性
• 政府公共服务不同于商业服务的 特性：
A. 服务内容的公益性 B. 服务性质的非营利性 C. 服务方式的垄断性 D. 服务对象的普遍性 E. 服务区域的特定性
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3. 电子化公共服务的特点
• 第一， 网络化。网络系统成为 主要的服务平台，公共服务项目 的申请、受理、传递都可以在网 络上进行。
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B. 服务性质的非营利性
• 政府提供公共服务的目的并不在 于营利。政府公共服务是政府职 能的一部分，财力上可以获得国 家财政的支持，不具有营利的压 力。
• 另一方面，公共服务的非营利性 并不是说政府提供服务一律不收 任何费用，在某些情况下，公民 和组织也需要为政府的服务付出 一定的费用，但相对于商业服务 而言，政府服务是低价位的。
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D. 服务对象的普遍性
• 政府公共服务是大众化的服务， 其服务对象不是政府机关自己， 也不是社会上特定的少数人和少 数组织，而是社会上的各类人群 和wenku.baidu.com织。
• 为此，政府在提供公共服务时要 考虑不同对象的接受能力，如考 虑公众的文化水平、利用信息技 术的能力等，使政府服务为每一 个服务对象所接受。
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4.2 电子化公共服务及其意义
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电子化公共服务及其意义
1. 电子化公共服务的内涵 2. 电子化公共服务的主要理念 3. 电子化公共服务的特点 4. 电子化公共服务与电子政务的
关系 5. 电子化公共服务的意义
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公共服务的相关概念
1. 公共服务的内涵 2. 政府公共服务的特性 3. 政府公共服务的分类
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1. 公共服务的内涵
• 公共服务（Public Service），指 公共管理机构特别是政府直接或 者间接为社会公众提供的不以营 利为目的的服务。
• 公共服务，是21世纪公共行政 和政府改革的核心理念，包括加 强城乡公共设施建设，发展教育、 科技、文化、卫生、体育等公共 事业，为社会公众参与社会经济、 政治、文化活动等提供保障。
第四个目标是关于服务对象范围，即 “为所有人服务”。
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2. 电子化公共服务的主要理念
• 发达国家在推行电子化公共服务的过程中，所 倡导的理念主要有：
A. 以公众为中心（Citizen-centered） B. 惠及所有人（For the Benefit of All） C. 无处不在（Ubiquitous） D. 无缝整合（Seamless） E. 开放的政府（Open Government） F. 响应的政府（Responsive Government） G. 变革的政府（Transformational Government） H. 集成的政府（Integrated Government）
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电子化公共服务的目标
• 电子政务的最终目标就是为公众提供更 好的服务，特别是提供电子化的服务。 其具体的目标包括：
第一个目标是关于政府与公众之间的关 系，即“更易接近的政府”;
第二个目标是关于服务的质量，即“更 好、更可靠的服务”；
第三个目标是关于公众的认同和接受程 度，即“建立在线服务的公信力”；
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E. 服务区域的特定性
• 政府公共服务还受到特定行政区 域管辖范围的限制，一些政府公 共服务只向本行政区域内的服务 对象服务，不属于行政区域管辖 范围的公民、企业或是其他社会 组织都不属于当地政府机构的服 务对象。
• 比如，地方政府提供的就业服务、 福利待遇等主要面向本地居民， 外地居民即使长期居于此地也基 本上不能享受相应的服务。
14
1. 电子化公共服务的内涵
• 电子化公共服务，通过现代信息 技术等电子化手段，使政府为社 会提供的公共服务得以充分实现 的过程和结果，是一种区别于传 统公共服务的全新方式。
“政府电子化服务” “电子化的政府服务” “公共服务电子化” “电子化的政府以电子化的形态传送
政府服务”
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