《社会学概论》9、社会组织

♪ 特点：围绕某项专门任务成立跨职能部门 的专门机构。
♪ “矩阵型”组织结构的优缺点
二、社会组织中的非正式结构
♪ 所谓组织的非正式结构，指的是组织系统中 未经组织机构正式规定而从组织成员的活动 及相互作用中自发产生的相互关系。
♪ 非正式结构在社会组织内部的产生，往往是 伴随着正式结构的运转和组织成员的交往。
第八章 社会组织
第一节 社会组织概述
♪ 一、社会组织的涵义和特征 ♪ 社会组织是指在一定的社会环境中，为了
实现特定社会目标而将社会成员有意识聚 合起来，形成相对稳定的社会结构单位， 并执行一定社会功能的社会群体。 ♪ 社会组织的特征
♪ 二、社会组织的构成要素 ♪ 1．目标 ♪ 2．成员 ♪ 3．规范 ♪ 4. 权威 ♪ 5．物质技术条件 ♪ 6．环境
♪ 虽然科层制是现代社会组织的一种较理想的管理方 式，但是，科层制本身也存在一些弊端。比如，科 层组织中等级森严，权力集中于少数人手中，上下 级之间缺乏有效的沟通；科室设置过多，容易造成 机构的重叠，职权不明，影响工作效率；过分强调 公文往来，又会产生文牍主义、繁琐主义等弊病， 造成文山会海的现象；同时，科层制只要求每个成 员按章办事，无视人的主观能动性的发挥，也扼杀 了个人的积极性和创造性，使组织事物的处理变得 呆板、繁琐，导致形式主义。这一切说明科层制与 官僚主义有相联系的一面。
2.直线职能型组织结构图
3.事业部型结构
♪ 标准的事业部型结构社会组织应包括三个 部门：主管部门、职能部门、事业部门。
♪ 事业部型组织结构的优点 ♪ 事业部型组织结构的缺点
4.“矩阵型”结构
♪ “矩阵型”结构将管理部门分为两种：一是 传统的职能部门，另一种是为完成某项专 门任务，由各职能部门派人联合组成的各 项专门任务小组。
♪ 应付当时环境的需要 ♪ 社会资源总量不足 ♪ 劳动者对党和国家的依附 ♪ 供给制的沿用 ♪ 法制的缺位
♪ 西蒙以决策为中心的组织管理理论 ♪ 科斯特和罗森茨韦克 权变理论
二、 社会组织管理的方式
♪ 从社会组织的整个发展历史来看，社会组织的管理方式主 要表现为家长制的管理方式和科层制的管理方式。
♪ 1、家长制 ♪ 家长制主要是一种以人为管理主体的管理方式，主要产生
于组织规模小、分工不发达的传统社会中，最早是建立在 血缘群体家庭、家庭基础上的以家庭或家族成员为其主要 的管理人员，管理权力往往集中在家长一人手中，所以称 为家长制。在传统社会中，像手工作坊、店铺、行会等群 体组织中大都采用家长制的管理方式。随着社会组织的出 现，这种管理方式延续下来，成为社会组织管理的特有体 制。
其它组织中权力结构的划分与权利结合是明显的，但学 校组织中所建立的学科教研组或是年级组，显然，并不与权 利的重新分配直接结合在一起的。 ♪ 第三，学校组织的权利结构一般只有校、处、室三级，具有 层次不多，管理幅度（即管理的面）不宽，权力等级链的距 离不长，地位悬殊不大，平行互动等的特点。
学校组织的这种特点，有利于克服行政组织通常存在的 等级森严和缺乏灵活性等弱点。
♪ 社会组织的正式结构总是以非正式结构为补 充的。
♪ 非正式结构的消极作用
♪ 正式结构与非正式结构的关系
♪ 正式结构与非正式结构在组织中相互作用，各自发挥不同的 功能。
♪ 正式结构是通过专业化和制度化等合理化方式开展组织活动 ，以谋求组织的最高效率，实现组织目标。其缺陷在于忽视 成员的需求。
♪ 非正式结构是在正式结构之外产生的一种为实现个人目标而 形成的人际关系群体。它能够创造一种团结轻松的气氛，形 成一种吸引力，保护个人的情感、志趣和利益。在一定条件 下，可以弥补正式结构的不足。但是，如果不加干涉地任其 发展，有时也会干扰正式结构的运行，妨碍组织目标的实现 。所以，对于非正式结构的成效的衡量评价以组织目标为标 准，凡有碍于组织目标实现的群体则应加以限制、取缔。
♪ 如何看待中国特色的非正式群体？
♪ 中国特色：
♪ ①组织中的非正式群体十分普遍；②非正式 群体的形成不仅与情缘有关系，而且与血缘 、地缘等有关系；③ “人情”大于一切，组 织原则经常让位于人情；④人们对非正式群 体干扰组织运行的情形抱有惊人的宽容态度 ；⑤不同非正式群体的存在客观上制约了少 数人的专权。
学校权力结构的特点
♪ 第一，学校组织使用权力的对象是教职工和学生。 教师是教育者，学生是受教育者，学校组织权力使用的
，是要调动教师的积极性，把学生培养成未来的人才，这就 使学校组织权力结构的性质与作用范围不同于其他组织。
例如：行政权力对教育工作的制约影响力显然没有军事 组织、经济组织、其他行政组织那么大。 ♪ 第二，学校组织的权力与权利的结构程度不如其它组织明显 突出。
4、中国的“单位制”
♪ 单位：主要指一种特殊的社会组织形式， 其特征是：国家成为组织所需资源的唯一 或主要提供者，组织领导者完全取决于等 级体制中上级的决定，结构科层化和功能 科层化分离，单位成员的永久性就业。
♪ 单位制度或单位体制：
♪ 指整个社会的运转不得不依靠单位这一组 织形式。社会成员的社会行为被逐一整合 到一个个具体的单位中，国家对社会的整 合和控制，更多的是通过单位来进行的， 单位赋予社会成员以身份、权利和合法性 ，满足他们的各种要求，代表和维护他们 的权利，控制他们的行为，单位具有政治 性、全能性。
♪ 家长制管理方式主要表现出下述几个特点： ♪ 第一，权力集中。 ♪ 第二，任人唯亲。 ♪ 第三．因人设位。 ♪ 第四，职责不明。 ♪ 第五、办事随意。 ♪ 第六，服从效忠。 ♪ 第七，终身制。
♪ 家长制管理方式是社会分工不很发达、组织规模较 小的产物，自身有非常大的局限性。随着社会生产 力的发达和社会分工的发展，分工细致、协作复杂 、效率要求高的大规模的社会组织开始出现，依靠 个人经验管理的家长制已不适应社会组织发展的需 要，逐渐为新的管理方式——科层制所取代。但在 我国社会组织中，由于许多初级群体和初级关系的 存在，人们很容易接受家长制的管理方式，特别是 在一些基层组织中家长制的影响还很明显。所以， 如何淘汰家长制这种陈旧的管理方式，消除它的消 极影响，这也是我国改革中必须注意的问题。
♪ 二、社会组织中的正式结构
♪ 社会组织的正式结构指的是社会组织内部各个部 门、各个职位之间的正式确定的、比较稳定的关 系形式。
♪ 正式结构是精心设计的组织形态，具有非常重要 的意义。
♪ 确定社会组织的正式结构一般要遵循专业化原则 、制度化原则、权力分层原则及控制跨度原则。
1.“直线型”结构
♪ 这种组织结构的指挥与管理职能基本上由厂长自 己执行，机构简单、职权明确，但是对厂长在管 理知识和专业技能方面都有较高的要求。这种组 织结构一般只适用于规模小、生产过程简单的企 业，而在大规模的现代化生产的企业中，由于管 理任务繁重而复杂，这种结构就不适宜了。例如 ：组（队）→车间→工厂→部门→部
♪ 制定目标遵循的原则：清晰明确、难度适中、可 接纳性。
♪ 目标的实现：选择适当的机会；对目标进行不断 的检查和修改
第三节 社会组织结构
♪ 一、什么是社会组织结构 ♪ 所谓社会组织结构是社会组织内部的构造
，指社会组织各构成部分之间的相互关系 及构成方式。 ♪ 良好的社会组织结构对于社会组织的发展 ，有着积极的作用。
三、社会组织的类型
♪ 1．按照组织的功能和目标划分 ♪ T·帕森斯 划分为四类：①生产组织。②政治组织。
③整合组织。④模式维持组织。 ♪ 2．根据组织的目标与受益者的关系划分 ♪ P·M·布劳和W·R·斯科特 四种类型：①互利组织。
②工商组织。③服务组织。④公益组织。 ♪ 3．根据个人和组织的关系划分 ♪ A·艾兹奥尼根据个人与组织的关系不同，把组织分
♪ 霍桑实验 ♪ 马斯洛需求理论 ♪ 赫茨伯格 双因素促动论 ♪ 麦格雷戈 X理论－Y理论
3、现代组织管理理论
♪ 巴纳德的组织协作理论，从人必须协作这 一前提出发，认为协作是维持组织效率的 唯一方法。组织管理就是保证组织那边的 协作。为此，必须：维持组织的内部沟通 ；为组织成员提供服务；确定组织的目的 和目标。
2、科层制
♪ 科层制是现代社会组织管理的典型方式。它是一种 以正式规则为主体的管理方式，与家长制的管理方 式完全不同。它是建立在有系统地划分组织权力以 提高工作效率的基础之上的，具有一套专业化的功 能、固定的规程和权威分层。
♪ 科层制的特点主要表现为以下几个方面： ♪ 第一，科层制实行权力分层、职务分等的原则。 ♪ 第二，因公设职。 ♪ 第三，任人唯贤。 ♪ 第四，照章办事。 ♪ 第五，管理者和管理手段分离。 ♪ 第六，公文往来。
3、官僚主义
♪ 所谓官僚主义就是泛指一切管理失调的现象。凡 是由于管理的不善而造成的组织活动弊端都属于官 僚主义。它可能是科层制造成的，也可能是家长制 造成的。在我国，官僚主义的弊病在现实的各种事 务之中不同程度地存在着。像机构臃肿，人浮于事 ，繁文缛节，浮夸成风，遇事推诿，敷衍塞责，结 党营私，命令主义，墨守成规，缺乏灵活，滥用职 权，排斥异已，拉关系，走后门，甚至行贿爱贿、 贪赃枉法等等，都是人们深恶痛绝的官僚主义现象 。
♪ 法约尔提出管理过程的五个基本职能，即 计划、组织、指挥、协调和控制。
♪ 韦伯认为，科层制是提高对公职或职位而 不是对个人进行管理的一种管理方法，换 句话说，它是规则的管理而不是人的管理 。
2.行为科学管理理论
♪ 行为科学管理理论是以人的行为及其产生的原因 作为研究对象。主要是从人的需要、欲望、动机 、目的等心理因素的角度研究人的行为规律。
♪ 单位现象：
♪ 指有单位和单位制所引发出来的一系列社会 现象、组织或个人行为特征以及观念意识。
♪ 单位的内部机制和行动结构：普通行动者在 单位中有充分的自由，其在单位内部的有策 略的行动能够影响单位的制度安排的现象。
♪ 非正式的精英关系网；依靠派系建立的群众 关系。
♪ 独特的单位文化。
单位体制的形成
为三种类型：①强制组织。②功利组织。③规范组 织。
♪ 4．以组织的专业化来划分 ♪ ① 专业组织。②办专业组织。③非专业组织。④
服务组织。 ♪ 5.根据组织有无正式结构或结构的亲密程度，可
以把组织分为正式组织和非正式组织。
♪ 6.按照社会组织的本质分，可以分为经济组织、 政治组织、文化组织、综合组织
第四节、社会组织的管理
♪ 一、社会组织管理力量 ♪ 1、古典组织管理理论 ♪ 古典组织管理理论以经济人理论为理论基础，认
为人们工作是为了追求最大的经济利益以满足自 己的基本需求。 ♪ 泰罗的科学管理理论 ♪ 中心思想是：为了提高劳动生产率，必须把重点 放在计划和标准化上，要通过标准化作业，最大 限度地提高每个工人的生产效率，从而以最小的 投入获得最大的产出。
♪ 在我国，存在两千多年的封建专制制度虽然已经 被推翻，但它的影响依然没有也不可能被完全消 除，家长制作风、终身制现象在一些组织中仍然 存在，但更重要的则是和科层制在中国发育不完 善有关。特别是建国后，我国长期以来实行计划 管理体制，许多组织没有充分发挥自己的职能。 目前我国的体制改革正在尽力清除家长制管理方 式的残余，消除一些官僚主义的弊病，实行组织 管理的科学化，并且已取得了一定成效，但是， 克服组织管理中的官僚主义将是今后一项长期的 任务，也是学术界进一步研究的课题。
♪
四、社会组织的功能
♪ 1.整合社会，促进社会良性运行 ♪ 2.满足社会成员各种社会需求 ♪ 3.凝聚力量，提高社会活动的效率
第二节 组织目标
♪ 一、社会组织目标的意义 ♪ 1. 组织目标对组织和个人的发展具有导向性 ♪ 2. 组织目标是制定和修正组织路线、方针和
政策的依据 ♪ 3.组织目标是衡量组织活动成效的尺度 ♪ 4.组织目标影响组织与外部环境的关系
♪ 二、社会组织目标的分类
♪ 1.从时间上来说，社会组织目标有长期、中 期和短期目标。
♪ 2.从性质上说，社会组织目标有计划目标和 实施目标。
♪ 3.从地位和重要性上来说，社会组Fra Baidu bibliotek目标有 主要目标和次要目标。
♪ 三、社会组织目标管理
♪ 目标管理是指为了有效地实现社会组织目标，围 绕目标的制定和实施开展各项管理工作。