二是社会组织自身建设能力不足

二是社会组织自身建设能力不足。由于社会组织在我国的发展时间较短,合法性和法律地位的取得,历史还极为短暂,发展很不成熟,自身能力较为缺乏。在发展的过程中,由于社会组织类型多样、结构复杂,成功的经验难以复制,多数是摸着石头过河,缺乏明确的发展规划和目标,不知道如何健全机构、完善制度、建立内部管理机制、决策机制和监督机制,往往导致工作效率低下,项目运作能力不高,资金筹集能力不足,服务能力较弱,严重阻碍了社会组织公益作用的发挥。

三是社会组织缺乏公信力。目前我国社会组织普遍缺乏公信力,资金筹集困难重重,公民志愿参与不足,严重影响了社会组织的生存和发展。究其原因,除了由于社会组织能力不足、缺乏自律而得不到公众的信任外,很重要的原因是缺乏对社会组织的评价机制,公众无法辨别社会组织的良秀,极大地限制了社会资源流向社会组织。另外,当前我国公众对社会组织的关注度还不高,很多人不是不相信社会组织而是不知道社会组织的存在,舆论氛围的缺乏也是社会组织缺乏公信力的重要原因。政府可以通过评估有助于改进社会组织监管模式，估指标体系的设定来体现管理思路,细化管理内容,在制度化的评估中引导和督促

社会组织健康发展，并根据评估提供的信息对社会组织采取有针对性的管理，从而弱化政府在管理过程中的人为因素，有效避免权力寻租现象，促进政府监督方式的科学化和规范化，提高监管的有效性。同时，通过评估过程和评估结果的公开将公众也纳入到了社会组织的监

督体系当中，从而强化外界监督，有利于社会监督体制的建立和完善，弥补当前监督体制的不足。

有助于完善社会组织的自律机制

有效的评估机制可以使社会组织由被动接受监管，转变到主动的进行自我管理与自我完善。通过参加评估加强自身建设，完善内部治理结构，明确组织的发展方向，不断提高自身运作能力和服务能力。从而逐渐成长为有能力承担政府转移职能的社会组织，得到政府和公众的信任,获得更大的发展空间。

有助于提高社会组织的公信力

社会组织维持自身的生存和发展,吸引社会捐赠和获得政府支持的能力，很大程度上取决于他们在社会上拥有的公信力。公信力就是社会组织的生命线。如果社会组织日常管理和项目运作不透明,公众就会怀疑社会组织滥用社会资源来牟取私利。尤其目前我国公众对社会组织缺乏了解途径,对社会组织的认识还比较狭溢和片面，一旦有慈善丑闻，就会造成公众对社会组织整体的不信任。而且一部分社会组织享受了免税待遇和相关政策优惠,有必要对其进行问责。建立评估机制，对评估过程及结果进行公示和宣传,将引导公众关注、了解社会组织的运营管理状况，辨别社会组织的良莠,从而有选择性的进行捐赠与支持。那些透明和负责任的社会组织，会在公众心目中树立良好的形象。而没有公信力、不合格的社会组织最终将被淘汰。

民政部民间组织管理局首先委托专家

开展了有关民间组织评估理论和评估指标的研究。同年，民政部选择山东省、上海市、湖北省、广东省、浙江省、青岛市和深圳市作为试点地区,开展了社会组织评估实践的探索。在深入研究和广泛试点的基础上,确立了民间组织评估指标体系及评估相关操作办法。