中国新亚欧大陆桥经济带的城市战略定位

陕西
渭南 ( 华阴, 韩城 ) , 西 安, 咸 阳 ( 兴 平) , 宝鸡
山西
晋城 ( 高 平) , 临 汾 ( 侯 马, 霍 州 ) , 运 城 ( 河津, 永济)
甘肃 宁夏 新疆
天水, 兰 州, 白 银, 武 威, 金 昌, 张 掖, 酒泉 ( 玉门, 敦煌) , 嘉峪关
吴忠 ( 青铜峡, 灵武)
of the new Eurasian Continental Br idge in China
所在省区
城市名称
江苏 连云港, 徐州 ( 新沂, 邳州)
山东
日照, 临 沂, 济 宁 ( 曲 阜, 兖 州, 邹 城 ) , 枣庄 ( 滕州) , 菏泽
安徽 宿州
河南
商丘 ( 永 城) , 开 封, 郑 州 ( 荥 阳, 巩义, 新郑, 登封, 新密) , 洛阳 ( 偃师) , 济源 , 三门 峡 ( 义 马, 灵 宝 ) , 新 乡 ( 卫 辉, 辉 县) , 焦作 ( 沁阳, 孟州)
新亚欧大陆 桥在 中国 境内以 陇海、兰 新和 北疆 铁路 为
主干, 东起连 云 港、日 照, 西 至 阿拉 山 口, 途 经 苏、鲁、 皖、豫、晋、陕、甘、宁、新 9 省、区。1995 年 国务 院 正 式确定连云港和日 照为新 亚欧 大陆桥 的桥 头堡, 从 而形 成 了 / 一桥两 堡一 口0 的 基本格 局。这里 历史 悠久, 是中 华 文明的发 祥地 和我国 古代 政治、经 济、文化 中心; 资源 丰 富, 尤以石 油、煤炭 、有色 金 属、原 盐、水 能等 资源 为 突 出, 素有中 国 / 金 腰带0 之称; 旅 游资 源极 具特 色, 既 有 烟波浩渺的黄海、气势磅礴的壶口 瀑布、险峰无限 的华山、 茫茫无际的 草原、迷 人博 大的 沙漠等 自然 景观, 又 有秦 都 汉陵、唐城 宋邑、羲 皇故里 等人 文名 城。就 总体 而言, 沿 桥地区处在沿 海经 济低谷 ( 苏北、鲁 南等) 与内陆 经济 脊 峰 ( 中原、关 中等) 的对接 地带, 目 前仍 属于 全国 经济 欠 发达地区。但同时 也应 当看到, 经过多 年建 设, 这 一地 区 已具有一定 的经 济基 础, 特别 是在工 业上, 已 经形 成以 能 源、石化、有 色 金属、机 械、轻 纺、医 药、食 品、军 工 为 支柱的产 业群 体, 并在 全国占 据重 要地 位; 同时, 以大 中 城市为依托, 基 本上 建 成了 淮海、 中原、 晋南、 关中、 黄 河上游、河西走廊、北 疆等 7 个各 具特色 的城 市群 和经 济 区。因此, 长期 以来, 一 直成为 我国 生产 力布 局的 重要 轴 线之一, 也是驱动 21 世纪中国经济的增长地带。 212 区域范围的界定
( 11 Dep ar tment of Ur ban and Resources Science, N anj ing University , N anj ing 210093, China; 21 College of Ur ban and Environmental Science, Xuz hou N or mal Univer sity , Xuz hou 221009, China)
2 中国新亚欧大陆桥经济带概述
211 基本情况 新亚欧大陆桥 沿线地 区的 基本 情况 是: ¹ 位 于东、 西
两端 的太平洋、大 西洋沿 岸及 岛屿, 是 世界上 两大 经济 发
X 收稿日期: 2001 ) 04 ) 25; 修订日期: 2001) 06) 25 基金项目: 国家自然科学基金项目 ( 49871028) 和江苏省教育厅人文社会科学研究项目 ( 00SJB79007) 作者简介: 沈山 ( 1970 ) ) , 男, 河南南阳人, 副教授, 博士研究生, 主要从事区域经济与城镇建设 研究。 本文在撰写中, 基金项目负责人沈正平副教授给予了热心指导, 并对初稿进行 了修改, 谨致谢意。
经济带 , 亦称 条状 经济 区, 是经 济活 动围 绕线 状基 础 设施束 ( 特 别是 交通干 线) 和 城镇、工 矿区、 交通 枢纽 等 优区位集聚分布的 空间经 济系 统[ 4] 。交 通经 济带是 经济 带
中最为典型而又常 见的一 种类 型。它以 综合 运输通 道为 发 展主轴, 按其交通轴 线性 质的 不同, 又可 进一 步分 为沿 海 型、沿江 ( 河) 型、沿路 型和综 合运 输通 道型 4 种 基本 类 型[ 5] 。新亚欧大陆桥经济带 ( 以下简称 / 本经济带0 ) 就 是 一种以铁 路为 主干, 公 路、航空、管 道等 多种 运输 方式 相 配套而形成的沿路型交通经济带。关于 本经济带区 域范围, 目前主要有 二种代表 性观 点: ¹ 王 劲峰[ 6] 根 据货源 等物 资 流、运费等 效益计 算, 结合 交通 线的吸 引特 性分 析, 认 为 大陆桥经济带辐射全国 60% 地域 。 º 以大 陆桥经 过的所 有 省、区为范围, 占全国 38% 地域。本文 依据 交通经 济带 的 特性, 考虑到 资料 上便于 获得, 确定 以北 疆铁 路、陇 海 ) 兰新和西安 ) 新乡 ) 日照 铁路通 过的 地级 行政 区划 为基 本 单元, 由它 们所组成的空间范围作为本 经济带的研 究区域。
ON THE STRATEGIC POSITIONING OF CITIES IN THE ECONOMIC BELT OF THE NEW EURASIAN CONTINENTAL BRIDGE IN CHINA
SH EN Shan1, 2, L IU H a-i jun2, ZHAN G Hong- mei2
3 中国新亚欧大陆桥经济带城市战略定位
311 城市带 ( 群) 战略定位 城市带 ( 群) 战略 定位是 本经 济带 城市战 略定 位首 先
需要 探讨的层面。 所谓城 市带, 指 的是 巨大的 多中 心城 市 化体系。它以高度的连 续性 和很 强的内 部相 互作用 区别 于 其他地区[ 7] 。目 前, 本经济 带的 城市 化水平 还比 较低, 城 市分 布密度为 1 座/ 55km; 分 布亦 极不平 衡。例 如, 中原、 关中等地区城市化水平较高, 并正在形成 大都市密 集区[ 8] ; 而甘、新等西部省份的绝大部分地区的 城市化水 平却很低, 城市数量少、规模小, 且呈分散分 布。但是, 也应 当看到, 新亚欧大陆桥的开 通与运 营, 在 促进大 陆桥 经济带 培育 和 发展的同时, 也 对城市 带 ( 群) 的形成 与发 展产生 了巨 大 的推动作用: 一方面导致了城市发展外 部环境的 巨大变化, 且从总体上看越发有利; 另一方面也大 大提高了 城市地位, 强化和完善了城市功能。主要表现在:
Abstract: T he economic belt of t he new Eurasian Continent al Bridge is one of t he main zone of st imulating economical g row th of china in t he 21st cent ury. On t he basis of t he theory of urban positioning , t his paper approaches the st rategic posit ioning and t he direct ion of development of the fundamental cit ies in t he economic belt of the new Eurasian Cont inental Bridge in China f rom the urban system and the cit y itself . It put s forw ard t he key countermeasures to speed up t he city development of this belt . Key words: econom ic belt of the new Eurasian Cont inental Bridge in China; urban belt ; cit y;
市形象、城市规模、城市发展战略与策 略等 7 个基 本要素。 刘荣增等[ 3] 指出城 市定位 的理 论支 撑包括 都市 圈理论、 区 位理论、 比较 优 势 理论、 共生 理 论。目 前, 就 总 体来 看, 城市定位主要以城 市的区 域定 位和 发展定 位为 主; 在研 究 重点上, 仍 以单 个 城市 的 静态 优势 定 位和 形象 定 位居 多, 而普遍忽视城市带 ( 群) 定位和动态竞争优势定位。
这样, 截止到 1999 年底, 本经 济带 共包 括 74 座 城市, 其
中地级城市 ( 含地区政府驻地、省辖市) 40 座, 见表 1。
表 1 中国新亚欧大陆桥经济带城市及分布
T ab1 1 Cities and their distr ibut ion of the economic belt
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人 文地理
16 卷
达地区; 但 其区域 范围 相对不 大, 矿产 资源 尤为 短缺。 º 中间地带地处亚欧腹地, 属于经济 欠发达地区, 交 通不畅, 自然条 件比 较 恶劣, 生态 环境 甚 为脆 弱; 但其 地 域辽 阔, 富藏多种矿产资源, 同 时还 是世界 上重 要的 农牧业 生产 基 地, 开发潜力巨大。 » 在经 济 上, 沿桥 东、中、 西部 存 在 着极强的 互补 性。因此, 开 发与 建设这 一地 区, 不 仅可 为 扩大亚欧两 大洲和沿桥 各国 经济技 术交 流与 合作提 供了 一 条便捷通道, 而且对 于促 进大 陆桥经 济走 廊的形 成, 开 创 世界经济新 格局, 具 有十 分重 要的战 略意 义, 也为 中国 融 人经济全球化铺设了一条金光大道。
提 要: 新亚欧大陆桥经济带是驱动 21 世纪中国经济增 长的主要轴 线之一。本文 运用城市 定位理 论, 从城市群体与城市个体两个层面, 探讨了中国新亚欧大 陆桥经济带的城市战略定位和主要城市的发展方向, 并就加快这一经济带城市发展提出了相应对策 。
关键词: 中国新亚欧大陆桥经济带; 城市带; 城市; 战略定位; 发展方向 中图分类号: F92815 文献标识码: A
第 16 卷 第 6 期 2001 年 12 月
文章编号: 1003) 2398 ( 2001) 06 ) 0093 ) 04
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人文地理 HUMAN GEOGRAPHY
Vol1 16, N o16 Dec1 2 00 1
中国新亚欧大陆桥经济带的城市战略定位X
沈 山1, 2, 刘海军2, 张红梅2
( 11 南京大学城市与资源学系, 南京 210093; 21 徐州师范大学城市与环境学 院, 徐州 221009)
strategic posit ioning ; direct ion of development
1 城市定位理论概述
所谓的 城市 定位, 就 是对 城市未 来发 展方向、 发展 目 标的拟定。它是城市 总体 发展 战略的 重要 组成部 分, 体 现 了城市的发 展方 向、建设 重点 和形象 定势, 反 映了 城市 性 质 ( 城市现实主导职能和未来区域地位 ) 。城市 定位的基 本 内容包括时间、空 间、文化 和功能 定位 4 个 方面[ 1] 。张 复 明[ 2] 认为城市定位是指 在社 会经济 发展 坐标 系中综 合地 确 定城市坐 标 的 过程, 由定 性 ( 城市 性 质) 、定 向 ( 发 展 方 向) 、定形 ( 城市形象) 和定量 ( 城市规模) 4 个方面组成, 有空间定位、产业 定位、城 市特 色、城 市功 能和 性质、 城
哈密, 吐 鲁番, 乌 鲁木 齐, 石 河子, 昌 吉 ( 阜康, 米 泉) , 奎屯, 博乐 , 伊 宁, 塔 城 ( 乌苏)
注: 括号外 为地级 市及 省辖市、地 区政府 驻地, 括号 内为 所 属县级市。
资料来源: 根据 5中国行政区划沿革手册6 ( 中国地图出版 社, 2000 年) 整理而得。