抑制投机视角下中国房地产市场发展政策浅析
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藏着很大的风险 。
二 、 国房 地产 市场 中 的投 机 表 现 中
１ 房 地 产 开发 投 资 增 长 过 快 、
以来“ 居者有其屋” 的理想。笔者认为可从土地供给、 税收和政
府角度出发制定政 策措施 。
１从 土 地 供 给 角度 、
进 入ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ２ 世纪以来 ，房地产开 发投 资呈每年 上涨的态 势 ， １
格呈现增长的趋势在所难免。
三 、 国房 地 产 市 场 发 展 政 策 中
针对 目前房地产市 场 中的投机行 为引致 的买房难 等民生
问题 ，我们要采取一系列有效 的措施 来抑制房地产投机行 为 ， 引导我国房地产市场长久健康 的发展 ， 实现 绝大 多数 百姓长久
施 ， 没能解决房 地产市场 中存 在的根本 问题 ， 都 房价 仍远远 高 于其 使用价值 ， 场中的投机行 为依然盛 行 ， 市 房地产市 场 中蕴
２１ ０ ０年房地产开发投 资额 达到 ４ ２７亿元 ，是 ２ ０ ８６ ０ ０年的 ９６ ． ８
（） １ 国有土地 出让实行约束机制 。在不违 背国家法律 的前
提下 ，建立一套行之有效的 国有 土地出让约束机制是可行 的。 具体可采用的操作方法是在转让 国有土地时 ， 与土地使用权 的
倍 ；００ ２ １ ２ ０ － ０ ０年间房地 产开发投资平均增速高达 １．７ ９ ％。从 ３ 房地产开 发投 资 占全社会 固定资产投 资比重和 房地 产开发投 资 占 ＧＤ Ｐ比重来看 ，国际上公认这两项指 标的警戒水平分别
升至 ２ １ ００年的 １％， ２ 均超警戒水平 。大量的投机 行为导致 了房
并非 由于政策原 因或 者其他不 可抗 力而 造成 的土地长时 间闲
置（ 比如说 两年 ， 当然 ， 这个期限必须是在严格 调研的基础上所 得 出的） ，那么政府 可以用很低的价格强制收 回该土地的使用
权 以便 实现土地 资源 的最有效配置 ； 其次 ， 如果 国有土 地的获
【 摘要 】本 文从抑制投 机的视 角 出发 ， 分析 了＇ 中 国房 ３前 －
地 产 市场 中的 投 机 表 现 ， 而探 讨 了如 何 制 定合 理 的 房 地 产 市 进 场发 展 政 策 来 ５ 导 中 国 房地 产 市 场 的 健 康 发 展 ， 决 大 多数 人 １ 解
的住 房 问题 。
个独立的行业在 国民经济运行 中发挥 着举足轻重的作用 ， 并
带动了其他相关产业的发展 。１９ ， ９ ８年 改福利分房制度为货 币
化分配形式 以后 ， 人们只能通过市场途径取 得 自己所需要的住
经济学家林毅夫认为 ， 在经济 发展 中 ， 随着 社会总需求的增长 ， 因供给弹 性越小的要素 ， 价格增长越快。土地的供给弹 性很 小 ， 同时作 为不可再生 资源 ， 有稀缺性 的特 性 ， 具 这使 得土地 有了 很大 的升 值空间 ， 从而诱 使投资者通过 低价买 入地皮 ， 等待土 地升值之 日高价卖 出 ， 以谋 取暴利 ， 这一 循环模式 导致土 地价
房 ，商品房” “ 的概念深入人心 ， 在此后房价连年攀升 。高昂的房
价在 带动我 国经 济增长 的同时 ，也吸 引了众 多投机 资金的进 入 ， 来越多的人开始买 不起 房子 。尤其是 ２ ０ 年 以后 ， 越 ０３ 这个 现象更为严重 ， 很多人对连年高涨 的房价 产生了不满情绪 。我
国政 府采取了一 系列的宏观 调控政 策以抑制 房地产市 场 中的 投机 行为 ， 虽然 产生了一定 的积极作用 ， 是所 采取 的这些措 但
Ｍｃ —＿＿ ＩＳ● ■ ■
以防止一些人通过 各种手段获取土 地进 行囤积 ， 坐等土地 的 自 然 增值或者通过炒 高土地价格而谋取暴 利的投机行 为 ， 利于 有 土地 资源 的合理配置 ， 把土地分配给真 正需要的人。 （） ２ 尝试集体土地所 有权人和使 用权人相分离 的体制 。我 国 的房地产 市场 中 ， 之所 以会产 生大量 的投 机行 为 ， 和我 国 的 国情有很大 的关 系 ， 由 日益增长的对房 地产的需求和 有限的 是 土地供应之间的矛盾造成的。如果能够增加我国的土地供给渠
３ 土 地价 格 显 现 增 长 趋 势 、
【 关键 词】抑制投机
一
房地产市场
发展政策
、
引 言
自从 １ ８ ９ ４年“ 房地产 ” 正式命 名以来 ， 地产业就 作为 被 房
一
住房 不是 空中楼阁 ， 不能建在空 中 ， 必须要 有土地的支撑。
因此 ，有了土地就 意味 着拥有房地产开发 的优 先权 和主动权 。
获得者签订有关的协议并且建立 监督 机制 ， 其严格按照这 督促
个协议执行。笔者认为在协议 中可以包括以下几点 ： 首先 ， 如果
为 １％ ５ 。图 １ ０和 ％ 显示 ， 国的房地产开发投资占全社会 固定 我
资产投资比重 自 ２０ ０ ０以来均远超过 １％，在 ２０ 年 甚至达到 ５ ０４ １． ８ ７的高位 ； 房地产开发投 资 占 Ｇ ＤＰ比重从 ２０ 年 的 ５６ 上 ００ ． ％
虽然房价的年增长处于波动状况 ， ２ ０－ ２ １ 年商品房 且 ０３ ０ ０ 价格 上涨幅度 较大 ， 波动 幅度也较大 ， 房价始 终呈现上 涨态 但
４Ｄ 《 当代经济）ｏ ２ Ｏ月（ ） ） １ 年ｌ ２ 上
经 营 战 略
。
ｌ ｌ ｌ ｌ
激
ＣＯ ＮＴ￡Ｍ ＰＯＲＡ ＲＹＥＣＯ Ｎ ｏ
势。 ２ 图 显示 ， 中国商 品房价格 由 ２０ 年的 ２１．元 ／ ００ １１ ６ 平方米
上升至 ２ １ 年的 ５３ 元 ／ ００ ０２ 平方米 ， 增长 了 １ ８倍。面对房价 ． ３
不断上升 的趋 势 ，投 资者预 期房产价值在未来会进一步 升值 ， 因此房价持续 走高的 同时 ， 国的房地产需 求依然 强劲 ， 我 投机 行为更为盛行 。
地产 －￣投 资增长过 陕 ， ｒ ｈ － 市场过 热的局面 。
２ 商 品 房 价格 持 续 上 涨 、
得者在未对土地进行任何开发的前提 下转 让该土地的话 ， 那么 政府有权对其在转让过程中所获得 的收 益征收高额的税赋 ； 最
后， 如果所取得 的土地部 分用来建设保 障房 的话 ， 那么在 建筑 物完成后以奖励的方式返还部分土地 出让 金 。这样一来 ， 就可
二 、 国房 地产 市场 中 的投 机 表 现 中
１ 房 地 产 开发 投 资 增 长 过 快 、
以来“ 居者有其屋” 的理想。笔者认为可从土地供给、 税收和政
府角度出发制定政 策措施 。
１从 土 地 供 给 角度 、
进 入ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ２ 世纪以来 ，房地产开 发投 资呈每年 上涨的态 势 ， １
格呈现增长的趋势在所难免。
三 、 国房 地 产 市 场 发 展 政 策 中
针对 目前房地产市 场 中的投机行 为引致 的买房难 等民生
问题 ，我们要采取一系列有效 的措施 来抑制房地产投机行 为 ， 引导我国房地产市场长久健康 的发展 ， 实现 绝大 多数 百姓长久
施 ， 没能解决房 地产市场 中存 在的根本 问题 ， 都 房价 仍远远 高 于其 使用价值 ， 场中的投机行 为依然盛 行 ， 市 房地产市 场 中蕴
２１ ０ ０年房地产开发投 资额 达到 ４ ２７亿元 ，是 ２ ０ ８６ ０ ０年的 ９６ ． ８
（） １ 国有土地 出让实行约束机制 。在不违 背国家法律 的前
提下 ，建立一套行之有效的 国有 土地出让约束机制是可行 的。 具体可采用的操作方法是在转让 国有土地时 ， 与土地使用权 的
倍 ；００ ２ １ ２ ０ － ０ ０年间房地 产开发投资平均增速高达 １．７ ９ ％。从 ３ 房地产开 发投 资 占全社会 固定资产投 资比重和 房地 产开发投 资 占 ＧＤ Ｐ比重来看 ，国际上公认这两项指 标的警戒水平分别
升至 ２ １ ００年的 １％， ２ 均超警戒水平 。大量的投机 行为导致 了房
并非 由于政策原 因或 者其他不 可抗 力而 造成 的土地长时 间闲
置（ 比如说 两年 ， 当然 ， 这个期限必须是在严格 调研的基础上所 得 出的） ，那么政府 可以用很低的价格强制收 回该土地的使用
权 以便 实现土地 资源 的最有效配置 ； 其次 ， 如果 国有土 地的获
【 摘要 】本 文从抑制投 机的视 角 出发 ， 分析 了＇ 中 国房 ３前 －
地 产 市场 中的 投 机 表 现 ， 而探 讨 了如 何 制 定合 理 的 房 地 产 市 进 场发 展 政 策 来 ５ 导 中 国 房地 产 市 场 的 健 康 发 展 ， 决 大 多数 人 １ 解
的住 房 问题 。
个独立的行业在 国民经济运行 中发挥 着举足轻重的作用 ， 并
带动了其他相关产业的发展 。１９ ， ９ ８年 改福利分房制度为货 币
化分配形式 以后 ， 人们只能通过市场途径取 得 自己所需要的住
经济学家林毅夫认为 ， 在经济 发展 中 ， 随着 社会总需求的增长 ， 因供给弹 性越小的要素 ， 价格增长越快。土地的供给弹 性很 小 ， 同时作 为不可再生 资源 ， 有稀缺性 的特 性 ， 具 这使 得土地 有了 很大 的升 值空间 ， 从而诱 使投资者通过 低价买 入地皮 ， 等待土 地升值之 日高价卖 出 ， 以谋 取暴利 ， 这一 循环模式 导致土 地价
房 ，商品房” “ 的概念深入人心 ， 在此后房价连年攀升 。高昂的房
价在 带动我 国经 济增长 的同时 ，也吸 引了众 多投机 资金的进 入 ， 来越多的人开始买 不起 房子 。尤其是 ２ ０ 年 以后 ， 越 ０３ 这个 现象更为严重 ， 很多人对连年高涨 的房价 产生了不满情绪 。我
国政 府采取了一 系列的宏观 调控政 策以抑制 房地产市 场 中的 投机 行为 ， 虽然 产生了一定 的积极作用 ， 是所 采取 的这些措 但
Ｍｃ —＿＿ ＩＳ● ■ ■
以防止一些人通过 各种手段获取土 地进 行囤积 ， 坐等土地 的 自 然 增值或者通过炒 高土地价格而谋取暴 利的投机行 为 ， 利于 有 土地 资源 的合理配置 ， 把土地分配给真 正需要的人。 （） ２ 尝试集体土地所 有权人和使 用权人相分离 的体制 。我 国 的房地产 市场 中 ， 之所 以会产 生大量 的投 机行 为 ， 和我 国 的 国情有很大 的关 系 ， 由 日益增长的对房 地产的需求和 有限的 是 土地供应之间的矛盾造成的。如果能够增加我国的土地供给渠
３ 土 地价 格 显 现 增 长 趋 势 、
【 关键 词】抑制投机
一
房地产市场
发展政策
、
引 言
自从 １ ８ ９ ４年“ 房地产 ” 正式命 名以来 ， 地产业就 作为 被 房
一
住房 不是 空中楼阁 ， 不能建在空 中 ， 必须要 有土地的支撑。
因此 ，有了土地就 意味 着拥有房地产开发 的优 先权 和主动权 。
获得者签订有关的协议并且建立 监督 机制 ， 其严格按照这 督促
个协议执行。笔者认为在协议 中可以包括以下几点 ： 首先 ， 如果
为 １％ ５ 。图 １ ０和 ％ 显示 ， 国的房地产开发投资占全社会 固定 我
资产投资比重 自 ２０ ０ ０以来均远超过 １％，在 ２０ 年 甚至达到 ５ ０４ １． ８ ７的高位 ； 房地产开发投 资 占 Ｇ ＤＰ比重从 ２０ 年 的 ５６ 上 ００ ． ％
虽然房价的年增长处于波动状况 ， ２ ０－ ２ １ 年商品房 且 ０３ ０ ０ 价格 上涨幅度 较大 ， 波动 幅度也较大 ， 房价始 终呈现上 涨态 但
４Ｄ 《 当代经济）ｏ ２ Ｏ月（ ） ） １ 年ｌ ２ 上
经 营 战 略
。
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激
ＣＯ ＮＴ￡Ｍ ＰＯＲＡ ＲＹＥＣＯ Ｎ ｏ
势。 ２ 图 显示 ， 中国商 品房价格 由 ２０ 年的 ２１．元 ／ ００ １１ ６ 平方米
上升至 ２ １ 年的 ５３ 元 ／ ００ ０２ 平方米 ， 增长 了 １ ８倍。面对房价 ． ３
不断上升 的趋 势 ，投 资者预 期房产价值在未来会进一步 升值 ， 因此房价持续 走高的 同时 ， 国的房地产需 求依然 强劲 ， 我 投机 行为更为盛行 。
地产 －￣投 资增长过 陕 ， ｒ ｈ － 市场过 热的局面 。
２ 商 品 房 价格 持 续 上 涨 、
得者在未对土地进行任何开发的前提 下转 让该土地的话 ， 那么 政府有权对其在转让过程中所获得 的收 益征收高额的税赋 ； 最
后， 如果所取得 的土地部 分用来建设保 障房 的话 ， 那么在 建筑 物完成后以奖励的方式返还部分土地 出让 金 。这样一来 ， 就可