环境执法调查取证PPT讲稿
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迹，如厂房、生产设施、环保设施、排污口标志牌、暗管，污水、废气、固体废物， 受污染的农作物、水产品，扣押的设施、物品等。
作为证据，所取得的物证应是原物。提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无 误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。原物可以分为种类物与特别物。 原物为数量较多的种类物的，可提取其中的一部分。
二、证据的种类与特点
（二）各类证据的证明力 证明同一事实的数个证据，其证明效力一般为：
（1）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文
书优于其他书证；
（2）现场检查（勘验）笔录、环境监测报告、鉴定结
论、档案材料 、经过公 证或 者登 记的书证 优于其他 书证、视 听资料和 证人证言；
（3）原件、原物优于复制件、复制品；（如拷贝录音
二、证据的种类与特点
视听资料：指以 录音、拍 照、摄 像等方式 记
录声 音、图像 、影像 来反映案件情况的资料， 如录音、录像、照片等。
视听资料作为证据，应当提供有关资料的原始 载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制 件；注明制作方法、制作时间、制作人和证明对 象等；同时声音资料应当附有该声音内容的文字 记录。照片证据，要注明拍摄时间、地点、方式、 使用的相机型号，是传统相机的收集底片，是数 码相机的原始存储卡须要保留完整，待结案后方 可删除。
二、证据的种类与特点
（一）环境行政处罚证据的种类 主要包括书证、物证、证人证言、视听资料和计算机数据、当事人陈述、监测报 告和其他鉴定结论、现场检查（勘察）笔录等形式。
书证：指以文字、符号、图形等在物体（主要是纸张）上记载的内容、含义 或表达
的 思想来反 映案件情 况的材料 ，如环境 影响评价 文件、企业 生产记录 、环保设 施运行记 录、合同 、发票、 缴款凭据 ，环保部门的环评批 复、验收批复、排 污 许可证 、危险废 物经营许可证，举报信等。
环境执法调查取证课件
提纲
• 一、调查取证在环境行政执法中的地位与作用 • 二、证据的种类与特征 • 三、调查取证程序 • 四、现场检查（勘察）及调查询问笔录制作
一、环境执法调查取证的地位与作 用
（一）调查取证的概念
调查取证是指具有调查取证权的国家机关对 于立案处理的案件,为查明案情、收集证据和查获 违法行为人而依法定程序进行的专门活动和依法 采取的有关强制措施。
严重违法程序获取的证据不能作为处罚的证据。
以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取
三、如何开展调查取证
常见问题
未拟定调查提纲，导致调查工作不全面，缺项
漏项。
取得的证据重点不突出，不能清楚地证明违法
计算机数据：指以污染源自动监控系统、DCS系统、
二、证据的种类与特点
现场检查（ 勘察）笔录：指执 法人员对 有关
物 品、场所 等进行 检查、勘 察时当 场制作的 反映案件情况的文字记录，如现场检查笔录、 现场勘察笔录等。
调查询问笔录：指执 法人员向 案件当 事人、
证 人和其 他有关人 员询问 案件情况时当 场制 作的具有法律效力的 文字记录 ，如对当 事人 的询 问笔录、 对证人的 询问笔录、对污染受
依法治国、依法行政的内在要求
规范执法、严格执法的紧迫要求
避免行政诉讼和败诉的核心环节
在案件调查及查处阶段，行政机关负有举证责任，要 求办案人员必须依据法律、法规、行政规章规定收集证据， 以证明案件的真实情况。行政诉讼法规定行政案件进入诉 讼阶段后，由被告人负举证责任，在诉讼过程中被告不得 自行向原告和证人收集证据。
证据的客观性
即证据必须客观存在，一是证据的本质是事实。 有两种基本形式：一种是诸如物品、痕迹、文件等 客观存在的物质；一种是被人们感知并存人记忆的 事实。无论以哪种形式存在的事实，都可以成为证 据。二是证据是不以人的主观意志为转移而客观存 在的事实。任何主观的东西，如主观臆想、分析、
二、证据的种类与特点
根据证据规则，环保部门在行政处罚案件中所取得的书证应是原件，原本、正本 和副 本均属于书证的原件；取得原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、 照片、节录本；提取的由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应 当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章；
物证：指以其存在状 况、形 状、特征 、质量 、属性等 反映案 件情况的物品和痕
不能作为证据使用）
（4）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴
定结论；
（5）原始证据优于传来证据；（原始证据，就是直接
来源于案件客观事实的证据，即人们通常所说的“第一 手材料”；传来证据即经过复制、复印、传抄、转述等
二、证据的种类与特点
（三）证据的“三性”属性
客观性、关联性、合法性是证据的基本特征 ， 只有同时满足“三性”要求的证据，才能作为行政 处罚依据的定案根据，是调查取证工作必须遵循的 总体要求。
《行政处罚法》第三十条：“公民、法人或 者其他组织违反行政行政管理秩序的行为，依法 应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；
一、环境执法调查取证的地பைடு நூலகம்与作 用
（二）规范环境执法调查取证的重要性
调查取证是环境行政处罚的能否立案并顺利实施处罚的基础和核心，是办案活动中最重要、 最实际、最关键的部分，是办案活动的中心问题，是环境执法人员必须具备的基本素质。
二、证据的种类与特点
当事人陈述：指当 事人就案 件情况 向环保部 门
所作 的陈述， 如当事 人的陈述申辩意见、当事人 的听证会意见等。
环境监测报告：指具有资质的监测机 构，出具的
规范的监测报告。 原件，监测机构的全称；监测机构的国家计量认
证标志（CMA）和监测字号；监测项目的名称、委 托单位、监测时间、监测点位、监测方法、检测仪 器、检测分析结果等内容；监测报告的编制、审核、 签发等人员的签名和监测机构的盖章。
证据的合法性
指由法定机关、法定人员按照法定的程序调查、 收集和审查。也就是说，诉讼证据不论是当事人 提供的还是人民法院主动调查收集的，都要符合 法律规定的程序，不按照法定程序提供、调查收 集的证据不能作为认定案件事实的根据。另外， 证据的合法性还包括证据必须具备法律规定的形 式。
机构合法、人员合法、程序合法、形式合法。
作为证据，所取得的物证应是原物。提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无 误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。原物可以分为种类物与特别物。 原物为数量较多的种类物的，可提取其中的一部分。
二、证据的种类与特点
（二）各类证据的证明力 证明同一事实的数个证据，其证明效力一般为：
（1）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文
书优于其他书证；
（2）现场检查（勘验）笔录、环境监测报告、鉴定结
论、档案材料 、经过公 证或 者登 记的书证 优于其他 书证、视 听资料和 证人证言；
（3）原件、原物优于复制件、复制品；（如拷贝录音
二、证据的种类与特点
视听资料：指以 录音、拍 照、摄 像等方式 记
录声 音、图像 、影像 来反映案件情况的资料， 如录音、录像、照片等。
视听资料作为证据，应当提供有关资料的原始 载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制 件；注明制作方法、制作时间、制作人和证明对 象等；同时声音资料应当附有该声音内容的文字 记录。照片证据，要注明拍摄时间、地点、方式、 使用的相机型号，是传统相机的收集底片，是数 码相机的原始存储卡须要保留完整，待结案后方 可删除。
二、证据的种类与特点
（一）环境行政处罚证据的种类 主要包括书证、物证、证人证言、视听资料和计算机数据、当事人陈述、监测报 告和其他鉴定结论、现场检查（勘察）笔录等形式。
书证：指以文字、符号、图形等在物体（主要是纸张）上记载的内容、含义 或表达
的 思想来反 映案件情 况的材料 ，如环境 影响评价 文件、企业 生产记录 、环保设 施运行记 录、合同 、发票、 缴款凭据 ，环保部门的环评批 复、验收批复、排 污 许可证 、危险废 物经营许可证，举报信等。
环境执法调查取证课件
提纲
• 一、调查取证在环境行政执法中的地位与作用 • 二、证据的种类与特征 • 三、调查取证程序 • 四、现场检查（勘察）及调查询问笔录制作
一、环境执法调查取证的地位与作 用
（一）调查取证的概念
调查取证是指具有调查取证权的国家机关对 于立案处理的案件,为查明案情、收集证据和查获 违法行为人而依法定程序进行的专门活动和依法 采取的有关强制措施。
严重违法程序获取的证据不能作为处罚的证据。
以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取
三、如何开展调查取证
常见问题
未拟定调查提纲，导致调查工作不全面，缺项
漏项。
取得的证据重点不突出，不能清楚地证明违法
计算机数据：指以污染源自动监控系统、DCS系统、
二、证据的种类与特点
现场检查（ 勘察）笔录：指执 法人员对 有关
物 品、场所 等进行 检查、勘 察时当 场制作的 反映案件情况的文字记录，如现场检查笔录、 现场勘察笔录等。
调查询问笔录：指执 法人员向 案件当 事人、
证 人和其 他有关人 员询问 案件情况时当 场制 作的具有法律效力的 文字记录 ，如对当 事人 的询 问笔录、 对证人的 询问笔录、对污染受
依法治国、依法行政的内在要求
规范执法、严格执法的紧迫要求
避免行政诉讼和败诉的核心环节
在案件调查及查处阶段，行政机关负有举证责任，要 求办案人员必须依据法律、法规、行政规章规定收集证据， 以证明案件的真实情况。行政诉讼法规定行政案件进入诉 讼阶段后，由被告人负举证责任，在诉讼过程中被告不得 自行向原告和证人收集证据。
证据的客观性
即证据必须客观存在，一是证据的本质是事实。 有两种基本形式：一种是诸如物品、痕迹、文件等 客观存在的物质；一种是被人们感知并存人记忆的 事实。无论以哪种形式存在的事实，都可以成为证 据。二是证据是不以人的主观意志为转移而客观存 在的事实。任何主观的东西，如主观臆想、分析、
二、证据的种类与特点
根据证据规则，环保部门在行政处罚案件中所取得的书证应是原件，原本、正本 和副 本均属于书证的原件；取得原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、 照片、节录本；提取的由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应 当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章；
物证：指以其存在状 况、形 状、特征 、质量 、属性等 反映案 件情况的物品和痕
不能作为证据使用）
（4）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴
定结论；
（5）原始证据优于传来证据；（原始证据，就是直接
来源于案件客观事实的证据，即人们通常所说的“第一 手材料”；传来证据即经过复制、复印、传抄、转述等
二、证据的种类与特点
（三）证据的“三性”属性
客观性、关联性、合法性是证据的基本特征 ， 只有同时满足“三性”要求的证据，才能作为行政 处罚依据的定案根据，是调查取证工作必须遵循的 总体要求。
《行政处罚法》第三十条：“公民、法人或 者其他组织违反行政行政管理秩序的行为，依法 应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；
一、环境执法调查取证的地பைடு நூலகம்与作 用
（二）规范环境执法调查取证的重要性
调查取证是环境行政处罚的能否立案并顺利实施处罚的基础和核心，是办案活动中最重要、 最实际、最关键的部分，是办案活动的中心问题，是环境执法人员必须具备的基本素质。
二、证据的种类与特点
当事人陈述：指当 事人就案 件情况 向环保部 门
所作 的陈述， 如当事 人的陈述申辩意见、当事人 的听证会意见等。
环境监测报告：指具有资质的监测机 构，出具的
规范的监测报告。 原件，监测机构的全称；监测机构的国家计量认
证标志（CMA）和监测字号；监测项目的名称、委 托单位、监测时间、监测点位、监测方法、检测仪 器、检测分析结果等内容；监测报告的编制、审核、 签发等人员的签名和监测机构的盖章。
证据的合法性
指由法定机关、法定人员按照法定的程序调查、 收集和审查。也就是说，诉讼证据不论是当事人 提供的还是人民法院主动调查收集的，都要符合 法律规定的程序，不按照法定程序提供、调查收 集的证据不能作为认定案件事实的根据。另外， 证据的合法性还包括证据必须具备法律规定的形 式。
机构合法、人员合法、程序合法、形式合法。