电网用电负荷率管理

电网用电负荷率管理
电网用电负荷率管理
报送单位：山东电力集团公司枣庄供电公司
专业名称：电网用电负荷率
报送日期：2005年5月7日
摘要：电网用电负荷率是电力企业的一项重要经济指标考核，提高电网用电负荷率既是建设“一强三优”现代电力企业的需要，也是市场经济条件下电力企业必须正确面对的重大课题。

近几年，电网经过不断的技术改造后，设备的技术状态和健康水平有较大提高，为进一步提高电网用电负荷率打下了坚实的基础。

从电网用电负荷率的定义可知，它是电网的平均有功负荷与最高有功负荷的比率，是一个小于1的数，是衡量用电均衡程度和负荷管理水平的一项重要指标；从经济运行角度考虑，负荷率愈高，表明电气设备的利用率愈高，有利于降损节能。

本文着重从管理的角度阐述了提高电网用电负荷率的一些有益做法。

一、专业管理的目标
1.1 企业战略对专业管理的要求
2005年，公司提出了“抓发展、抓管理、抓队伍、抓效益、创一流，努力建设一强三优的现代公司”的总体战略目标，其中创一流同业对标工作是公司工作的重中之重，其目的是通过创一流同业对标工作，找出公司存在的差距和不足，消化吸收先进经验，推进管理优化、整合，全面提升公司各系统管理能力。

电网用电负荷率是创一流同业对标中的一项重要指标，如何提高负荷率是各专业必须正确面对的问题，同时争创一流供电企业，提高一流指标水平，也是人民电业服务于社会发展、服务于电力客户、服务于发电企业、服务于地方经济的需要。

1.2 目标描述
电网用电负荷率，很大程度上是由社会用电性质决定的，因此目标的制定要循序渐进，要紧密结合当地用电实际，具有可行性和可操作性。

2004年，枣庄供电公司电网用电负荷率完成情况较好，在全省17地市供电公司中位置比较靠前。

2005年第一季度，在全省17地市位于第一，在全国位于50名左右，所以既要看到成绩，同时更应看到差距，并通过强化负荷率的全过程管理，使工作流程更加顺畅，工作效率更加高效，从而确保各年度指标达到以下目标值：2005年完成90.0%。

2006年在2005年的基础上增加0.5个百分点，达到90.5%。

2007年在2006年的基础上再增加0.5个百分点，达到91.0%。

1.3 专业管理的范围
按属地原则将0.5Mva及以上的电力用户全部纳入各级客户中心的日常管理，摸清广大电力用户的用电特性、生产特性及实施需求侧管理的潜力，并分别编制可强制错峰、可主动避峰、可中断负荷避峰、可安排轮休、可直接限负荷的企业花名册。

针对电力用户的不同特点，列出高耗能设备检修、企业轮休、可中断负荷、可转移负荷、负荷管理系统控制负荷、日均衡负荷、企业开五错
二、空调避峰、企业放高温假等9种错峰方式供企业选择。

地调所加大地方电厂的管理力度，并根据各地方电厂的负荷性质，每日下达各电厂的机组出力曲线，严格要求各地方电厂按照负荷曲线运行，增加电网高荷时的机组出力，减少在电网低谷时的机组出力，做到顶得上、下得来，地方电厂的负荷率不得高于地区电网负荷率。

1.4 专业管理的企业文化
枣庄供电公司历来非常重视企业文化建设，努力营造“求真务实、干事创业、创新创效”的良好氛围，大力倡导“敬业、兢业、务实”的职业道德，职工素质有了很大提升，特别在争创一流、人才强企、科技进步、管理创新等方面工作再上新水平。

争创一流：为全面贯彻国家电网公司“三抓一创”工作思路及集团公司创一流同业对标工作的实施意见，公司确立了以同业对标为重点的工作思路，通过对标，分析指标与管理差异，制定改善指标和管理措施，改进生产、经营和管理状况，不断提高专业化管理水平。

促进体制、机制和科技创新，规范优化管理流程，全面提升公司系统各项经营管理工作，不断提高公司企业经济技术指标先进水平。

人才强企：科技进步需要高素质的技术人员，管理创新需要高素质的管理人员，优质高效的现场工作需要高素质的技能工人。

为此我公司积极实施人才强企战略，公司上下大力营造尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的良好氛围，进一步加强专业人才队伍建设，强化各项教育培训工作，为提高专业管理工作水平打下了的坚实基础，提供了有力保障。

科技进步：科技是“第一生产力”。

只有依靠科技进步，才能实现管理创新，才能使专业管理跨入先进行列。

围绕促进安全生产、提高经济效益、提升管理水平，公司编制了《2005-2007科技发展规划》，深入开展科技创新工作，切实依靠科技进步，实现管理创新，使专业管理跨入先进行列。

管理创新：管理工作是企业发展永恒的主题，只有依靠管理创新，才能改进老旧的管理手段和方法，提高专业管理工作质量和效率。

1.5 指标体系
参照国网公司创一流同业对标指标体系，结合我公司实际情况，我们制定了电网用电负荷率指标体系,以便于加强对本指标的考核和提高，具体考核指标见下表：
提高负荷率是市场经济条件下的一项社会系统工程，影响它的因数非常多，只有取得地方政府和广大电力用户的理解和大力支持，只有电网内发电、供电、用电各方共同努力，积极做好各自的工作，正确发挥各方的积极性和主动性，才能使"削峰填谷"和提高负荷率的工作真正取得成效。

因此这项指标最佳值的制定必须考虑枣庄电网实际，不能盲目攀高。

我们对通过社会用电负荷性质与电网供电量的科学分析，制定了科学合理的用电负荷率目标值，同时对影响这一指标的相关因数也制定了最佳目标值和最佳做法，见下表。

考虑，负荷率愈高，表明电气设备的利用率愈高，有利于降损节能，但从我公司当前电网及负荷的性质等实际情况出发，2005年电网用电负荷率最佳值为90%较为合适。

二、专业管理的工作流程
2.1 完成工作的组织机构
公司成立了以公司总经理为组长的指标管理领导小组，成员有企管办、生技部、安监部、企划部、财务部、监察室、客户中心、地调所、各区市供电部领导组成的工作机构。

指标管理工作小组设在企管办，由生技部、安监部、企划部、财务部、监察室、客户中心、地调所、各区市供电部专工和技术人员组成，在工作领导小组的组织协调下展开工作。

组织机构中各部门职责如下：
企管办: 在对标范围上包括两个方面，第一，公司与省内、国内同行业之间不同层面的对标比较。

第二，公司内部各供电部之间的比较。

按照集团公司要求，按时分析汇总上报指标完成情况，及时掌握各项指标在国网公司、集团公司的排序位置；在内部对标工作中，负责组织、协调、指导、监督本公司各
专业同业对标单位工作开展情况，并对每月（季、年）完成情况进行发布。

企划部:负责本公司各项指标的制定、下发、考核，对下级部门制定的同业对标措施、计划进行指导，参与同业对标指标完成情况的分析，并提出整改建议。

客户服务中心:负责分管指标（枣庄供电公司电网用电负荷率指标体系6-10项）的统计、上报、分析，特别要加强需求侧的管理和分析，最大限度地引导广大电力用户错峰生产，积极与地方政府沟通，争取他们对这项工作的最大支持。

调度所: 负责分管指标（枣庄供电公司电网用电负荷率指标体系1-5项）的统计、上报，加大地方电厂的管理力度，确保地方电厂机组按出力曲线发电，确保地方电厂机组在网上电力用户设备停电检修前后的出力调整，及时分析影响电网用电负荷率的各种因数，并专业工作组汇报，提出合理的整改措施。

各区市供电部: 负责分管指标（枣庄供电公司电网用电负荷率指标体系1-10项）的统计、上报、分析。

特别要加强需求侧的管理和分析，最大限度地引导广大电力用户错峰生产，积极与地方政府沟通，争取他们对这项工作的最大支持。

指标管理（电网用电负荷率）组织机构图
2.2 流程图
见附图。

2.3 流程过程控制方法说明
节点1：公司对标工作小组对集团公司下达的地区考核指标进行科学的分析，确定是否可行，如果不行，向集团公司陈述理由，如果可行，报公司领导小组审批。

节点2：公司领导小组对公司对标工作小组上报的指标进行审批，可行则下发企划部，否则返回公司对标工作小组重新制定。

节点3：企划部对审批后的指标进行分解并向相关部门下达，同时与相关部门签定责任书，以确保指标的完成。

节点4：客户中心、地调所对分解到的指标制定实施措施，并报企划部、企管办审批、指导，可行则下发客户中心、地调所按措施计划执行，否则则返回客户中心、地调所重新制定。

节点5：客户中心、地调所每日进行指标计算分析，及时向公司对标工作小组、企划部上报。

节点6：工作小组、企划部对完成的指标情况进行分析与考核，并在网站上发布。

负责指标完成的相关部门和指标完成专责人，制定保证措施，并每月对完成情况进行总结，上报调度部门。

2.4 关键节点说明
为了更好的完成指标，我们对工作流程的各个环节进行了分析，认为主要应抓好以下几个节点。

节点1：公司对标工作小组对集团公司下达的地区考核指标应进行科学的分析，确定切实可行方案。

指标的完成情况必须和经济考核挂钩。

节点4：客户中心、地调所对分解到的指标制定实施措施，根据措施制定计划并按计划执行。

2.5 岗位设置及说明
2.5.1生产副总经理：领导本公司同业对标管理工作，协调管理过程中各部门之间的关系，负责管理工作中重大问题的决策。

2.5.2企管办设置指标管理专责人，负责贯彻落实上级部门和领导的指示要求，探讨和推进新技术、新设备的使用，指导下级专工进行工作。

2.5.3企划部设置指标管理专责人，负责指导下级专工进行工作，考核工作情况。

2.5.4客户中心设置需求侧管理专工：了解电力用户的负荷曲线变化情况及不同时期、不同电压等级客户的负荷实际需求，合理安排负荷、实施调荷节电、平滑电力负荷曲线，从微观上来讲，就是将巨大的电力市场分解成易于实际操作管理的电力用户。

2.5.5地调所设置负荷率指标计算统计分析专工：准确计算每日、每月、每年的负荷率数据，以科学的观点客观地进行分析和汇报，及时提出指标偏移休整建议。

2.6 岗位人员能力说明
2.6.1生产副总经理：熟悉电力生产现代化管理方法和手段，了解变电设备检修运行相关知识。

2.6.2企管办设置指标管理专责人：了解国家有关电力生产的法规和技术政策；熟悉电网运行有关规程；对电力生产、营销、服务等相关工作有深入了解。

2.6.3企划部设置指标管理专责人：了解国家有关电力生产的法规和技术政策；了解电网主要负荷的性质和特点，；对电力生产、营销、服务等相关工作有深入了解。

2.6.4客户中心需求侧管理专工：具有大专及以上学历，熟悉电网主要负荷的性质和特点，对电力生产、营销、服务等相关工作有深入了解，具有较强的理论知识和现场工作经验。

2.6.5地调所设置负荷率指标计算统计分析专工：具有大专及以上学历，熟悉电网调度流程、运行方式，了解电网主要负荷的性质和特点，对电力生产、服务等相关工作有深入了解，具有较强的理论知识和现场工作经验。

2.7 节点工作的做法描述
节点1：
2.7.1下发创一流同业对标实施意见和考核办法，使同业对标工作有章可循。

2.7.2确定各项指标年度及未来3年指标完成值，指出努力的方向。

2.7.3实行创一流同业对标内部定期发布制度，强化考核，努力提升一流指下达标水平。

2.7.4定期对指标应进行科学的分析，确定是否可行。

定期分析已完成的指标与其它单位的差距，并制定下发新的指标。

节点2：对指标进行把关审批。

节点3：对审批后的指标进行分解并向相关部门下达，签定责任书。

定期分
析已完成的指标与其它单位的差距，并进行考核。

节点4：客户中心、地调所
2.7.4.1加大地方电厂的管理力度。

根据各地方电厂的负荷性质，每日下达各电厂的机组出力曲线，严格要求各地方电厂按照负荷曲线运行，增加电网高荷时的机组出力，减少在电网低谷时的机组出力，做到顶得上、下得来，地方电厂的负荷率不得高于地区电网负荷率。

2.7.4.2专人负责电网用电负荷率的统计工作，提高地调、各区市调的统计计算水平，及时对电网用电负荷性质、电量状况进行科学分析，给决策层提供准确的信息数据。

2.7.4.3制定切实可行的负荷率考核管理办法，加大对各区市供电部负荷率的考核力度，对区市供电部、客户中心下达负荷率指标。

将调峰、移峰工作分别分解到各区市供电部，从统计结果来看，各区市供电部的日平均负荷率有很大的差距。

根据考核标准，各区市供电部的日平均负荷率至少应达到地调分配的指标，才能保证地区负荷率指标的完成，因此，各区市供电部要积极与有关部门协调，制定“削峰填谷”的避峰供电方案，提高自己的负荷率，保证地区负荷率的提高。

2.7.4.4客户中心积极开展电力需求侧管理工作：①争取政府理解和支持，全面调查生产企业的生产班次，根据全市工业结构和用电特点，精心编制了有序用电方案，并同市经贸委联合下达，确保在全网负荷紧张时的合理和有序用电，限电不拉路，最大限度地抑制高峰负荷。

②大力开展负控系统建设，加大系统投资，完善系统功能，加强系统的运行维护和人员值班，始终保持负控系统的正常运行，确保关键时候用的上。

③积极利用经济手段为电网削峰填谷，严格执行国家峰谷电价政策，从经济上引导用电客户自觉避开高峰用电，达到削峰填谷的目的。

④积极承担国有企业的社会责任，加强客户科学用电指导，免费向电力客户推广节电新知识、新技术、新工艺、新产品。

指导客户按照无功补偿设备，推荐变频调速风机⑤我们还积极向客户推广储冷储热的新技术和新设备，宣传实现客户、社会、电网“三赢”的好处。

2.7.4.5抓住煤电联动、电价上涨从而有可能引起客户产品用电单耗上升的有利时机，大力宣传执行峰谷电价的好处，扩大峰谷电价的执行范围，争取100Kva 以上的客户都执行峰谷电价，餐饮业、商业扩大执行峰谷电价的范围，利用经济杠杆引导客户多在低谷用电，从而达到削峰填谷、提高用电负荷率的目的。

2.7.4.6加强客户端管理。

客户中心把生产用户按地区划片，一班、两班制企业实行厂休轮流制度，确保地区电力负荷在一个相对稳定的水平，努力缩小峰谷差；错开一班、两班制客户的上下班时间，努力避开早晚两个灯峰和中午的吃饭时间；按季节特点，安排农业用电和工厂大修停电；利用负荷管理系统禁止特别大功率设备在峰段投运；按生产工艺，尽量安排三班制生产和安排低谷时段生产用电等。

2.7.4.7严格监督一班、两班制企业执行企业的公休日情况，努力缩小周六、周日与其他时间的负荷差距，提高周六、周日的用电负荷。

充分发挥电力负荷管理控制装置的作用，合理控制用户用电最大需求，特别是高耗能企业。

2.7.4.8制定合理的电价政策，积极实行峰谷分时电价，扩大缝谷电价适用范围，逐步拉大峰谷电价的差距，促使用户在电费支付中权衡经济利益，自觉地采取"削峰填谷"措施，从而让利于客户，并为客户自愿接受。

2.7.4.9积极推广绿色照明技术和产品，实施"万家灯火"工程。

要"削峰填谷"但同时更要保证照明用电，故照明灯具的节电，应提上议事日程并加大宣传力度，积极引导广大群众使用绿色照明技术和产品，降低高峰期照明用电负荷。

2.8 记录形式
负荷率有关文件、要求采用电子文档资料和书面资料保存。

三、绩效考核
3.1 绩效考核的组织机构
公司成立了由总经理任主任，党委书记、经营副总经理任副主任，公司其他领导、各总师、办公室、人事部、企划部负责人为成员的绩效考核考评委员会，在企划部设绩效考核委员会办公室，负责绩效考核的具体工作。

3.2 绩效考核的指标体系
电网用电负荷率的绩效考核，以相关指标的目标值和最优方案为依据，纳入公司月度、年度考核中，具体考核指标体系如下：
节点1：企划部根据月度、年度报表，分析汇总各项指标完成情况，并根据绩效考核细则的规定，编制考核报表，上报考评委员会。

节点2：考评委员会审核考核报表，提出修改意见，审核合格后转企划部专责。

节点3：企划部专责根据绩效考核委员会批准的考核意见，下发月度及年度考核通报。

节点4：人事部、财务部根据考核通报要求，奖励或扣发工资奖金，完成考核。

枣庄供电公司绩效考核流程图
3.4 绩效数据的采集
绩效数据采集的准确性和及时性决定着考核工作的成败，在公司用电负荷率绩效考核中，我们坚持以下做法，保证数据准确，考核公平合理。

3.4.1所有考核基础数据从调度日运行报表中直接获取，并通过调度自动化系统进行核实，数据来源唯一，准确。

3.4.2各项指标的计算通过国电公司统一的输变电可靠性管理程序完成，保证了计算的准确性，减少人为因素的影响。

3.5 绩效的评价方法
根据上级部门下达的考核指标对照完成情况进行评价，评价内容主要是指标的完成情况、指标体系的各项内容、工作的方式方法、工作思路是否正确、工作是否尽职尽责、采取各部门之间相互评价、上级部门评价下级部门的工作、下级部门评价上级部门的决策等。

3.6 绩效考核的纪录形式
电子文档记录资料，主要有日、月、季、年的指标完成情况，和工作的开展以及落实情况。

3.7 绩效考核结果的应用
通过合理的绩效考核，促进了职工的工作积极性，增强了工作的责任心，
同时用于提高和促进管理工作的深入发展和创新。

四、持续改进
4.1 对公司战略的改进方法
从宏观的调控管理手段走向微观的科学管理。

4.2 对专业管理目标的改进方法
建议负荷率指标由客户管理部门负责管理落实。

因为客户服务中心是直接管理客户用电的责任部门，他们由政策的支持和权限，将负荷率指标落实在客户管理部门，他们就会感到责任的压力，就会产生工作的动力。

调度部门负责指标的计算和分析，根据计算结果提供出需求侧的用电调整方案。

4.3 对指标体系的改进方法
公司领导小组要组织负荷率指标专责人，经常座谈讨论和走出去学习兄弟单位的管理经验和手段，取别人之常，补自己之短，不断改进和完善自己的指标体系。

4.4 对标杆数据的修订
确定电网负荷率的标杆企业后，我们将努力学习标杆企业的先进经验，并与标杆企业建立良好的沟通渠道，随时掌握标杆企业的指标变化，并对其指标进行分析，并针对其指标的变化，随时修订标杆数据。

4.5 对工作流程的改进方法
管理牵头部门由客户中心负责，因为集团公司的管理部门是营销部市场科。

4.6 对绩效考核改进的方法
采取上级负责于下级的考核方法，就是公司负责于车间，车间负责于专责技术人员，即：车间没有完成考核指标公司就要负责，专责技术人员没有完成指标车间要负责，这样就会增加上级部门和领导的管理责任感。

五、典型案例
2004年11月份电网用电负荷率分析报告
一、数据采集报告
单位：地调所日期：2004年
对于十一月份三十个采集日内的数据企管办会同客户中心、地调所进行了分析，总体结论是负荷率比目标值偏差较大，共有9天低于目标值，影响用电负荷率的各项指标完成情况见下表：
1.未完成指标的统计情况
表二：
①地方电厂由于人员素质及设备管理维护等方面的原因，事故停机较多，开机后不能按要求接带负荷；
②部分电厂不能严格按下达的发电机出力曲线接带负荷；
③调度员没能根据负荷的变化及时下达地方电厂调整出力的调度令；
④调度员对地方电厂发电机是否按出力曲线接带负荷监视不够；
⑤地调所对地方电厂的管理不够严格；
⑥企划部对地方电厂的考核不够及时；
三、提高负荷率需要采取的措施
根据对本月用电负荷率及影响它的各项指标的分析，我们发现了很多问题，找出了负荷率下降的原因，为此应采取以下措施加以提高，并达到目标值。

1.对未完成指标的单位进行考核，并在全公司发布；
2.加强调度员的管理和培训，使其从思想上重视提高负荷率的重要性；
3.调度员加强监视，确保地方电厂严格按下达的发电机出力曲线接带负荷；
4.在电网出现较大波动时，确保地方电厂能够按照调度员的的命令接带负荷；
5.加强地方电厂人员的培训，提高值班人员素质；
6.地调所做好地方电厂的管理与沟通工作；
7.进一步分析查找影响负荷率的其它原因；
8.加大对地方电厂的考核力度；
9.积极探讨地方电厂管理的好方法、好途径；
10.举一反三，分析查找其它指标存在的问题；
四、考核
1.企管办根据公司四项责任制考核办法，对未完成指标分管单位地调所进行了考核，并将考核情况上报公司考评委员会；
2.公司考评委员会审核合格后转企划部；
3.企划部根据绩效考核委员会批准的考核意见，下发月度考核通报；
4.人事部、财务部根据考核通报要求，扣发奖金。

5.地调所对相关责任人进行考核。