崂山北九水景区与当地社区矛盾的调查与分析_吴娟

崂山北九水景区与当地社区矛盾的调查与分析

吴 娟

（青岛大学旅游学院，山东 青岛 266071）

【摘 要】根据社区与景区在地理位置上的关系，可以将风景区内及周边社区分为景区核心区内的社区、社区与景区紧密相连的社区以及景区和社区保持距离的社区三类。以崂山风景区北九水游览区为例，在实地调研的基础上，通过访谈的方式，从社区居民的角度，分析了当前三种类型社区与景区之间的矛盾冲突，并进行了比较。

【关键词】崂山北九水景区；社区；矛盾

前言

旅游景区与其所在社区之间存在相辅相成的关系已经成为越来越多学者的共识。空间位置的交叠乃至重合, 价值利益的共享, 相互影响的渗透, 都使得景区与社区难以相互割离。伴随着景区旅游业的发展，社区居民对本地的资源价值有了越来越清醒的认识，对旅游业的自我参与意识更加强烈，希望在景区发展中得到相应的利益。由于没有事先协调好社区利益，在景区发展中出现了社区居民与景区之间的矛盾冲突。本文根据社区与景区在地理位置上的关系，将崂山风景区内及周边社区分为景区核心区内的社区、社区与景区紧密相连的社区以及景区和社区保持距离的社区三类，并以北九水游览区为例，旨在探讨三种不同社区与景区之间矛盾冲突的异同。

一、 景区和社区概况

（一）景区概况

崂山风景区地处山东半岛南部，青岛市区东北部，濒临黄海，景区面积446平方公里，其中风景游览区面积161平方公里，绕山海岸线87.3公里。整个崂山风景区由巨峰、流清、太清、上清、棋盘石、仰口、北九水、华楼、登瀛等9个风景游览区和沙子口、王哥庄、北宅、夏庄、惜福镇等 5个风景恢复区及外缘陆海景点三部分组成，是全国有名的集旅游观光、休养疗养、度假康复和开展科学文化等活动为一体的风景区。为加强对风景区的管理，更好地保护和开发风景区的旅游资源，青岛市人民政府于1989年5月8日成立了青岛市崂山风景区管理委员会，为市直局级事业单位。景区管委会在市政府和市海滨崂山风景名胜区领导小组的领导下，全面负责崂山风景区的管理和开发建设。2007年6月20日，为加强崂山风景区的统一规划和管理,青岛市委、市政府组建新的崂山风景区管理委员会,主要负责崂山风景区工作的组织、指导、协调和监督。并在原崂山风景区管理委员会的基础上组建崂山风景区管理局,负责核心景区内风景名胜资源的保护、利用和统一管理,依法开展工作，受管委会和崂山区双重领导,以崂山区管理为主。截止目前，崂山风景区管理委员会下辖办公室、规划建设处、工商局等10个处、室、局，以及流清、太清、仰口、北九水、华楼5个基层管理处和太清、仰口索道等近30家企事业单位。

北九水景区是崂山风景区9个游览区之一，位于崂山的中部偏北，以自然溪谷、山林景观配以古老的道教文化为主要特色，面积20.7平方公里。北九水游览区售票口设在游览区外一水处，检票口设在内三水处。

（二）社区概况

北九水景区坐落在青岛市崂山区北宅街道办事处辖区内，北宅街道位于崂山区北部，华楼山东侧，距区政府驻地14.85公里，整个街道办事处辖36个社区，共有8200户，人口2.76万，其中位于北九水景区售票处以内的社区有河东、北九水、双石屋和观崂四个社区，其余32个社区全部在北九水景区以外。

二、研究方法及结论

(一)研究方法

本论文采用结构式访谈的调查方法，事先设计好访谈提纲，选取调查对象后，根据访谈提纲与被调查者进行自由交谈，获得相关信息和资料。笔者于2008年7月3日对北九水景区内及周边社区进行初步考察，根据社区与景区在地理位置上的三种关系，最终确定调查对象为双石屋社区、我乐社区及北头社区，调查对象的基本情况如表1所示

表1 被调查社区的基本情况

与景区在地理位置上的关系 户数人口数 双石屋社区 位于景区售票口以内 42 142

我乐社区 位于景区外距售票口外100米处 113 348

北头社区 距离景区售票口约5000米 156 486

资料来源：根据作者2007年7月3日所做的初步考察

确定调查对象后，笔者于2008年7月15日、7月16日、7月17日分别深入双石屋社区、我乐社区和北头社区展开调查。在对景区内的双石屋社区进行调查同时，也走访了位于景区内的河东社区，发现两个社区虽然都位于北九水景区内，但由于所处地理位置的不同，使得两个社区在景区-社区发展问题上表现出了不同的特点，河东社区位于距离售票口7000米处；双石屋社区距离北九水景区内三水电子检票口约50米。因此最后将河东社区也作为调查对象，其中河东社区共有社区居民130户，401人。

此次访谈主要以户为调查单位，访谈对象主要包括社区居委会领导、开设农家宴的村民以及没有开设农家宴的村民。但在实际调查过程中，被调查社区的居委会领导均不住在当地社区，而是住在李村26，并有自己的生意，通常不在社区居委会坐班。因此，未对社区居委会领导进行访谈。此次调查共访谈了40户社区居民，得到有效问卷共36份，有效问卷在各社区的分布如表2所示。

表2 有效问卷在各社区的分布数

有效问卷数

双石屋社区 6份

河东社区 10份

我乐社区 10份

北头社区 10份

（二）调查内容及结果分析

此次访谈主要从土地情况、产业结构、收入和就业情况、旅游参与方式及程度、农家宴的经营情况、景区对社区的管理情况、居民对相关问题的态度九个方面对三种不同特点的社区进行调查，旨在发现三种不同社区与景区之间矛盾冲突的异同。

1、土地情况

目前所调查的36户社区居民人均只有三分到四分耕地，只有2户耕地达到两亩到三亩。所有耕地几乎全部种植樱桃树、杏树和桃树等果树，同时种植少量地瓜、玉米以及日常食用的蔬菜。居民日常生活所需的粮食全部花钱购买。政府不批宅基地，居民不允许随意建造或翻新房屋。

风景区曾希望景区内的双石屋和河东社区整体搬迁出景区，但目前景区内的社区都未搬迁出去；对景区外的我乐和北头社区，没有此类要求。

2、产业结构

由于崂山水库建在北宅地区，当地不允许开办有污染的工业企业，因此北宅地区几乎没有什么工业；社区居民虽然拥有的耕地数量较少，但都种植果树，传统农业仍然是社区居民的一种生产生活方式；由于北九水景区的存在，不少居民从事旅游业，未从事旅游业的居民则外出打工。其中双石屋社区例外，整个社区全部从事旅游业，家家户户开办农家宴，下面将具体分析。因此，所调查社区的产业主要是农业与旅游业。

3、收入和就业情况

在所调查的36户社区居民中，开设农家宴的居民占33.3%（15户），开设农家宴通常以家庭、个人为单位；，未开农家宴居民占66.7%。对开设农家宴的居民来说，农家宴是家庭主要的收入来源（有的家庭农家宴收入只是家庭收入的一部分，家里其他成员有自己的工作）；其他居民主要依靠在外打工或在社区内经营小卖部维持生活，打工主要从事建筑工作或在商场、工厂及当地的农家宴打工。

果树也是家庭收入的一部分，主要包括樱桃节果品采摘的收入和在交通干道两侧卖水果26李村隶属于青岛市李沧区