中石化基层廉政建设之我见

搞好当前党风廉政建设

需要加强和改进四个方面的问题

姓名：刘介忠

性别：男

年龄：50

单位：集输总厂天然气管理中心胜北供气站

职务：景苑供气队队长

职称：政工师

通讯地址：东营市西四路天然气管理中心胜北供气站联系电话：8723128

搞好当前党风廉政建设

需要加强和改进四个方面的问题

油气集输总厂天然气管理中心胜北供气站：刘介忠

[摘要]：廉政关乎国计民生，与国运息息相关，在当今我国改革开放30周年之际，抓好廉政建设、做好反腐倡廉工作也是重要工作之一。探讨做好廉政建设方法，笔者认为须加强和改进民主管理、制度落实、干部监控和风气净化四个方面的问题。

[关键词]：党风廉政建设民主管理制度落实干部监控风气净化

纵观历史发展，廉政与国运息息相关。廉政举，则国兴；腐败起，则国亡。廉政关乎国计民生，历代有识之士孜孜以求，然终不能够一劳永逸。何故？世易时移，廉政当与时俱进、究根治源。思考廉政之现状，笔者认为要搞好廉政建设，当前尚须加强和改进以下四个方面的问题。

一、民主需加强。实现民主是共产党人奋斗的目标之一。早在1845年，恩格斯就指出：‚民主在今天就是共产主义‛。邓小平同志说：‚没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化‛。换言之，民主是我们党的美好理想，加强民主建设，是我们党不可推卸的责任和义务。就民主而言，我们党已有了很好的制度，那就是民主集中制，但从执行上看，有时民主不足，集中太过，形式较多。集中太过，则倾向于专制，专制指的是独自掌握权力，独断专行，操纵一切。民主

与专制是根本对立的，不民主则必然导致专制。专制的结果是权力缺少监督和制约，必然导致腐败。全国性统计数字表明，‚1998年在全国查处的地厅级干部中，‘一把手’占了42.1%‛，如此多的‚一把手‛被查处，其根本原因在于‚一把手‛不搞民主搞专制，权力过分集中。所以说，加强民主建设也是反腐治本之策。

加强民主的关键是坚决坚持民主集中制。民主是实现民主集中制的前提和保障，离开民主谈集中，民主集中制则无从谈起，民主与集中是对立统一的，是个整体，不可割裂开来，分而论之。民主应是广泛的、充分的，渗透于权力运行的各个环节，而不能是局部的、少数人的、暂时的。要坚持民主集中制，就要教育领导干部认清民主集中制的真谛，不能一任理解偏差和错误执行长期存在；要教育领导干部懂得执行民主集中制的重要性，增强执行的自觉性和能动性。《党章》规定，民主是党员应享受的权利，要教育党员按《党章》要求自觉行使民主权利，同时坚决杜绝少数人打着民主的幌子，却行践踏党员民主权利之实的行为。搞好了民主集中制，有利于对权力的制衡，可以避免权力过分集中；实现权力运行透明，便于实施有效监督，确保决策科学，更有利于廉政建设。因此，应从制度上强制保证这一原则得以实施，对于违背这一原则的组织和个人，应予以严肃的党纪处分。

二、制度需落实。制度之于廉政建设，是根本性的东西。对于制度建设，我们党历来非常重视。特别是十一届三中全会以来，制定出台了一系列较为完备的制度和规定。邓小平同志说：‚国要有国法，党要有党规党法。‛党无制度，无以治党；国无法规，无以治国。制

度和规定完善以后，要务在于落实。首先，落实制度和规定要坚持人人平等的原则。若执法不公，轻重不一，百姓当无所适从，虽有法规，形式而已。其次，落实制度和规定要自领导干部始。领导干部在各方面往往是表率。做得好，群众会效仿；做的不好，群众也会模仿。若是制度和规定只加之于群众，群众定然不服；若是领导干部躬率力行，百姓自然会心悦诚服。《三国演义》中‚曹操割发代首‛，此举立整军纪，军士再无一人践踏禾苗，收到令行禁止之效。领导干部违反了制度和规定，该批评的批评，该处罚的处罚，该撤职的撤职，只有这样，制度和规定才能落实，政令才能畅通；只有这样，领导干部才能不断得到提醒，不断受到教育，治小疾，防恶疾，不致于病入膏肓，到头来无药可救或救之不及。再次，落实制度和规定要明确和追究责任。制度和规定出台以后，具体哪个部门执行？怎样检查是否执行？如不执行怎么处理？以上问题必须作出明明白白的规定，否则，再完备的制度和规定也要流于形式。又次，制度和规定不可常易。老子说：‚治大国若烹小鲜‛，指的就是治理国家不可朝令夕改，否则，老百姓无所适从。搞党风廉政建设也是一样，出台制度和规定是对的，但要数量少、便操作、易诵记、刚性强，而且能长期生效；反之，不仅落实不了，反而易使老百姓不把制度和规定当回事。

三、干部需监控。干部是掌权的人，而权力易于滥用。干部也是人，而人又都是有欲望的。对于欲望，叔本华有过精彩论述，他说：‚一个人的欲望又是永不知足的，满足一个愿望，接着又产生更新的愿望，如此衍生不息，永无尽期。欲望本身以为它是世界的主宰者，

万事万物都隶属它的管辖，所以，欲望所感满足的，不是‘部分’，它非要‘全体’不可，而全体是无限的。‛我国古人也认为‚贪欲似火，不遏则燎原。‛干部既有权力又有欲望，如不监控则易于腐败。许多贪官所表现出的极度的权力欲和对财物的占有欲已经基本证实了以上哲人的观点。翻开我们的历史，哪个朝代都是老百姓在祈盼清官，然而清官却寥若晨星，贪官却如过江之鲫，不也很说明问题吗？古代用人崇德，崇尚‚疑人不用，用人不疑‛，现在看来，不是显得苍白无力吗？所以，干部是需要监控的，监控是爱，不是害。从另一个角度讲，领导干部也应主动接受监督，这是党对党员干部的统一要求。《党章》明确要求，各级领导干部都要‚接受党和群众的监督，不准搞特权。‛可见，接受监督是党员干部的份内之事，不在个人情愿与否。

党中央、中纪委对于如何加强监控，已出台了许多规定，制定了许多措施，在对领导干部的监控方面起了积极的作用，有效地预防了腐败的孳生。但是，鉴于腐败源自金钱贪欲，笔者认为监控应着重放在家庭财产上。家庭财产、收支状况是一个领导干部的廉政窗口，掌握了真实的财产状况，就把握住了反腐倡廉的要害。为此，应采取以下措施：1、规定领导干部一家只能有一个帐户，且要将帐号如实报党组织和纪委，子女家庭帐号也要上报。2、自任领导干部之日起，要把家庭（包括配偶、子女）财产如实报党组织和纪委，对于重大财产项目如个人存款、高档用具、房地产权等要出具合法来源证明。3、重大收、支项目要及时报党组织和纪委。4、党组织和纪委要定期查