三变改革工作流程

洛“三变”办发〔2018〕号

洛南县三变改革领导小组办公室

关于印发《洛南县“三变”改革工作流程》的通知

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县域工业集中区党工委、管委会，鑫元科工贸公司党委，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：为了有效推进“三变”改革工作有序开展，特制定《洛南县“三变”改革工作流程》，现印发你们，请参照工作流程，认真抓好贯彻落实。

附件：洛南县“三变”改革工作流程

洛南县三变改革领导小组办公室

2018年3月10日

洛南县“三变”改革工作流程

一、县、镇、村成立“三变”改革领导小组办公室

1.确定组织机构、工作人员。

2.确定工作人员职责。

二、县、镇、村制定“三变”改革工作实施方案

1.指导思想。

2.主要目标。

3.工作重点。

4.实施步骤。

5.工作措施。

三、开展农村集体产权制度改革工作

(一)启动宣传动员阶段。

1.悬挂开展产改横幅、张贴公开信，决定开展产改工作（留存影像资料）；

2.召集村民代表，举行产改工作启动大会（进行政策宣讲、投票表决是否同意进行产改工作，做好会议签到、会议记录、投票结果留存。（留存影像资料）；

3.向所在镇镇政府上报请示：《关于开展XX村集体产权制度暨“三变”改革工作的请示》；

4.取得镇政府关于《开展XX村集体产权制度暨“三变”改革工作的请示》的批复》；

5.撰写关于开展XX村集体产权制度暨“三变”改革工作的

公告，并张贴公示；

6.成立产改领导小组，并张贴公示；

（二）清产核资、成员界定。

1.成立政策宣传工作小组、清产核资工作小组、调查摸底工作小组，并张贴公示（一名组长、一名副组长、成员1到3位，组长、副组长可由三委会人员任职，成员可由村委会工作人员、村民小组组长任职）；

2.撰写集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案；

3.召开村民代表大会，讨论实施方案（做好会议记录、村民代表对于实施方案的意见；（留存影像资料）

4.按照村民代表大会讨论意见修改集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案；

5.向所在镇镇政府上报核准集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案；

6.取得所在镇镇政府关于《实施方案》的准予批复；

7.公示集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案；

8.按照实施方案进行清产核资、成员界定，形成人员清册、清产核资报告；

（三）成立村集体经济股份合作社

1.拟定合作社章程、选举办法；

2.公示理事会、监事会候选人建议名单；

3.召开第一届股东代表大会，由产改领导小组组长做合作社筹建工作汇报、讨论、表决通过合作社章程、选举办法、监票人、计票人建议名单、选举产生理事会、监事会成员，由选举产生的理事长做就职讲话（做好会议签到、会议记录、影像资料留存工作）；

4.公示讨论通过的合作社章程，公示股东代表推选结果、理事会、监事会成员；

5.向所在镇政府上报《关于xx村股份经济合作社组织机构成立的报告》；

6.取得镇政府关于《xx村股份经济合作社组织机构成立的报告》的批复；

（四）登记注册村集体经济组织。

1.办理程序

《登记证书》按照下列程序申请、颁发：

（1）完成清产核资、成员鉴定并经村民代表大会商议成立村集体股份经济合作社、依法合规选举产生董事会、监事会、股东代表的村向所在地镇提交申请材料、证明材料；

（2）镇（街办）在10个工作日内，对申请材料、证明材料初审完毕；

（3）县三变办在10个工作日内，对经审核符合条件的申请单位给予填写《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》；

（4）县农业局同意并在《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》上加盖县农业局印章后，县“三变”改革办公室在5个工作日内，将《登记证书》免费颁发给申请单位。

（5）到公安局办理股份合作社公章。

2.申请单位所需提供的资料清单

申办《登记证书》，应提供下列申请材料和证明材料：

（一）《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》；

（二）农村村级股份经济合作社章程；

（三）农村村级股份经济合作社成员（代表）会议关于选举或任命本组织董事长的决议；

（四）集体资产清产核资报告（评估报告）原件；

（五）镇政府对集体资产清产核资报告或评估报告的审核意见；

（六）经农村集体经济组织成员（代表）会议通过的农村村级股份经济合作社成员名单及其资产份额清单；

（七）农村村级股份经济合作社董事长身份证复印件。

（五）合作社开户办理银行等相关手续

1.统一在县华阳路邮储银行(电信局隔壁) 开户

2.开户所需资料: 股份经济合作社登记证书、合作社公章、单位公章、法人私章印章、法人身份证、经办人身份证。

（六）成立村产权交易中心

1.交易中心管理制度

2.交易的程序和规则

四、推行三变改革，壮大农村集体经济（详见附表）

（一）摸清可变资本。一是摸清“三资”存量。各镇（办）要组建清产核资工作组,全面开展村集体资源资产资金自查核实工作,分门别类建立管理台账。二是分清可变资本。从集体“三

资”中科学划分出资源性资产、经营性资产、非经营性资产和流动资产(资金)以及财政投入到村的发展类资金,经协商评估后建立投资入股存量资本台账。三是开展确权登记工作。要明确内部机制，在镇办的监督督促下，各村（居）召开村民代表大会，讨论决定集体成员资格和收益分配对象，并建立资产的管理、使用等相关制度，为投资入股作好充分准备。

（二）选准发展产业。一是选好发展方向。结合自身实际,选中基础好、潜力大的产业作为发展方向。二是组织专家论证。由县有关部门牵头，组织有关专家和技术人员实地勘察、指导,帮助分析研究土壤环境、气候条件,找准适合本地发展的主导产业。三是编制产业发展规划。由县农业局牵头，以资源为依托、以市场为导向、以镇、村为单位，科学编制“三变”产业发展规划。

（三）引进承接载体。一是做好项目储备。坚持以规划定项目，选择技术含量高、发展前景好、有建设基础、具有较强带动作用的项目。做好项目前期工作，明确项目的投资主体、建设规模、资金来源及完成时限等，做好项目储备。二是寻找合作对象。立足农业园区、旅游景区等基础平台，围绕农业闲置资源和特色优势产业,积极引进龙头企业、合作社等经营主体,采取外引内联的方式寻找适合的承接经营主体，签订初步意向性合作协议。三是确定经营主体。对具有合作意向企业的资金、技术、生产经营情况进行实际考察,经择优必选后,拟定重点合作对象,经村民代表大会讨论通过后予以确定。

（四）带动农户参与。一是加强宣传。各镇办要通过召开村