国家级贫困县

国家级贫困县

百科名片

国家级贫困县是国家为帮助贫困地区设立的一种标准。目前共有592个国家贫困县（包括县级行政单位区、旗、县级市）。国家为扶持贫困地区，设立国家级贫困县标准，资格经国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作共进行过三次。少数民族自治地区有不同评定标准，称民族自治地方国家扶贫工作重点县。2012年3月，国家级贫困县调整名单出炉，调出38区县，但总数不变。

词目简介

是国家为扶持贫困地区设立的一种标准。目前，共有592个国家贫困县（旗、市）。随着社会的不断发展和改革开放的不断深入，人民的生活水平有了大幅度的提高，中国部分地区已经达到了小康水平，但还是有不少地区的经济水平相当落后，国家为了扶持这些地区，设立一个国家级贫困县标准，其资格需经过中华人民共和国国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作在1986年、1994年和2006年共进行过三次。少数民族自治地区有着不同的评定标准，称其为民族自治地方国家扶贫工作重点县。根据国务院发布的2006年版《中国农村扶贫开发概要》，达到标准的县级行政区总共有592个，民族自治区贫困县共有341个。

国家级贫困县在各级地方政府中会得到重视，优先发展产业化建设。享受中央财政扶贫资金，同时中央亦会通过多种方式进行扶贫。如较为发达的东部地区对口支援西部地区，称为“东西扶贫协作”；开展劳动力转移培训，称为“雨露计划”。一些大型企业、学校和公益组织也会相应地对贫困县优先进行各种扶持，称为“社会扶贫”。与此同时，国家级贫困县还与许多发展中国家政府进行国际交流，互相借鉴脱贫致富的经验。在贫困地区的学生也会受到国家的优惠政策，以鼓励知识脱贫。[2-4]随着社会的不断发展和改革开放的不断深入，人民的生活水平有了大幅度的提高，中国部分地区已经达到了小康水平，但还是有不少地区的经济水平相当落后，国家为了扶持这些地区，在1986年和1994年，国家分两次确定了331个和592个国家级贫困县，其目的是为了集中力量保证供给，防止扶贫资金的分散使用。

标准确认

以县为单位，1985年年人均收入低于150元的县，对少数民族自治县标准有所放宽。1994年基本上延续了这个标准，1992年年人均纯收入超过700元的，一律退出国家级贫困县，低于400元的县，全部纳入国家级贫困县。重点县数量的确定采用"631指数法"测定：贫困人口（占全国比例）占60%权重（其中绝对贫困人口与低收入人口各占80%与20%比例）；农民人均纯收入较低的县数（占全国比例）占30%权重；人均GDP低的县数、人均财政收入低的县数占10%权重。其中：人均低收入以1300

元为标准，老区、少数民族边疆地区为1500元；人均GDP以2700元为标准；人均财政收入以120元为标准。根据以上原则和方法，在全国中西部21个省区市确定了592个县（旗、市）为国家扶贫开发工作重点县。它们集中在少数民族地区、革命老区、边境地区和特困地区，其中老、少、边县的比例分别由"八七计划"的18.43%、6%上升到31%、45%、9%。据初步测算，重点县覆盖的贫困人口（625元）占全国的54%，低收入人口（865元）占57%。

2012国家级贫困县，红色退出，绿色新入

地区分布

国家级贫困县的划定标准以当地人年均纯收入作为依据，而少数民族地区与革命老区则相应的降低标准。国家级贫困县主要集中在中西部地区，且多集中于革命老区、少数民族地区以及边疆地区（通常合称为“老少边穷”）。标准随着时间的推移而有所更改，部分县也随之退出国家扶持范围。依照目前的2006年标准，592个国家级贫困县分布于全中国21个省级行政区内，其中以云南省为最，其后为陕西省与贵州省以及后续的甘肃省等。341个民族自治区贫困县分布于全中国17个省级行政区内，以西藏自治区为最，其次为云南省和贵州省。

名单微调

2012年3月19日，国务院扶贫开发领导小组办公室在其官方网站公布了592个国家扶贫开发工作重点县名单。此前“高调炫贫”的湖南省新邵县不在该名单上，引发关注。据了解，新邵县当

38个县区被调出总数仍为592个

时庆祝的被纳入国家“集中连片特困地区”，与国家级贫困县概念不同。新邵未出现在该名单上，并不出人意料。“连片特困”将成主战场在公布的名单中，各贫困县都分布在中西部地区，其中西部省份占375个。在所有省份中，贫困县最多的是云南，有73个；其次是陕西和贵州，有50个。[2]

详细名单

河北省

39个

石家庄市：平山县、灵寿县、赞皇县、行唐县

张家口市：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县

承德市：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县

秦皇岛市：青龙县

保定市：阜平县、涞源县、顺平县、唐县

沧州市：海兴县、盐山县、南皮县

衡水市：武强县、武邑县、饶阳县、阜城县

邢台市：临城县、广宗县、巨鹿县、新河县、平乡县、威县

邯郸市：魏县、大名县

山西省

35个

太原市：娄烦县

大同市：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县

朔州市：右玉县

长治市：平顺县、武乡县、壶关县

忻州市：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县

晋中市：和顺县、左权县

临汾市：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县

运城市：平陆县

吕梁市：中阳县、临县、方山县、岚县、石楼县【注：吕梁市兴县已脱离贫困，世界上最长的运煤隧道、于2011年在兴县南山开工】

内蒙古

31个

呼和浩特市：武川县

包头市：

赤峰市：宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗

通辽市：库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗

鄂尔多斯市：

呼伦贝尔市：鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗

兴安盟：科右中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县

锡林郭勒盟：太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗

乌兰察布市：商都县、化德县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、卓资县、兴和县

吉林省

8个

白城市：大安市、镇赉县、通榆县

白山市：靖宇县

延边朝鲜族自治州：汪清县、安图县、龙井市、和龙市

黑龙江

14个

哈尔滨市：延寿县

齐齐哈尔市：拜泉县、甘南县、泰来县

大庆市：林甸县

鹤岗市：绥滨县

佳木斯市：同江市、桦南县、桦川县、抚远县、汤原县

双鸭山市：饶河县

绥化市：兰西县、海伦市

安徽省

19个

阜阳市：临泉县、阜南县、颍上县、颍东区

亳州市：利辛县