WTO与中国农业[1]

WTO的主要职能：
➢ 促进公平竞争和自由贸易 ➢ 促进贸易规则的透明度 ➢ 提供贸易谈判的场所 ➢ 解决贸易争端
WTO的基本原则：
✓非歧视原则（最惠国待遇、国民待遇） ✓市场开放原则（更自由的贸易） ✓公平竞争原则 ✓权利与义务公平原则 ✓鼓励发展与经济改革的原则（发展中国家）
WTO协议中的农业条款：
1.征收关税 2.非关税措施—关税配额（与关税有关的配额等）
国内支持
1.绿箱政策：政府服务、食品安全储备/支援等 2.黄箱政策：价格支持、营销贷款等 3.蓝箱政策：价格支持以农民控制生产为前提
绿箱政策
⑴ 政府一般服务
①农业科研 ②病虫害控制 ③培训服务 ④推广和咨询服务
⑤检验服务 ⑥营销和促销服务 ⑦基础设施服务
猪 肉 ， 现 行 实 施 税 率 20% ， 2002 年 加 入 时 降 至 18.4% ， 2004年降至12%；禽肉，2000年实施税率20%，2001年采 取 从 量 税 管 理 ， 2002 年 加 入 时 降 至 18.4% ， 2004 年 降 至 10%； 同 意 美 国 农 业 部 批 准 的 工 厂 向 中 国 出 口 肉 类 ， 同 时中方保留对美工厂抽查的权利。 o 柑橘：现行实施税率40%，2004年降至12%；同意解除对 美加州等四州柑橘输华的禁令。
➢农业协定 ➢实施卫生与植物检疫措施协定 ➢反倾销协定 ➢保障措施协定等
农业协定的主要内容（三大支柱）
➢市场准入（对外开放农产品市场） ➢国内支持（规定政府如何减少对国内农业生 产及流通补贴支持） ➢出口竞争（规定政府如何减少对农产品的出 口补贴）
市场准入：
开放市场的问题—在多大程度上允许别国商品 和服务的进入。
发展中国家10年内逐步削减13%；每年的总AMS不得超 过约束水平Βιβλιοθήκη Baidu o 微量允许：对特定产品或所有产品，AMS占产值比例不 超过5%（发达国家），或10%（发展中国家），无需 削减；
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蓝箱政策
o 发达国家可免于削减承诺的“黄箱政策”，即“蓝 箱政策”：与农产品限产计划有关，如按固定面积 （牲畜头数）和产量，或按不超过基期生产水平的 85%，给予的休耕补贴；
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黄箱政策
o 产生贸易扭曲的政策，要求用综合支持总量 （AMS）来计量其措施的货币价值，逐步 削减。
o AMS：给基本农产品生产者生产某项特定 农产品提供的，或者给农产品生产者全体， 生产非特定农产品提供的年度支持措施的货 币价值
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黄箱政策
o 计算：分别按特定农产品和非特定农产品计算； o 包括政府或其代理机构的预算支出和放弃的税收； o 包括中央和地方政府的支持； o 扣除生产者支付的农业税费； o 尽可能接近基本农产品的第一销售点，针对农产
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2.关税配额管理
中国承诺取消小麦、大米、玉米、棉花、豆油、 食糖等重要农产品的非关税措施，实行关税配额管 理。 小麦：2002年关税配额量为846.8万吨，2004年 增长至963.6万吨，配额内税率1%，配额外税率由 2002年的71%降至2004年的65%，国营贸易比例 90%。同意解除美国西北七州小麦输华的禁令。
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绿箱政策
⑵ 用于粮食安全目的的公共储备 ⑶ 国内粮食援助 ⑷ 不与基期后任何一年的产出水平、产品
价格和使用要素挂钩的直接支付 ⑸ 收入保险和收入安全网计划中政府的资
金参与
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绿箱政策
⑹ 自然灾害救济支付 ⑺ 通过生产者退休计划提供的结构调整援助 ⑻ 通过资源停用计划提供的结构调整援助 ⑼ 通过投资援助提供的结构调整援助 ⑽ 环境计划下的支付 ⑾ 地区援助计划下的支付
品加工者的措施，如果此类措施可使基本农产品 生产者获益，也应包括在内；
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黄箱政策
o 范围：价格支持，收购贷款贴息，投入品补贴（灌溉用 水、肥料、种子购买使用，贷款贴息），根据面积或牲 畜数量的补贴
o 减让基期：1986—1988年 o 削减承诺：1995年起，发达国家6年内逐步削减20%，
o 发展中国家可免于削减承诺的“黄箱政策”，即某 些发展措施：可普遍获得的农业投资补贴，资源贫 乏地区或低收入农民可普遍获得的农业投入补贴， 为停止种植非法麻醉作物、鼓励生产多样化而给予 生产者的国内支持
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二、中国加入WTO的农业方面的承诺
中国入世法律文件体系
附件1A：中国在过渡性审议机制中提供的 信息：
WTO与中国农业
2020/11/2
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一、WTO相关介绍
o WTO的概念
➢ 世界贸易组织 （其前身为关税和贸易总协定、GATT）
➢ 1995年1月1日成立 ➢ 2001年12月11日中国及台湾加入 ➢ WTO贸易体制是一种多边贸易体制
补充：农业发展战略与产业政策P245
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作出的通知 附件5B： 需逐步取消的补贴 附件6： 实行出口税的产品 附件7： WTO成员的保留
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市场准入承诺
1.关税削减与约束 关税减让
n 我国农产品关税税率，已由1992年的平均水平 46.6%降低到2000年的21.3%，并承诺到2004 年进一步降低到15.8%、2008年降到15.1%。
n 其中，到2004对美国所关注的肉类、园艺产品和加 工食品等86项农产品的关税，由1999年30.8％的 平均税率下降到14.5％。
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单一关税管理产品的关税约束
o 大豆：现行实施税率3%，承诺关税约束在3%； o 油菜籽：承诺关税约束在9%； o 大麦：承诺关税约束在3%； o 肉类产品：牛肉，现行实施税率20%，2004年降至12%；
➢ WTO协议 ➢ 中华人民共和国加入议定书 ➢ 中国加入工作组报告书 ➢ 附件
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中华人民共和国加入议定书
附件1B： 总理事会按《中国加入议定书》 第18条第2款处理问题
附件2A1：国营贸易产品（进口） 附件2A2：国营贸易产品（出口） 附件2B： 指定经营产品 附件3： 非关税措施取消时间表 附件4： 实行价格控制的产品和服务 附件5A： 根据《补贴与反补贴措施协定》第25条