国有资产管理存在的弊端及改善对策
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王秀玲：国有资产管理存在的弊端及改善对策
国有资产管理存在的弊端及改善对策
王秀玲
（唐山市南堡经济开发区财政局 河北 唐山 063305） 摘 要 ：企业国有资产在我国国民经济中占有主导地位，所以，企业要想持续良好的发展下去，就必须做好国有资产管理工 作。当前，我国各个企业在国有资产的管理上存在着诸多的问题，主要原因是因为企业没有一套完善的制约性的监督管理制 度所造成的。本文主要对国有资产管理中的固定资产方面存在弊端进行论述，并提出了提高国有资产管理水平的措施。 关 键 词：企业；国有资产；弊端；对策
年第 14 期
· 88 ·
第 10 期 2012 年 5 月
企业研究 Business research
总第 400 期
产过程中采用的是流水记账的方式，对于当年固定资产的实际增 减变化情况不进行决算；没有将实际存在的固定资产纳入到账目 中或者纳入账目的时间不够及时，最终导致在财务账上看不到这 笔固定资产的存在，从而使得企业无法对其进行有效的监督，最后 造成严重的资产流失；有的企业的固定资产虽然账簿记录与实际 相一致，但是企业的账面价值与实际价值不相符。
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企业特点的财务管理体系，才能为我国企业的发展提供良好的土 壤，使其适应当前经济发展的需要。
（二）建立财务风险控制机制。 建立财务风险控制体制，为企业的财务管理创新提供保障。建 立投资论证制度，投资决策的失误会给企业造成巨大的损失，因此 要在企业内部建立投资论证程序，必要时可以请专门的咨询机构 参与论证，与此同时我们还要建立相关的保障制度，避免一些潜在 因素造成企业的亏损。通过建立风险控制体制，国有企业可以将管 理创新的风险降到最低，为企业的经营者进行制度创新提供一个 稳定的平台，促进企业的进一步深化改革和发展。 （三）要形成有利于国有企业财务管理创新的行政环境 行政干预的存在束缚了国有企业财务管理创新的手脚，因此 要促进国有企业的财务管理创新，就必须减少行政力量对国有企 业财务管理创新的限制，做到政企分开，为国有企业的财务管理创 新提供良好的环境。上级部门应该给予国有企业充足的空间，并提 供政策优惠，使其能够根据市场要求及时对财务管理进行创新以 促进企业的健康发展。 （四）促进国有企业的柔性化管理，为财务管理的创新创造良 好的企业环境。 国有企业的管理往往注重刚性而忽略柔性，这极大影响了员 工工作的积极性。建立以人为本的柔性财务管理制度，改善员工的 工作环境，能有效提高员工的工作效率，促进员工为企业的改革和 创新提出更多具有建设性意义的意见，这就为财务管理创新创造 了良好的企业环境。 （五）推行责任会计，实行分权管理。 责任会计制度旨在建立以各个责任中心为主体，以责、权、利 相统一的机制为基础的，通过信息的积累、加工和反馈形成的企业 内部的监控系统。该制度的建立有利于企业内部监管的进行，同时 可以有效提高企业内部运作的效率，为企业的财务管理创新提供 动力，促进企业的进一步发展。
（六）为国有企业财务管理创新制定定量目标。 由于创新的概念在现实的工作中难以衡量，这就不可以免地 影响了部分员工积极性的发挥和企业管理创新的有序进行。到底 什么才是创新，如何来衡量创新，如何来评判创新，这些看似感性 化的问题，我们必须要将其定量，只有如此，才能调动员工的积极 性和创造力，才能促进企业财务管理的进一步改革与发展。 （七）提高国有企业财务管理人员的专业素质和创新积极性。 创新并不是来自于企业经营者的冥思苦想，而是来自于员工 工作的实际，因此我们要加强对财务管理人员的再教育，建立企业 自己的再教育平台，定期举办相关的职业技能培训，提高财务人员 的专业素质，与此同时，也要积极鼓励国有企业的财务管理人员进 行创新。首先，要建立鼓励创新机制，对创新人员进行相关的奖励； 其次，要将创新作为管理人员业绩考核的内容之一。以此，提高管 理人员创新的积极性，促进企业管理水平的提高。 国有企业的财务管理创新不仅关系到国有企业的进一步深化 改革，更关系到中国经济的进一步深化发展。我们必须坚持不懈地 促进国有企业财务管理创新，建立中国特色的财务管理体系，为国 有企业的财务管理创新提供良好的行政环境和企业环境，充分调 动企业员工的积极性和创造性，促进社会经济的发展，科学进步。
源自文库
解决。 一、国有企业资产管理中存在的弊端 （一）固定资产账实不符 据笔者了解，部分企业在实际经营过程中的存货、固定资产等
实物与账簿记录仍有不符情况，并且也没有对固定资产增加减少 的变化情况进行详细的记录；部分固定资产在购买时只有列支；有 的只设置了固定资产总账，根本没有详细的记录企业存放各类固 定资产的具体使用地点和增减变化情况；有的企业在记录固定资
国有资产管理是一项长期而艰巨的工作，企业在实际经营过 程中必须进一步加强对国有资产监督管理的力度，这对于保证国 有资产保证增值、实现企业持续发展有着重要的意义。所以，企业 在实际经营过程中，要不断的寻找能够使国有资产管理更加完善 的方法以及良好的途径，从而使得国有资产监督管理工作能够持 续保持着良好的循环状态，进而提高国有资产管理水平。国有资 产对于企业经济持续发展有着重要的作用，然而，当 前企 业国 有资产管理在实际工作过程中还存在着这样那样的弊端需要
（二）固定资产管理不到位 企业在实际经营过程中，由于没有建立一套完善的维修与保 养管理制度，只负责使用固定资产，而很少对固定资产进行维修与 保养，从而使得固定资产出现了严重的磨损。企业对于一些分散使 用的固定资产也不够重视，出现了损失或者丢失现象也不追查原 因，进一步加快了国有资产的报废程度，与预期效益相差甚远。部 分企业为了提高经营水平，购买了各种新的机械设备，那么，一些 旧的设备就被丢弃了，处于长期闲置的状态。 （三）固定资产报废时间不够及时 有不少企业的固定资产已经报废很长时间，一点使用价值没 有，根据这种情况，应及时的办理固定资产报废手续，可是他们却 没有这么做，仍然将固定资产挂在账上，这样就无法对固定资产的 实际数额进行准确的判断。 （四）资产管理意识不强，对企业提高经济效益造成了影响 部分企业由于对投入产出观念没有足够的认识，也没有良好 的国有资产管理意识，根本没有充分的考虑企业怎样以较少的投 入来获取较大的收益，怎样将国有资产管理水平进一步加强，进而 从企业内部创造出良好的效益；上级主管部门在对企业的实际经 济效益进行考核过程中，主要对实现的利润、税金总额占同期整个 生产总产值的百分比比较重视，而对于企业利润总额对企业全部 资金平均占用额的比例，以及企业在一定时间内实现的利润与同 期资产平均占用额的比率等资产管理指标不够重视，从而导致了 企业成本上升程度一年比一年高，而其利润却在不断的下滑的情 况发生。 二、提高国有资产管理工作水平的措施 （一）加强领导对国有资产管理的认识 各级领导必须树立良好的国有资产管理观念，特别是企业负 责人对于国有资产管理的法律制度观念更要充分的认识，在管理 过程中要不断的使国有资产管理更加的规范化、科学化。严厉禁止 固定资产账簿记录与实际情况不符的现象发生，对于私自处置资 产的行为应严加惩处，以此确保国家的权益不受到任何的侵害。 （二）将资产管理的责任意识进一步强化 对于企业主管部门而言，必须要充分的掌握资产管理的相关 规范、准则、条例等规定，通过各种方式，如信息，让下属企业对最 新制定的资产管理法律法规全面的了解。同时还要对企业的财务 人员以及资产管理人员进行相关知识的培训，以此让他们能够根 据法律法规对资产进行良好的管理；企业主管部门应定期对资产 管理与财务工作进行核查，这样资产管理工作水平才会有很好的 提高。 （三）企业应建立完善的资产管理制度 各个企业在实际经营过程中，应根据相关规范、标准要求，建 立一套完善的国有资产管理制度和具有较强操作水平的管理措
参考文献 [1] 朱 晓 芸《市 场 经 济 下 加 强 国 有 企 业 财 务 管 理 的 对 策》载《会 计 之
友》2007 年第 5 期 [2]王烨，赵殿斌《构建和谐社会与国有企业财务管理创新》载《特区
经济》2007 年第 9 期 [3] 张 艳 艳《浅 析 国 有 企 业 现 代 财 务 制 度 的 建 设》载《现 代 商 业》2008
国有资产管理存在的弊端及改善对策
王秀玲
（唐山市南堡经济开发区财政局 河北 唐山 063305） 摘 要 ：企业国有资产在我国国民经济中占有主导地位，所以，企业要想持续良好的发展下去，就必须做好国有资产管理工 作。当前，我国各个企业在国有资产的管理上存在着诸多的问题，主要原因是因为企业没有一套完善的制约性的监督管理制 度所造成的。本文主要对国有资产管理中的固定资产方面存在弊端进行论述，并提出了提高国有资产管理水平的措施。 关 键 词：企业；国有资产；弊端；对策
年第 14 期
· 88 ·
第 10 期 2012 年 5 月
企业研究 Business research
总第 400 期
产过程中采用的是流水记账的方式，对于当年固定资产的实际增 减变化情况不进行决算；没有将实际存在的固定资产纳入到账目 中或者纳入账目的时间不够及时，最终导致在财务账上看不到这 笔固定资产的存在，从而使得企业无法对其进行有效的监督，最后 造成严重的资产流失；有的企业的固定资产虽然账簿记录与实际 相一致，但是企业的账面价值与实际价值不相符。
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企业特点的财务管理体系，才能为我国企业的发展提供良好的土 壤，使其适应当前经济发展的需要。
（二）建立财务风险控制机制。 建立财务风险控制体制，为企业的财务管理创新提供保障。建 立投资论证制度，投资决策的失误会给企业造成巨大的损失，因此 要在企业内部建立投资论证程序，必要时可以请专门的咨询机构 参与论证，与此同时我们还要建立相关的保障制度，避免一些潜在 因素造成企业的亏损。通过建立风险控制体制，国有企业可以将管 理创新的风险降到最低，为企业的经营者进行制度创新提供一个 稳定的平台，促进企业的进一步深化改革和发展。 （三）要形成有利于国有企业财务管理创新的行政环境 行政干预的存在束缚了国有企业财务管理创新的手脚，因此 要促进国有企业的财务管理创新，就必须减少行政力量对国有企 业财务管理创新的限制，做到政企分开，为国有企业的财务管理创 新提供良好的环境。上级部门应该给予国有企业充足的空间，并提 供政策优惠，使其能够根据市场要求及时对财务管理进行创新以 促进企业的健康发展。 （四）促进国有企业的柔性化管理，为财务管理的创新创造良 好的企业环境。 国有企业的管理往往注重刚性而忽略柔性，这极大影响了员 工工作的积极性。建立以人为本的柔性财务管理制度，改善员工的 工作环境，能有效提高员工的工作效率，促进员工为企业的改革和 创新提出更多具有建设性意义的意见，这就为财务管理创新创造 了良好的企业环境。 （五）推行责任会计，实行分权管理。 责任会计制度旨在建立以各个责任中心为主体，以责、权、利 相统一的机制为基础的，通过信息的积累、加工和反馈形成的企业 内部的监控系统。该制度的建立有利于企业内部监管的进行，同时 可以有效提高企业内部运作的效率，为企业的财务管理创新提供 动力，促进企业的进一步发展。
（六）为国有企业财务管理创新制定定量目标。 由于创新的概念在现实的工作中难以衡量，这就不可以免地 影响了部分员工积极性的发挥和企业管理创新的有序进行。到底 什么才是创新，如何来衡量创新，如何来评判创新，这些看似感性 化的问题，我们必须要将其定量，只有如此，才能调动员工的积极 性和创造力，才能促进企业财务管理的进一步改革与发展。 （七）提高国有企业财务管理人员的专业素质和创新积极性。 创新并不是来自于企业经营者的冥思苦想，而是来自于员工 工作的实际，因此我们要加强对财务管理人员的再教育，建立企业 自己的再教育平台，定期举办相关的职业技能培训，提高财务人员 的专业素质，与此同时，也要积极鼓励国有企业的财务管理人员进 行创新。首先，要建立鼓励创新机制，对创新人员进行相关的奖励； 其次，要将创新作为管理人员业绩考核的内容之一。以此，提高管 理人员创新的积极性，促进企业管理水平的提高。 国有企业的财务管理创新不仅关系到国有企业的进一步深化 改革，更关系到中国经济的进一步深化发展。我们必须坚持不懈地 促进国有企业财务管理创新，建立中国特色的财务管理体系，为国 有企业的财务管理创新提供良好的行政环境和企业环境，充分调 动企业员工的积极性和创造性，促进社会经济的发展，科学进步。
源自文库
解决。 一、国有企业资产管理中存在的弊端 （一）固定资产账实不符 据笔者了解，部分企业在实际经营过程中的存货、固定资产等
实物与账簿记录仍有不符情况，并且也没有对固定资产增加减少 的变化情况进行详细的记录；部分固定资产在购买时只有列支；有 的只设置了固定资产总账，根本没有详细的记录企业存放各类固 定资产的具体使用地点和增减变化情况；有的企业在记录固定资
国有资产管理是一项长期而艰巨的工作，企业在实际经营过 程中必须进一步加强对国有资产监督管理的力度，这对于保证国 有资产保证增值、实现企业持续发展有着重要的意义。所以，企业 在实际经营过程中，要不断的寻找能够使国有资产管理更加完善 的方法以及良好的途径，从而使得国有资产监督管理工作能够持 续保持着良好的循环状态，进而提高国有资产管理水平。国有资 产对于企业经济持续发展有着重要的作用，然而，当 前企 业国 有资产管理在实际工作过程中还存在着这样那样的弊端需要
（二）固定资产管理不到位 企业在实际经营过程中，由于没有建立一套完善的维修与保 养管理制度，只负责使用固定资产，而很少对固定资产进行维修与 保养，从而使得固定资产出现了严重的磨损。企业对于一些分散使 用的固定资产也不够重视，出现了损失或者丢失现象也不追查原 因，进一步加快了国有资产的报废程度，与预期效益相差甚远。部 分企业为了提高经营水平，购买了各种新的机械设备，那么，一些 旧的设备就被丢弃了，处于长期闲置的状态。 （三）固定资产报废时间不够及时 有不少企业的固定资产已经报废很长时间，一点使用价值没 有，根据这种情况，应及时的办理固定资产报废手续，可是他们却 没有这么做，仍然将固定资产挂在账上，这样就无法对固定资产的 实际数额进行准确的判断。 （四）资产管理意识不强，对企业提高经济效益造成了影响 部分企业由于对投入产出观念没有足够的认识，也没有良好 的国有资产管理意识，根本没有充分的考虑企业怎样以较少的投 入来获取较大的收益，怎样将国有资产管理水平进一步加强，进而 从企业内部创造出良好的效益；上级主管部门在对企业的实际经 济效益进行考核过程中，主要对实现的利润、税金总额占同期整个 生产总产值的百分比比较重视，而对于企业利润总额对企业全部 资金平均占用额的比例，以及企业在一定时间内实现的利润与同 期资产平均占用额的比率等资产管理指标不够重视，从而导致了 企业成本上升程度一年比一年高，而其利润却在不断的下滑的情 况发生。 二、提高国有资产管理工作水平的措施 （一）加强领导对国有资产管理的认识 各级领导必须树立良好的国有资产管理观念，特别是企业负 责人对于国有资产管理的法律制度观念更要充分的认识，在管理 过程中要不断的使国有资产管理更加的规范化、科学化。严厉禁止 固定资产账簿记录与实际情况不符的现象发生，对于私自处置资 产的行为应严加惩处，以此确保国家的权益不受到任何的侵害。 （二）将资产管理的责任意识进一步强化 对于企业主管部门而言，必须要充分的掌握资产管理的相关 规范、准则、条例等规定，通过各种方式，如信息，让下属企业对最 新制定的资产管理法律法规全面的了解。同时还要对企业的财务 人员以及资产管理人员进行相关知识的培训，以此让他们能够根 据法律法规对资产进行良好的管理；企业主管部门应定期对资产 管理与财务工作进行核查，这样资产管理工作水平才会有很好的 提高。 （三）企业应建立完善的资产管理制度 各个企业在实际经营过程中，应根据相关规范、标准要求，建 立一套完善的国有资产管理制度和具有较强操作水平的管理措
参考文献 [1] 朱 晓 芸《市 场 经 济 下 加 强 国 有 企 业 财 务 管 理 的 对 策》载《会 计 之
友》2007 年第 5 期 [2]王烨，赵殿斌《构建和谐社会与国有企业财务管理创新》载《特区
经济》2007 年第 9 期 [3] 张 艳 艳《浅 析 国 有 企 业 现 代 财 务 制 度 的 建 设》载《现 代 商 业》2008