第二十二章 危害公共安全罪

思 考
某甲见村庄附近的灌溉专用线路暂未使用， 便于某日晚偷割该输电线500米（价值1000 元），次日卖给非法收购者，得款500多元。 某甲的行为不应该以（ ）处理。 A、盗窃罪 B、破坏电力设备罪 C、盗窃罪和破坏电力设备罪 D、以其他危险方法危害公共安全罪 答案：ACD

六、组织、领导、参加恐怖组织罪
六、破坏电力设备罪




概念：是指故意破坏电力设备，足以造成或已经造成严重后 果，危害公共安全的行为。 理解本罪注意的问题： 1、电力设备：指水力发电设备、火力发电设备、风力发电 设备、核能发电设备等供电设备和输变电设备，包括上述设 备必需的建筑物。 2、正在使用中的电力设备：包括（1）处于运行、应急等使 用中的电力设备；（2）已经通电使用，只是由于枯水季节 或电力不足等原因暂停使用的电力设备；（3）已经交付使 用但尚未通电的电力设备。不包括（1）尚未安装完毕的电 力设备；（2）已经安装完毕但尚未交付使用的电力设备。 《最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法 律若干问题的解释》 3、盗窃正在使用的电力设备，同时构成盗窃罪和破坏电力 设备罪的，以想象竞合犯论，择一重罪处罚。
课后思考


案例：被告人陈某、张某系某纺纱厂职工。某日晚， 两人携包去偷车间里的棉纱。陈某翻窗进入车间， 张某在外接应。陈某向外递出8筒棉纱后告诉张某 说没有了，张某就让陈某再找找，并递给陈某一盒 火柴。陈某划着火柴贴近地面寻找棉纱，不小心燃 着了地上的棉絮，陈某便用脚踩灭了火，但还有一 些火星，这时张某在窗外催促陈某说来人了，快点 走。陈某慌忙爬窗逃走。结果，陈某没踩灭的火星 引燃了车间的棉纱，致使整个车间被烧毁，经济损 失达一百多万元。 问：被告人陈某的行为是构成失火罪还是放火罪？ 理由是什么？

四、破坏交通工具罪





1、破坏交通工具罪的概念和构成 破坏交通工具罪，是指破坏火车、汽车、电车、船 只、航空器，足以使火车、汽车、电车、船只、航 空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果或者 已经造成严重后果的行为。其构成特征如下： （1）犯罪客体，是交通运输安全。 （2）犯罪的客观方面，表现为破坏交通工具，已 经或足以使交通工具发生倾覆或者毁坏危险的行为。 （3）本罪主体，是一般主体。 （4）本罪的主观方面，是故意。
第二节 危害公共安全罪分述
一、放火罪




1、本罪的概念和特征 放火罪，是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安 全的行为。构成特征： （1）本罪侵犯的客体是公共安全。 （2）本罪在客观方面表现为行为人实行了危害公 共安全的放火行为。 （3）本罪的主体是一般主体，即任何已满14岁并 具有刑事责任能力的自然人。 （4）本罪主观方面是故意。


所谓“正在使用中的交通工具”，包括正在运行中 的交通工具，也包括虽处于停放状态但已经交付使 用，随时都可开动从事交通运输的交通工具。作为 本罪犯罪对象的交通工具应当具有以下特点： 其一，该工具的使用目的必须是为了交通运输。 其二，针对该工具的破坏行为会危及公共安全。 其三，破坏交通工具罪中的“交通工具”具有法定 性，只限于刑法第116条中规定的五种交通工具， 即火车、汽车、电车、船只、航空器。但如果破坏 的对象是用作交通运输工具的大型拖拉机，足以危 害公共安全的，应以本罪论处。
三、以危险方法危害公共安全罪

概念：是指使用与放火、决水、爆炸、投毒等危 险性相当的其他危险方法，危害公共安全的行为。

客观方面的特点：一是这种危险行为在刑法分则 没有明文规定；二是这种没有规定的危险方法。
“以其他危险方法”危害公共安全的形式：概括 性的规定，即使用与放火、决水、爆网、 向人群射击等。




“独立燃烧说”：即放火行为将目的物点燃后，脱 离引燃媒介也能够独立燃烧，即为放火罪的既遂， 反之为未遂。火灾是否发生，是否造成了危害公共 安全的严重后果不影响既遂的判断。 张明楷的观点：行为人具有杀人故意并且实施了足 以剥夺他人生命的行为，不管是否危害公共安全， 除刑法有明文规定的以外，均应认定为故意杀人罪。 通说违背了故意杀人罪重于放火等危害公共安全罪 的事实与法律规定，违反了想象竞合犯罪的处理原 则，并可能导致处罚的不均衡。 ——《 论 以 危 险 方 法 杀 人 案 件 的 性 质 》 ， 《中国法学》1999年第6期
二、危害公共安全罪的种类


1、以危险方法危害公共安全的犯罪
2、破坏特定设施、设备危害公共安全的犯罪
3、实施暴力、恐怖活动危害公共安全的犯罪
4、违反枪支、弹药、爆炸物和危险物品管理规定
危害公共安全的犯罪

5、过失造成重大责任事故危害公共安全的犯罪
三、司法解释：



1、最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件 具体应用法律若干问题的解释(2007年8月21日起施 行)。 2、最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃 油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干 问题的解释（2007年1月19日起施行）。 3、最高人民法院最高人民检察院关于办理危害矿 山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (颁布日期：20070228实施日期：20070301 )。


（2）客观方面表现为实施了危害公共安全的行为。 此类行为可以是作为，也可以是不作为。 （3）犯罪主体，既有一般主体，又有特殊主体 本章的大多数犯罪，由一般主体构成；少数犯罪要 求由从事特定业务或者具有特定职务的人员构成。 根据刑法第17条的规定，已满14周岁、不满16周岁 的人，对本章中的放火、爆炸、投放危险物质罪， 应当负刑事责任。 （4）主观方面，既有故意，也有过失。

案例：被告人胡某，40岁，曾是某运输公司载货大 卡车的司机，因为多次使用汽车进行盗窃犯罪活动， 被判处有期徒刑5年。刑满释放后，胡某对以前曾 揭发其犯罪行为的同事赵某怀恨在心。某日深夜， 胡某偷偷窜到停车场，将赵某驾驶的东风牌汽车的 刹车装臵进行改装，企图制造行车事故隐患，加害 于赵某。次日晨，赵某驾车前往仓库装货途中，使 用刹车时才发现问题，幸亏路面宽、车辆少，没有 造成事故。经过检查，赵某发现刹车装臵失灵系人 为破坏，便及时报告了公安机关。破案后，胡某被 依法逮捕。


2、放火罪的认定
（1）与故意杀人罪、故意伤害罪的界限 通说认为，以放火为手段杀人、伤人构成放火罪还 是故意杀人罪、故意伤害罪主要看是否足以危害公 共安全。 （2）与故意毁坏财物罪的界限 放火焚烧公私财物，危害公共安全的，构成放火罪； 如果不危害公共安全的，则构成故意毁坏财物罪。 （3）既遂与未遂的界限 通说认为，放火罪既遂应当以放火对象(目的物)是 否独立燃烧为标准。
（4）一罪与数罪的界限：行为人在实施杀人、抢劫 等犯罪或为了毁灭罪证而用放火的方法烧毁现场， 应该如何处理？ 如果行为人消灭罪证的放火行为不足以危及公共 安全，则按所犯的罪处罚； 如果行为人消灭罪证的放火行为足以危及公共安 全，则应以放火罪与前行为构成的犯罪数罪并罚。 3、放火罪的处罚 根据刑法第114条和第115条的规定，犯放火罪， 处3年以上10年以下有期徒刑； 致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的， 处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
2、破坏交通工具罪的认定
（1）破坏交通工具既遂与未遂的界限 破坏交通工具罪属于危险犯。如果行为人正 要实施破坏或者刚开始动手，但破坏行为尚 未实施完毕就被制止，应认定为犯罪未遂。 （2）破坏交通工具罪与放火罪、爆炸罪的界 限 用放火或爆炸的危险手法破坏交通工具的一 个行为，构成想象竞合犯，从一重处断。



2009年因自家种的南瓜屡屡被盗，湖北郧西县女村民熊某 竟将有毒物质涂抹在20个南瓜表皮上，不料，这些南瓜很快 被盗，其丈夫马某害怕出事赶紧报警。 9月10日上午，村民马某报警称，其在郧西城关镇王家坪村 租地种植的南瓜被盗，其中有20个南瓜表皮涂抹有剧毒物质。 警方经初查了解到，去年8月，马某夫妇在王家坪村租了7亩 农田种植大棚蔬菜，其成熟的南瓜屡屡被盗后，本月6日下 午，马某妻子熊某竟找来两袋剧毒物质，用水稀释后，涂抹 在20个南瓜表皮上。10日上午，大棚内的20个“毒南瓜” 被盗。 因涉嫌投放危险物质，“毒南瓜”案嫌犯熊某被警方刑拘。




（3）破坏交通工具罪与盗窃罪、故意毁坏财物罪 的界限 A.客体不同：破坏交通工具罪侵害的客体是交通 运输安全，而盗窃罪、故意毁坏财物罪侵犯的客 体是公私财物的所有权。 B.犯罪对象的要求不同：破坏交通工具罪要求破 坏的对象必须是正在使用中的交通工具，而盗窃 罪、故意毁坏财物罪则无此限制。 3、破坏交通工具罪的刑事责任 根据刑法第116条和第119条的规定，犯破坏交通 工具罪，处3年以上10年以下有期徒刑；已经造成 严重后果的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或 者死刑。



1、概念和构成特征： 组织、领导、参加恐怖活动组织罪，是指组织、领 导、参加恐怖活动组织的行为。构成特征： （1）客体是社会的公共安全。 （2）客观方面，表现为组织、领导恐怖组织或者 参加恐怖组织的行为。 （3）犯罪主体，为一般主体。本罪属于国际性犯 罪，我国已经加入了国际反恐怖主义的国际公约， 对本罪在刑事管辖权上采取的是普遍管辖原则。 （4）主观方面，是故意，并有进行恐怖活动的目 的。


3、投放危险物质罪的认定
（1）投放危险物质罪与以投放危险物质的方法实施 的故意杀人罪的界限 通说认为区分二者的关键在于投放危险物质的行为 是否危及公共安全。


（2）投放危险物质罪与危险物品肇事罪的区 别
A.犯罪主观方面不同； B.客观方面的行为方式也不相同； C.主体范围不尽相同。
“毒南瓜”案嫌犯被拘
???
二、投放危险物质罪

1、投放危险物质罪的概念：





投放危险物质罪——是指故意投放毒害性、放射性、 传染病病原体等物质，危害公共安全的行为。 2、投放危险物质罪的构成： （1）客体，是公共安全。 （2）客观方面，表现为用投放毒害性、放射性、传 染病病原体等物质的方法，危害公共安全的行为。 （3）主体是一般主体。 （4）主观方面，是故意。
思 考：

???

破坏交通设施往往会导致交通工具倾覆、毁坏的严 重后果，破坏交通工具往往也会损坏交通设施。如 何区分破坏交通设施罪和破坏交通工具罪？ 关键：看该破坏行为的直接指向。如果破坏行为直 接指向的是正在使用中的交通设施，对交通设施的 破坏间接造成了交通工具倾覆、毁坏的后果的，则 应当以破坏交通设施罪论处；如果破坏行为直接指 向的是正在使用中的交通工具，交通工具的倾覆、 毁坏间接造成了交通设施的损坏后果的，则应当以 破坏交通工具罪论处。
第二十二章 危害公共安全罪

第一节 危害公共安全罪概述 第二节 危害公共安全罪分述

第一节 危害公共安全罪概述


一、危害公共安全罪的概念和构成 1、危害公共安全罪，是指故意或过失地危害不特定或多数 人的生命、健康或重大公私财产安全的行为。 2、构成特征： （1）客体是社会的公共安全，不特定或多数人的生命、健 康或重大公私财产安全。 公共安全是指不特定的多数人的生命、健康和重大公私财产 的安全。不特定性表明危害公共安全的行为对象具有广泛性 和不确定性。 行为对象不管是特定的还是不特定的，只要是对不特定的多 数人的生命、健康和公私财产安全造成了损害，或者虽然没 有造成实际损害，但有造成损害的危险或可能。

请问：胡某的行为构成何罪？
五、破坏交通设施罪




破坏交通设施罪，是指故意破坏轨道、桥梁、隧道、 公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏 活动，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发 生倾覆、毁坏危险或者造成严重后果的行为。特征： （1）客体是交通运输安全。 （2）客观方面表现为实施了破坏前述轨道等交通 设施的活动或者其他破坏活动，足以使火车、等交 通工具发生倾覆、毁坏危险的行为。 （3）主体是一般主体。 （4）主观方面，必须出自故意。