2002年辽宁省政府工作报告

各项社会事业取得新进展。159个技术开发型科研机构转制。试办了3所软件学院。部省市共建大连理工大学和东北大学强校规划开始实施。培养军地两用人才2.3万人，超计划1万人。安排军嫂就业2100人。帮助部队建设标准化图书室62个，电教室26个，蔬菜大棚135栋。住房制度改革进一步深入，14个市和32个县（市）建立了住房公积金。人口自然增长率为1.64‰。民族、宗教、外事、侨务、对台、测绘、档案、地方志、残疾人等各项事业都取得了新成绩。
全省实现国内生产总值5033亿元，增长9%。地方财政一般预算收入370.7亿元，按可比口径，增长12.8%。出口111亿美元，增长2.4%。实际直接利用外资31亿美元，增长22%。全社会固定资产投资1418亿元，增长11.9%。社会消费品零售总额2035亿元，增长10.1%。居民消费品价格指数与上年持平。城镇居民人均可支配收入5797元，增长8.2%；农民收入扭转了连续三年下滑的局面，人均纯收入达到2558元，增长8.6%。
8、加快基础设施建设，加强城市规划与管理，完善城市功能。争取国债资金和中央预算内基建资金等106亿元，用于基础设施等建设。城乡电网改造、哈大铁路电气化改造、沈阳桃仙机场扩建等20个重点项目竣工。我省大伙房水库输水和沈大高速公路扩建、丹庄高速公路、大连30万吨油码头等重点项目前期工作进展顺利。国储粮库新增库容467万吨。锦朝、锦阜、丹本、盘海4条高速公路投资48亿元，路基、桥涵、隧道工程全部完工。大连引英入连应急工程提前竣工，供水日增38万吨。辽阳汤河水源二期工程交付使用，供水日增5万吨。玉石水库落闸蓄水。全省宽带数据网基本建成。
7、吸引海外学子，推进省校合作，发展高新产业。参加“6·29”创业周的海外学子1080人，签订合同500多项。在海外学子中招聘了19名行政领导干部；企事业单位引进人才65人。聘请了25位享有盛誉的专家、学者为省政府科技顾问。省政府与中国科学院签订了“十五”科技合作协议，确定了实施“双百工程”。中科院沈阳先进制造技术产业园、抚顺高技术产业园开工建设。省政府率14市百人团专访北京大学和清华大学，清华大学王大中校长亲率100余名专家教授赴辽洽谈，签订科技合作项目100多项。大连被国家科技部认定为第一个国家软件产业示范城市，沈阳为国家先进装备制造基地。葫芦岛国家级专利技术园区开始起步。全省申请专利7517件。全省高新技术产业产值达到1281亿元，增长26%。其中，信息产品制造业产值401亿元，增长21%；软件产业55亿元，增长37%。新增数据、多媒体、因特网用户162万户。
省政府对各市的城市总体规划，进行了调整和完善。各市完成城市道路工程136项，游园和广场80个。建成住宅2052万平方米，商品房销售额增长17%，城镇人均居住面积达到9平方米。确立经营城市理念，积极推行土地招投标制度。全省土地有偿出让由20%提高到70%，单价比“九五”提高55%。收取土地出让金72.5亿元，相当“九五”总量的84%。沈阳、锦州、阜新、葫芦岛、盘锦、朝阳土地出让金都是上年的10倍以上。有11个市、22个县建立了土地收购储备制度，已储备土地813公顷。沈阳故宫、昭陵、福陵及周边环境改造基本完成，并申报世界历史文化遗产。浑南高新区建设全面启动。大连50公里快轨一期主体工程完工，鞍山建国路交通走廊、本溪滨河南路改造、锦州站前广场、营口辽河广场、盘锦红旗大街、葫芦岛龙程广场等一批重点城建项目竣工。
5、整治生态环境，投入8.2亿元，城乡植树7.8亿株。去年是我省历史上绿化造林力度最大的一年。全省植树7.8亿株，在大旱之年成活率达到80%以上。人工造林305万亩，新封山育林362万亩，退耕还林还草77万亩，营造速生丰产林76万亩。全省投入1亿多元，实施了辽东天然林保护工程，少伐林木193万方。沈阳市投入2亿元，完成绿化面积36万亩。锦州在18条公路两侧建设了宽50米的绿色通道。葫芦岛城市植树129万株，绿化覆盖率51.9%。全省城市新栽大树60万株，其中大连14万株、抚顺10万株、营口3万株、沈阳2万株、本溪2万株。城市新增绿地面积1500公顷。沈阳、大连、鞍山、抚顺、铁岭等市6座污水处理厂基本建成，日处理能力增加75万吨。全省洗涤用品基本实现无磷化。大连在联合国“全球环境500佳”的评选中，成为2001年世界惟一入选的城市。葫芦岛通过国家园林城市检查验收。大连、丹东、锦州、盘锦等城市空气质量达到二级标准。
2002年辽宁省政府工作报告
——2002年2月22日在辽宁省第九届人民代表大会第五次会议上
2、扶贫帮困，全省筹集11.7亿元，帮扶特困400万人次。这项活动受到全省广大干部群众、驻辽部队和社会各界的热烈响应。36万套棉衣被、11万块手表、1万台电视机、2.2万吨粮食、810吨食油，发放到84万户贫困家庭。1万套农村“三老”住房、14所高标准光荣院、75所敬老院全部建成交付使用。省、市、县机关几乎每人都自愿捐赠了一个月的工资。沈阳和大连各筹集1000万元和100多车物资帮扶阜新、朝阳，鞍山、锦州、辽阳、盘锦也筹款筹物帮扶铁岭、朝阳、阜新和建昌。驻辽部队广大官兵以深厚的感情，节衣缩食，踊跃捐赠。全省39万人投入2.2亿元包扶49万户贫困家庭。全省多方筹集救灾资金1.66亿元，保证了灾民的吃穿住。14个市都建立了经常性社会捐助中心，接受物品270万件。享受最低生活保障的人数由70万扩大到106万。
4、抗旱节水，新建水利工程2.5万处，拦蓄地表水3.2亿方。去年是历史上的大旱之年，三分之一的水库干涸。全省新建库、塘、井、窖等小型水利工程1.1万项。大旱时动用65架次飞机和365套火箭发射系统进行人工增雨，累计降水14亿方。在城市实施了严厉的节水措施，日均节水150万吨，相当于沈阳日用水总量。经过艰苦努力，在大旱之年粮食产量仍达到1394万吨，增长22.3%。
第一产业平稳发展，农业经济结构调整取得重要进展。第一产业增加值545亿元，增长6.7%。订单农业面积1000万亩，占播种面积20%。肉蛋奶产量422万吨，水产品产量351万吨，均有增长。大连黄海大道、沈阳荷兰村等一批现代农业精品项目初具规模。在第五届中国花卉博览会上我省获总分第2名。
第二产业持续发展，工业在调整中发展壮大。第二产业增加值2444亿元，增长7.7%。全省规模以上工业总产值4417亿元，增长10.8%。13户工业企业销售收入超过50亿元。辽宁电力有限公司、鞍山钢铁集团和中石油抚顺石化公司销售收入超过200亿元。乡镇企业增加值1515亿元，增长12%；实缴税金73.5亿元，增长14.2 %。全省港口货物吞吐量1.48亿吨，其中大连港超过1亿吨。
6、国企减员17万人，减债159亿元，技改投入330亿元，一批轻工名牌乘势发展。改革用工制度，国有工业减少冗员17万人。通过股份制、上市、利用外资等增加资本金50亿元。通过加强管理、追讨欠款、债转股、关闭破产、资产变现等减少债务159亿元。对100户国有大中型企业进行了股份制改造。国有中小企业转制1232户，占总数的58%。对41户企业实施了破产，盘活存量资产14亿元。建设金融安全区，防范金融风险，国有独资商业银行不良贷款比率降低4个百分点。争取国家支持和精心组织，阜新“三矿”和北票矿务局破产工作实施顺利。阜新经济转型方案业经国务院批准，在道路、引水、矿工房改造等方面得到国家大力支持，采煤沉陷区的改造治理已全面启动。大连30万吨油轮下水，沈阳成功研制出磁悬浮快速列车轨道梁加工设备。全省完成技改项目投资330亿元。大连石化2000万吨炼油、西太平洋炼油、鞍钢镀锌板等20个重大技改项目启动实施，其中本钢热轧、黎明飞机零部件等10个改造项目已具备投产条件。积极推进石化、钢铁、汽车及零部件、造船等优势产业做强做大，数控机床等产品快速发展。盼盼防撬门、实德型材、忠旺铝材、大杨服装、东北制药、营口钢琴、红梅味精、华丰木器、鲁冰花饮料、人民大会堂香烟、雪花啤酒等轻工名牌产品市场占有率进一步提高。
省长 薄熙来
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2001年政府工作回顾
2001年，是跨入二十一世纪和实施“十五”计划的第一年。在过去的一年里，北京申奥取得成功；APEC会议在上海成功举办；中国加入了世贸组织；中国足球也从沈阳冲出亚洲走向世界，全省人民深受鼓舞。辽宁在党中央、国务院和省委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真落实江总书记“七一”重要讲话和十五届五中、六中全会精神，同心同德，开拓进取，改革开放和现代化建设取得了新成就。
一年来，我们按照江总书记“三个代表”和省委关于“高起突出矛盾和战略重点，主要做了9件大事。
1、推进社保试点，实现就业83万人。我们把社保试点作为全省的“一号工程”，要求以准确的统计、完善的政策、合理的成本和细致的工作确保试点取得成功。省政府先后召开12次常务会和60余次专题会进行研究部署，对全省职工和居民情况开展拉网式调查，对1万名干部进行了政策培训。制定了全省就业促进方案和配套政策，积极利用外资、内资、民资发展经济，创造新的就业机会。51.5万下岗职工与原企业解除了劳动关系。培训失业人员和下岗职工45.5万人。全省城镇实现就业和再就业83万人。其中安置下岗职工31万人、残疾人8000名。实现了“两个确保”，离退休基本养老金社会化发放率100%，收缴率稳定在94%以上。
民主法制建设进一步加强。提请省人大常委会审议地方性法规草案9件，制定政府规章 17 件。办理人大代表的批评、建议376件，政协提案510件，办结率100%，满意和基本满意率95%以上。实施市县乡三级机构改革，行政编制总体精简20%，合乡并镇有序展开。清理修订地方性法规和政府规章336件。全省行政审批项目减少50.5%。开展“严打”整治和与“法轮功”邪教组织作斗争，打掉犯罪团伙2056个。建立了反暴力恐怖的工作机制。整顿和规范市场经济秩序，查处制假案件1.1万起。整顿财经纪律，省本级查出违纪资金10亿元。加强税收征管，查补税款、滞纳金12亿元。反腐败斗争不断深入，查处违法违纪案件8200起，挽回损失4亿元。领导干部廉洁自律、行业纠风及专项治理取得了进展。
3、外引内联，新签外资项目875个，内联成交700亿元。为把开放的旗帜打出去，到法、德、日、韩和香港等地招商引资，共签订合资合作项目875个，协议外资额46亿美元。成功举办了APEC大连高官会。在江西、新疆和广东开展的三次大型经贸活动，总成交700亿元，引进内资133亿元，劳务输出17万人次。外引内联所签项目建成后还可新增30万个就业岗位。实际利用外资阜新增长2.5倍，朝阳、抚顺、葫芦岛增长1倍。大连出口59亿美元，占全省一半以上。大连西太平洋出口4.6亿美元，大连中联油3.5亿美元，东芝电视、中化辽宁公司、沈阳三宝电脑超过2亿美元，为全省出口做出了贡献。
第三产业快速增长，对经济增长的拉动作用增强。第三产业增加值2044亿元，增长11.2%。旅游业总收入312亿元，增长22.5%。旅游外汇收入4.6亿美元，增长21%。其中大连3亿美元，连续三年每年增长30%。全省新增连锁超市1000个。大商集团销售额75亿元，在全国位居前列。大连商品交易所期货交易额2万亿元，占全国的三分之二。
9、以人为本，发展教育、体育、文化、卫生事业。全省建设高校学生公寓及设施72万平方米。沈阳师范学院、医学院、化工学院，通过资产置换，新建校园面积均扩大6倍以上。地方普通高校招生11.4万人，增长18.6%。高考录取率78.6%，居全国前列。改造中小学危房70万平方米。撤并中小学1371所，优化了中小学布局。开展中小学教工“双聘”工作，精简教职工2.8万名。九运会辽宁获得金牌41枚，总分第二，马家军和柔道队各获8枚金牌。沈阳被确定为2008年奥运会足球竞赛的分赛场。大连实德足球队获得全国足球甲A联赛和足协杯冠军，并代表辽宁夺得九运会冠军。我省选手在46届世界乒乓球锦标赛上获得女子团体、双打和单打三项冠军。特别是中国足球队在五里河，屡战屡胜，高歌猛进，一举冲出亚洲，使中国足球梦圆沈阳，也展示了辽宁体育强省的无穷魅力！我省体育产业快速发展，体育彩票发行3.5亿元，创下历史新高。辽宁大剧院、博物馆，大连现代博物馆、鞍山市体育馆、锦州博物馆、营口大剧院、铁岭博物馆等一批重点项目投入使用。成功举办了辽宁第5届艺术节、第13届大连国际服装节。8部文艺作品获全国“五个一”工程奖。广播电视传输干线网1819公里，已联通14个市。广播电视综合覆盖率达到96%。辽宁出版集团与国际接轨，实现了网络化和数字化，销售额19.4亿元，增长15%。广播电视产业创收13亿元，增长7%。全省城镇职工基本医疗保险参保350万人，覆盖面40%。市级以上医疗机构药品招标采购量在70%以上。