2018年村(居)“三变”改革调研报告

2018年村（居）“三变”改革调研报告
近年来，xx村为加快贫困村改革步伐，大力推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的实践经验，依托省、市、县的倾力支持和帮助，以脱贫攻坚助推“三变”改革，探索推进深度贫困村改革发展。

一、基本情况
xx村位于xx乡东北部，距乡政府所在地####公里，距县城所在地#####公里，海拔########米。

全村总面积####.####平方公里，耕地面积########亩，林地面积#########亩。

辖#个村民组#####户#####人，其中苗族#####户#####人，彝族####户####人，贫困户####户#####人，属少数民族村。

其中党员####人，长期外出务工#####人，具有一定专业技能人员####人，大专以上#人，高中学历####人，初中学历####人。

村境内山高坡陡，土地破碎，####度以上陡坡耕地占####%，xx人民在“不具备人类基本生存条件”的乌蒙贫困山区，探索出一条人与自然、人与资源、人与环境相协调的和谐发展新路子，铸就了“中国反贫困的典范”。

二、主要做法
榜样带动强化示范引领。

一是强化精神引领，发挥模范作用。

xx是xx村原党支部书记，彝族，因积劳成疾医治无效去世，享年####岁。

他几十年来带领村民自力更生、决战贫困，植树造林########余亩、种植杂交玉米、脱毒马铃薯、兴修学校等。

改变了“风一刮黄沙漫天，雨一来泥沙俱下”的现状，森林覆盖率从原来不到#%飙升为现在的####.#%，万亩林场经济价值达########多万元，人均近#万元，为村民们留下了一座“绿色银行”，让xx实现了生态与经济“双赢”。

把一个“苦甲天下”的地方彻底改变了模样，被人们誉为挖掉贫穷大山的“当代愚公”。

铸就了“中国反贫困的典范”，先后被中央组织部追授为“全国优秀共产党员”、中央宣传部追授为“时代楷模”，树立了“艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌”的精神，文朝荣“群众工作六法”被评为全国党的群众路线工作法#####例优秀案例之一。

在xx村组建了文朝荣精神绿化队、文朝荣精神服务队等，全力打造文朝荣精神干部教育实践基地，形成“家家是文朝荣精神实训地、人人是文朝荣精神宣讲者”的氛围。

二是强化支部引领，发挥“领头雁”作用。

在走村串户、摸底调查、充分征求群众意见建议的前提下，将xx村、老街村、花泥村组建为xx村党委。

组建后的xx村党委辖########户########人，有效整合各种资源，充分发挥片区经济拉动作用。

以第十届村两委换届为契机，按照政治素质、经济条件、工作能力、群众基础、廉
洁自律“五过硬”标准选优配强“领头雁”，#名致富带头人进入村“两委”班子。

三是强化返乡农民致富引领，发挥带动作用。

利用返乡农民工的技术等优势，由xx生态农业专业合作社垫资近#万元对xx村老年公寓近#####平方房屋略加改造作为加工用房，另投入扶贫资金#万元，购进平车缝纫机#台，绷缝锁边机和熨烫机各#台，购进原材料一批，并从xx县民族文化有限公司调配三个师傅进行指导，xx村安排#名手工艺人参加培训，展厅布置完工，办公室布置完毕，已投入试生产，截止目前，已加工####套（件）苗族服饰产品。

扶贫带动抢占发展高地。

一是坚持将产业化扶贫作为推进“三变”的重要抓手。

深入实施产业化扶贫，切实增加农民收入。

按照“以短养长，长短结合”的原则，引进公司大力发展山地特色农业，提高群众经营土地理念。

采取“公司+合作社+农户”的方式，成立村级合作社，发展种养植业，其中，种植大蒜#####亩、脱毒马铃薯种薯########亩，新增黄牛养殖#####头、蜜蜂养殖#####桶；已建成#####亩绿化苗木基地一个；建成####万羽蛋鸡养殖场，切实推进群众早日脱贫致富。

二是坚持将强化基础设施建设作为推进“三变”的重要支撑。

认真执行《贵州省委贵州省人民政府2018年脱贫攻坚春季攻势行动令》，以道路交通、水利为主的基础设施建设全面推进。

通组路硬化建设#公里；立
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面改造工程覆盖所有农户；完成xx水库主体工程量####%；三是坚持将守住生态和发展两条底线作为推进“三变”工作的重要原则。

对全村####度以上坡耕地全部规划实施退耕还林，大力开展森林抚育等工程，启动生态补偿项目建设工作，招募护林员#名，人均年工资收益#########元以上。

截至目前，全村林地面积已达#########亩，森林覆盖率上升至####.#%，良好的生态环境已成为xx村的重要后发优势之一。

曾经“苦甲天下”的xx村创造了“党政主导、社会参与、群众主体、自力更生、苦干实干、科学发展”的“xx扶贫模式”，被评为“全省生态文化村”“贵州生态文明教育基地”，实现生态效应与经济发展“双赢”。

产业带动增强发展后劲。

一是发展种植业。

采取“合作社+”的模式建成脱毒马铃薯种薯种植基地，####年共种植########亩，由xx生态农业专业合作社牵头负责管理销售及培训，占####%，政府负责购买种子，农户具体负责实施，占####%。

2018年由农户自行提供种子种植########亩，由合作社收回销售，共销售########余吨，实现了产值翻番，农民人均收入达########，村级集体经济积累达####.#万元。

争取项目资金####万元，建成#####亩的绿化苗木基地一个；二是发展养植业。

引进xx生态养殖公司建成####万羽的生态蛋鸡养殖场，通过流转土地、争取扶贫资金与养鸡场合作，每年可分到####万元作为村集体经济，争
取扶贫资金#####万元代贫困户入股到公司，到年底全村进行利益分红，每户可分红########元，本金由公司五年归还给村。

新增能繁母牛养殖#####头，覆盖贫困户####户，与农户签订协议，由合作社争取项目购买牛犊分给农户养殖，产子后收益合作社占#%，#年后收回牛本；争取资金####万养殖蜜蜂####桶，覆盖####户贫困户，每户#桶，村集体每年进行#%的利益分红。

由合作社管理，即第#、#年农户学习养蜂技术，收入归合作社；第#年农户自行养殖，收入归农户自己所有。

三是发展民族服饰加工业。

扶持返乡农民工将原木材加工厂改扩建为民族服装加工厂，村委会用厂房及厂房用地参与入股，占####%的股份，产权归村委会，解决当地农户####余人的就近就业问题。

三、取得的成效
村民收入明显增加。

农民从原来的仅获得土地种植收入转变到土地流转、务工收入、股份分红兼得的效果，引导农民变成了股东，全村人均纯收入从########年的####元增长到现在的########，增长了#####多倍，贫困人口从########年的#####余减少到现在的#####人。

村居环境明显改善。

通过从村规民约、村组干部示范带动、卫生评比等措施，改变了“人畜共居”“脏乱差”现状。

结合“五在农家·美丽乡村”建设完成民居改造全覆盖。

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村级实力明显增强。

通过三变改革，盘活了大量闲置的资源、资金，全面消除了“空壳村”，集体经济收入达####.#万元。

四、存在的问题及下步打算
虽然xx村在改革中取得了一定成绩，但贫穷落后的面貌仍未彻底改变，在新阶段改革中，还存在一些亟待解决的问题：一是部分群众思想观念还较为落后，再加上历史原因，群众平均受教育程度较低，经济意识、市场意识不强，生产组织化和社会组织化发育程度低。

二是由于海拔高，气候冷凉，土地坡陡贫瘠，发展种养殖业等受到很大制约，主导特色产业还未形成，缺乏产业支撑。

三是群众精神文化素质不高，文明卫生习惯有待进一步改进。

在下步工作中要弘扬一种精神（大力弘扬文朝荣精神）、围绕一个中心（脱贫攻坚）、发展一种产业（旅游业）、建好两个基地（干部教育培训基地、脱毒马铃薯种薯基地），实现深度贫困村改革发展。