浅谈如何打破安全管理之“墨菲定律”
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图 1 2004-2012 年建筑施工事故发生趋势图
图 2 2004-2012 年建筑施工主要事故类型分布图
表 1 2004-2012 年建筑施工主要事故类型分布表
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 平均值 高处坠落（%） 53.10 45.52 41.03 45.50 52.03 51.90 47.37 53.31 52.77 49.17
措施进行监控管理，建立起适合现场施工项目安全管控的组织、制度，并保证有效执行，形成良好的安全文化意识，
实现了安全管理从被动管理转变为主动管理，从而打破了安全管理之“墨菲定律”。
关键词：墨菲定律；安全管控制度；信息化管理
中图分类号：F407
文献标识码：A
文章编号：1006-7973（2019）07-0046-02
在我国经济迅猛发展的大背景下，工程项目建设体量逐 年增长，但国内安全事故率却呈下降趋势，这主要归功于国 家出台的一系列安全法律法规及随着老百姓物质条件改善其 自身的安全意识增强，全国的安全发展文化的提高。如何将 相关的法律法规、有效的制度及文化意识建设高效地使用到 现场施工项目安全管理中，打破因施工项目安全管理高风险、 高频次的特点，所呈现的“墨菲定律”思想，需要根据项目 及团队特点从制度及文化意识上逐步的去加强和完善体系， 是项目施工现场安全管理的关键。
第 19 卷 第 7 期 2019 年 7 月
中 国 水 运（下半月） China Water Transpo来自tVol.19 July
No.7 2019
浅谈如何打破安全管理之“墨菲定律”
谭 斌，许万胜，杨 易
（中交一航局第五工程有限公司，河北 秦皇岛 066002）
摘 要：通过在科特迪瓦阿比让港口扩建项目防波堤工程现场施工，根据项目的特点及项目团队的特点，采取多种
触电（%） 7.18 6.54 6.20 6.42 5.62 4.09 4.63 5.09 2.05 5.31 其他类型（%） 11.62 11.98 10.59 9.54 8.36 11.56 9.40 6.63 9.04 9.86
从图 1、图 2、表 1 可以看出： （1）2004~2012 年我国建筑施工事故次数和死亡人数 呈下降趋势。在此期间国家前后出台了不少法律法规，用于 规范建筑施工的安全生产活动，是事故次数和死亡人数呈下 降趋势的主要原因。自 2004 年《建设工程安全生产管理条 例》（1511211635）施行以来，在各级政府大力推行和强制 要求下，建筑施工安全形势有了明显的好转。另一个重要原 因就是建筑企业开始重视安全管理。 目前我国建筑施工安全形势依然严峻，虽然我国建筑施 工事故次数和死亡人数在 2004~2012 年呈下降趋势，但从 每年发生的事故次数和死亡人数来看，绝对数仍然不低，并 且下降趋势逐渐变缓。 （2）高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害和触电等五 大伤害是 2004~2012 年我国建筑施工事故的主要事故类 型，占事故总数的主要部分，是事故的预防重点。 美国、日本、德国 2002~2012 年建筑行业事故死亡人 数处于一个较低且平稳的状态，且近年来有缓慢下降的趋势。 上述国家能够有效地改善建筑施工现场安全现状，主要是其 完善的法律制度、市场经济、管理监督制度共同作用下的结 果。 作为世界上最发达的国家，美国的市场经济发育完善， 法律制度完备，在国际建筑市场中占有重要的份额。美国承 包商 2001 年在全球建筑市场份额约占 20.5%，根据事故统 计，其当年度岩土施工业因工死亡 633 人，造成人员死亡的 原因分别为交通、攻击与暴力、物体打击、高处坠落、火灾 与爆炸等。美国为减少建筑安全事故采取的主要方法和对策
收稿日期：2018-11-20 作者简介：谭 斌（1986-），男，中交一航局第五工程有限公司工程师。
第7期
谭 斌等：浅谈如何打破安全管理之“墨菲定律”
47
为明确企业的法律责任，完善安全量化评估指标，利用市场 经济有效调节施工安全问题，执行严厉的安全检查制度。
二、安全管控组织、制度的建立执行 如何根据项目的特点及项目团队的特点建立起适合现场 施工项目安全管控的组织、制度，并保证有效执行，形成良 好的安全文化意识，是施工现场项目安全管理的关键。 阿比让港口扩建项目防波堤工程是一个完全自主组织施 工的项目，施工项目管理团队由自有正式管理人员及外聘管 理人员组成。自行组织施工与传统的管理分包队伍相比，在 细节及量化评估管理方面对整个团队提出了更高的要求，整 个安全管理全部需要团队自行渗透至操作层的每一个人身 上，包括大量的属地员工。因此如何建立一个扁平高效的安 全管理组织体系，是做好施工现场安全管理的第一步；在建 立好组织体系后，针对项目施工组织特点建立相应的量化评 估考核制度，保证体系高效地运作执行，是做好施工现场安 全管理的第二步；在安全管理执行过程做好安全培训教育及 安全意识宣贯，逐步建立起项目团队安全文化，是做好施工 现场安全管理的第三步。
三、安全文化意识建立 根据相应的项目及团队特点，组织建立完善了相应安全 管理体系及执行制度后，项目部确立了“安全管理人人有责， 为了您和您家人的幸福，让您的每一份付出与收获都能与你 的家人快乐的分享，让咱们人人去管安全，人人去学安全” 的安全文化。通过入场培训及班前会等日常工作进行安全文 化意识宣贯，通过应急演练落实风险预控措施；根据安全量 化指标，季度设立平安班组评比活动；成立“千里眼”现场 施工安全风险随手拍，上传到微信群等活动提高管理团队及 操作层安全文化意识。 四、安全管理属地化及信息化 施过程中通过培训当地安全员进行属地化安全管理，减 少由于语言障碍，安全管控及文化宣贯难于渗透到当地员工 的问题。通过编制完整的当地员工工作手册及详细的现场安 全巡查及风险清单，标准化、流程化的去进行当地员工安全 管理。 通过建立班组微信及 QQ 群等信息化手段时刻跟踪现场 各个班组安全风险情况及落实整改情况，提高监控效率及有 效的拉动全员参与，使安全监控管理更实际高效。 五、结束语 综上所述，在施工项目现场安全管理过程中，要提前做 好项目的整体安全策划，建立完善可行的安全管理组织体系 及相适应的安全管理制度是项目安全管理能否警钟长鸣的关 键。要从积极的方面来理解和运用“墨菲定律”，实现安全管 理从被动管理转变为主动管理。
图 3 防波堤项目人员组成情况 阿比让港口扩建项目防波堤工程，项目施工主要分为石 场开采区、船舶水上施工区、陆上水工结构施工区、构件预 制场区、水路交通及营地生活区 5 个主要区域，根据项目施 工区的划分建立了项目安全管理考核体系，项目部设立了领 导班子分区负责连带责任制度，安全总监及 HSE 部门监督管 理，根据各个区域的特点量化考核指标，月度进行评分考核 并奖惩；根据量化考评体系，建立了相关的周、月安全检查 制度，针对安全风险及整改情况进行量化评分考核，根据“四 不放过”原则建立了事故上报调查制度；建立了领导班子与 管理人员组合进行夜间值班及带班制度；建立了外出请假、 项目健康体温上报及交通车辆外派等相关制度。 针对安全风险较大的施工项目定期组织安全风险头脑风 暴研讨会（如船舶口门处施工及石场爆破运输，项目部针对 施工过程中的隐患或者已发生的安全事故每月由各主管领导 组织班组进行分析），各工序必须有最终行之有效的预防解决 方案后，风险项才可纳入可控风险项。项目如石场 24h 长途
高速路上块石运输，尤其夜间司机容易瞌睡的交通事故风险， 项目部经过多次分析研究后给自卸车全部安装 GPS 定位系 统，司机配备防瞌睡仪，在高速途中设置休息驿站，晚上免 费提供咖啡和茶饮，要求夜班司机必须在驿站休息 10min。 针对运营港口运河内商船频繁进出较大的施工风险，项目部 与总承包单位及港务局成立联合通航小组，根据商船进出运 河情况，协调组织施工船舶抛石及外海卸驳。针对口门处长 周期波、大流速船舶靠离及抛带锚困难的安全风险，采取拖 轮监控协助靠离，机动船逆流靠泊，锚艇陆上带锚吊车配合 并设置自动脱钩器，与广航共享海况预报及时预判等措施。
一、浅谈国内外安全管理发展 随着社会的发展，我国的建设工程项目规模日益庞大， 从事建筑行业施工人员逐渐增多，已成为事故频发的群体之 一。近年来包括房建工程和市政工程在内的建筑施工事故情 况见图 1、图 2 和表 1。统计数据主要来源于住建部发布的 2004~2007 年度《全国建筑施工安全生产形势分析报告》， 2008~2009 年度事故快报和 2010~2012 年度《房屋市政 工程生产安全事故情况通报》等。
坍塌（%） 14.43 18.61 20.61 20.36 13.86 13.74 14.83 14.60 13.76 16.09 物体打击（%） 10.57 11.82 12.79 11.56 11.37 12.28 16.75 12.05 12.11 12.37 起重伤害（%） 3.10 5.53 8.78 6.62 8.76 6.43 7.02 8.32 10.27 7.20
参考文献 [1] 中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴 2013[M].北
京：中国统计出版社，2013. [2] 武永峰，袁明慧.2004-2012 年我国建筑施工事故统计分
析[J].价值工程，2014，33（21）：96-98. [3] 甄亮.事故调查分析与应急救援[M].北京：国防工业出版
社，2007.
图 2 2004-2012 年建筑施工主要事故类型分布图
表 1 2004-2012 年建筑施工主要事故类型分布表
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 平均值 高处坠落（%） 53.10 45.52 41.03 45.50 52.03 51.90 47.37 53.31 52.77 49.17
措施进行监控管理，建立起适合现场施工项目安全管控的组织、制度，并保证有效执行，形成良好的安全文化意识，
实现了安全管理从被动管理转变为主动管理，从而打破了安全管理之“墨菲定律”。
关键词：墨菲定律；安全管控制度；信息化管理
中图分类号：F407
文献标识码：A
文章编号：1006-7973（2019）07-0046-02
在我国经济迅猛发展的大背景下，工程项目建设体量逐 年增长，但国内安全事故率却呈下降趋势，这主要归功于国 家出台的一系列安全法律法规及随着老百姓物质条件改善其 自身的安全意识增强，全国的安全发展文化的提高。如何将 相关的法律法规、有效的制度及文化意识建设高效地使用到 现场施工项目安全管理中，打破因施工项目安全管理高风险、 高频次的特点，所呈现的“墨菲定律”思想，需要根据项目 及团队特点从制度及文化意识上逐步的去加强和完善体系， 是项目施工现场安全管理的关键。
第 19 卷 第 7 期 2019 年 7 月
中 国 水 运（下半月） China Water Transpo来自tVol.19 July
No.7 2019
浅谈如何打破安全管理之“墨菲定律”
谭 斌，许万胜，杨 易
（中交一航局第五工程有限公司，河北 秦皇岛 066002）
摘 要：通过在科特迪瓦阿比让港口扩建项目防波堤工程现场施工，根据项目的特点及项目团队的特点，采取多种
触电（%） 7.18 6.54 6.20 6.42 5.62 4.09 4.63 5.09 2.05 5.31 其他类型（%） 11.62 11.98 10.59 9.54 8.36 11.56 9.40 6.63 9.04 9.86
从图 1、图 2、表 1 可以看出： （1）2004~2012 年我国建筑施工事故次数和死亡人数 呈下降趋势。在此期间国家前后出台了不少法律法规，用于 规范建筑施工的安全生产活动，是事故次数和死亡人数呈下 降趋势的主要原因。自 2004 年《建设工程安全生产管理条 例》（1511211635）施行以来，在各级政府大力推行和强制 要求下，建筑施工安全形势有了明显的好转。另一个重要原 因就是建筑企业开始重视安全管理。 目前我国建筑施工安全形势依然严峻，虽然我国建筑施 工事故次数和死亡人数在 2004~2012 年呈下降趋势，但从 每年发生的事故次数和死亡人数来看，绝对数仍然不低，并 且下降趋势逐渐变缓。 （2）高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害和触电等五 大伤害是 2004~2012 年我国建筑施工事故的主要事故类 型，占事故总数的主要部分，是事故的预防重点。 美国、日本、德国 2002~2012 年建筑行业事故死亡人 数处于一个较低且平稳的状态，且近年来有缓慢下降的趋势。 上述国家能够有效地改善建筑施工现场安全现状，主要是其 完善的法律制度、市场经济、管理监督制度共同作用下的结 果。 作为世界上最发达的国家，美国的市场经济发育完善， 法律制度完备，在国际建筑市场中占有重要的份额。美国承 包商 2001 年在全球建筑市场份额约占 20.5%，根据事故统 计，其当年度岩土施工业因工死亡 633 人，造成人员死亡的 原因分别为交通、攻击与暴力、物体打击、高处坠落、火灾 与爆炸等。美国为减少建筑安全事故采取的主要方法和对策
收稿日期：2018-11-20 作者简介：谭 斌（1986-），男，中交一航局第五工程有限公司工程师。
第7期
谭 斌等：浅谈如何打破安全管理之“墨菲定律”
47
为明确企业的法律责任，完善安全量化评估指标，利用市场 经济有效调节施工安全问题，执行严厉的安全检查制度。
二、安全管控组织、制度的建立执行 如何根据项目的特点及项目团队的特点建立起适合现场 施工项目安全管控的组织、制度，并保证有效执行，形成良 好的安全文化意识，是施工现场项目安全管理的关键。 阿比让港口扩建项目防波堤工程是一个完全自主组织施 工的项目，施工项目管理团队由自有正式管理人员及外聘管 理人员组成。自行组织施工与传统的管理分包队伍相比，在 细节及量化评估管理方面对整个团队提出了更高的要求，整 个安全管理全部需要团队自行渗透至操作层的每一个人身 上，包括大量的属地员工。因此如何建立一个扁平高效的安 全管理组织体系，是做好施工现场安全管理的第一步；在建 立好组织体系后，针对项目施工组织特点建立相应的量化评 估考核制度，保证体系高效地运作执行，是做好施工现场安 全管理的第二步；在安全管理执行过程做好安全培训教育及 安全意识宣贯，逐步建立起项目团队安全文化，是做好施工 现场安全管理的第三步。
三、安全文化意识建立 根据相应的项目及团队特点，组织建立完善了相应安全 管理体系及执行制度后，项目部确立了“安全管理人人有责， 为了您和您家人的幸福，让您的每一份付出与收获都能与你 的家人快乐的分享，让咱们人人去管安全，人人去学安全” 的安全文化。通过入场培训及班前会等日常工作进行安全文 化意识宣贯，通过应急演练落实风险预控措施；根据安全量 化指标，季度设立平安班组评比活动；成立“千里眼”现场 施工安全风险随手拍，上传到微信群等活动提高管理团队及 操作层安全文化意识。 四、安全管理属地化及信息化 施过程中通过培训当地安全员进行属地化安全管理，减 少由于语言障碍，安全管控及文化宣贯难于渗透到当地员工 的问题。通过编制完整的当地员工工作手册及详细的现场安 全巡查及风险清单，标准化、流程化的去进行当地员工安全 管理。 通过建立班组微信及 QQ 群等信息化手段时刻跟踪现场 各个班组安全风险情况及落实整改情况，提高监控效率及有 效的拉动全员参与，使安全监控管理更实际高效。 五、结束语 综上所述，在施工项目现场安全管理过程中，要提前做 好项目的整体安全策划，建立完善可行的安全管理组织体系 及相适应的安全管理制度是项目安全管理能否警钟长鸣的关 键。要从积极的方面来理解和运用“墨菲定律”，实现安全管 理从被动管理转变为主动管理。
图 3 防波堤项目人员组成情况 阿比让港口扩建项目防波堤工程，项目施工主要分为石 场开采区、船舶水上施工区、陆上水工结构施工区、构件预 制场区、水路交通及营地生活区 5 个主要区域，根据项目施 工区的划分建立了项目安全管理考核体系，项目部设立了领 导班子分区负责连带责任制度，安全总监及 HSE 部门监督管 理，根据各个区域的特点量化考核指标，月度进行评分考核 并奖惩；根据量化考评体系，建立了相关的周、月安全检查 制度，针对安全风险及整改情况进行量化评分考核，根据“四 不放过”原则建立了事故上报调查制度；建立了领导班子与 管理人员组合进行夜间值班及带班制度；建立了外出请假、 项目健康体温上报及交通车辆外派等相关制度。 针对安全风险较大的施工项目定期组织安全风险头脑风 暴研讨会（如船舶口门处施工及石场爆破运输，项目部针对 施工过程中的隐患或者已发生的安全事故每月由各主管领导 组织班组进行分析），各工序必须有最终行之有效的预防解决 方案后，风险项才可纳入可控风险项。项目如石场 24h 长途
高速路上块石运输，尤其夜间司机容易瞌睡的交通事故风险， 项目部经过多次分析研究后给自卸车全部安装 GPS 定位系 统，司机配备防瞌睡仪，在高速途中设置休息驿站，晚上免 费提供咖啡和茶饮，要求夜班司机必须在驿站休息 10min。 针对运营港口运河内商船频繁进出较大的施工风险，项目部 与总承包单位及港务局成立联合通航小组，根据商船进出运 河情况，协调组织施工船舶抛石及外海卸驳。针对口门处长 周期波、大流速船舶靠离及抛带锚困难的安全风险，采取拖 轮监控协助靠离，机动船逆流靠泊，锚艇陆上带锚吊车配合 并设置自动脱钩器，与广航共享海况预报及时预判等措施。
一、浅谈国内外安全管理发展 随着社会的发展，我国的建设工程项目规模日益庞大， 从事建筑行业施工人员逐渐增多，已成为事故频发的群体之 一。近年来包括房建工程和市政工程在内的建筑施工事故情 况见图 1、图 2 和表 1。统计数据主要来源于住建部发布的 2004~2007 年度《全国建筑施工安全生产形势分析报告》， 2008~2009 年度事故快报和 2010~2012 年度《房屋市政 工程生产安全事故情况通报》等。
坍塌（%） 14.43 18.61 20.61 20.36 13.86 13.74 14.83 14.60 13.76 16.09 物体打击（%） 10.57 11.82 12.79 11.56 11.37 12.28 16.75 12.05 12.11 12.37 起重伤害（%） 3.10 5.53 8.78 6.62 8.76 6.43 7.02 8.32 10.27 7.20
参考文献 [1] 中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴 2013[M].北
京：中国统计出版社，2013. [2] 武永峰，袁明慧.2004-2012 年我国建筑施工事故统计分
析[J].价值工程，2014，33（21）：96-98. [3] 甄亮.事故调查分析与应急救援[M].北京：国防工业出版
社，2007.