2016年市政协主席在政协委员会上的工作报告

2016年市政协主席在政协委员会上的工作

报告

各位委员：

我代表政协__市第__届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一2016年，是我市在推进新型工业化、建设社会主义新农村、构建和谐社会进程中阔步前进的一年，也是人民政协事业稳步发展的一年。在中共__市委的领导下，市政协坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行了政治协商、民主监督和参政议政职能，推进了政协各项工作。

（一）加强对工业情况的调研，就推进新型工业化提出了建议。

工业经济在__已有很大的发展，我们就如何保持良好的发展势头，推进新型工业化，先后组织70多名委员，由政协领导带队，到5个区县（市）、40多家企业和9家市直单位调研，并选派10名民营企业家委员组成__市政协经济考察团，赴发达地区调研。根据调查的情况，先后召开了政协常委会、主席会、专题协商会，邀请市委市政府领导和市直单位负责同志到会，通报相关情况，协商相关工作，提出了相关建议。

针对我市矿产资源的保护和整合不够，集约化开采程度低，矿产监管不力，资源浪费与环境破坏并存等情况，我们建议：要加强对重点矿产的保护与利用，运用法律、政策和技术的综合手段杜绝对矿产的浪费和对生态的破坏；要立足资源禀赋，突出发展矿产品深加工、精加工企业，实现资源的综合利用，重复受益；要立足矿产产业优势，提高产业集聚度，抓好产业和产业集群形成的配套服务，发展__大工业。市委市政府及相关部门对这些建议给予了充分肯定，进一步加强了矿产资源的管理与开发。

针对我市工业科技成果转化利用工作中存在的传统产业比重大，现代工业基础弱，整体装备水平不高；高级研发人才匮乏，企业科技成果转化利用困难等情况，我们建议：抓住国家中长期科技发展规划纲要实施的机遇，研究制定我市工业科技成果引进、消化、吸收和再创新的地方文件；选择一批承载性强、潜力大的企业，支持和鼓励他们成为工业科技成果转化利用的主体，支持和鼓励他们同高等院校、科研院所、大型企业集团建立联合研发机构、产业技术联盟，提升并扩大工业科技人才队伍，加快工业科技成果转化利用的步伐；依托市科技局建立工业共性技术平台，建设技术交易大市场；利用财政的有限资金，充分激活社会多渠道的科技投入热情。政协的这些建议，在以后市政府颁发的发展工业的文件中得到体现，全年工业技改投资增长了30％以上。

针对工业发展环境方面存在的具体问题，我们改变过去笼统讲问题、混合提建议的做法，把政协委员调查了解到的事涉发展环境的20余个具体问题，与市政府领导及部门负责人协商，使大部分具体问题及时得到了妥善解决。

为了让德山经济开发区建设得更好，我们组织部分委员实地踏勘开发区建设的情况，召开“德山经济开发区规划修编协商会”，提出了关于工业用地、基础设施、工厂布局、生活区布局、人文景观保护等方面的建议20多条，相关单位在其后的德山开发区规划修编中予以了充分采纳。

2016年，我们不仅议工业，也干工业。除了企业界委员在工业上奋力打拼外，市政协机关在市政府、市委组织部和德山开发区的支持下，先后引进三个项目。投资5000万元的广东海大集团饲料生产项目已于5月投产，投资5000万元的深圳个人移动数码终端产品项目已于12月试生产，投资5000万元的棉麻精纺项目正在征地拆迁。

（二）深入农村调查情况，就建设社会主义新农村提出了建议。

2016年，我们组织近30名委员，围绕农村文化建设、农村治安、农村公路建设等情况，到8个区、县（市）的30多个乡镇40多个村进行调研，并运用协商的形式，与市委市政府交换了意见。

尽管我市农村文化建设取得很大的成绩，但由于部分乡

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镇财政收入甚微，无力承担文化建设的重任，导致乡村两级无电影院、无图书馆、无学习室、无文体活动室，农村文化公益性设施明显落后，先进文化的承载功能普遍不强，农民劳作之余很难打发时光。要逐步扭转这些地方文化建设的被动局面，我们建议：要调动社会各方面的积极性，加强文化基础设施建设。把农村多余的站（所）用房、闲置的校舍改造为文化活动阵地。积极扶持和帮助民间已办的图书馆、电子阅览室、文化活动室、放映队、表演团体；要兑现政府承诺，确保“村村通”长期有效运行，农村免费电影放映逐步推行，“三下乡”形成长效机制；要加强农村文化管理，乡镇党委要有效地领导农村文化，规范文化市场，打击违法违规活动，保护和利用好非物质文化遗产，发挥好农民文艺骨干、农村文化经纪人的作用，处理好公益性文化事业和经营性文化产业的关系，从多层面满足农民的精神文化需求。市委市政府及宣传文化部门认真听取政协的建议，加大了对农村文化的支持力度。目前，农村文化设施有所增加，免费电影正逐步推开，非物质文化遗产得到进一步的保护，农民的文化生活有一定的改善。

我市农村社会治安从大的方面来看是好的，农民安居乐业，农村形势好，农民情绪好。在大稳定的同时，针对农村还存在的偷盗、纠纷、涉毒、邪教、涉恶、地下“xx彩”和青少年犯罪等问题，各地摸索出不少解决这些问题的好办

法，主要有：乡镇党委亲抓亲管，确保人员到位，经费到位；运用人民调解这一有效方式，牢固筑起第一道防线；加强信访工作，坚持乡镇长、书记接待日制度；组织义务巡逻队，开展地方联防；适当增加乡镇警力，加大打击力度；开展创建平安乡村、和谐乡村、文明乡村活动，等等。我们向市委市政府推介了这些好办法，市政法委、市公安局就进一步强化农村社会治安工作作出了新的部署。

我市在农村公路建设上扩大公共财政的支持，调动社会多元投资主体的积极性，加大职能部门的管理力度，通乡、村公路、水泥路、客车班线剧增，群众反映好。为了把好事做得更好，我们建议：农村公路要组织专业机构进行综合设计；公路建设质量要由有资质的人员严格监督；及时建立农村公路养护机制；关心经济欠发达地区的公路建设；全面加强农村公路建设的领导，降低成本。市政府充分肯定了委员的建议，交通、公路部门据此提出了进一步加强农村公路建设的意见。

（三）广泛开展社会调查，就构建和谐社会提出了建议。

调查原国有企业改制后身份置换职工的生活情况。去年7月，市政协机关7个办委分成7个调查组，邀请部分委员参加，到武陵区5个办事处、德山4个社区和原桃纺，采取随机选户、入户调查的方法，深入了解了74名身份置换职工的生活现状。我们在充分肯定企业改制工作的前提下，向

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