工商行业信息化建设系统

工商行业信息化建设

解决方案

二〇一三年十一月

目录

第一章项目背景

1.1 工商行业概况

随着改革开放的深入，公众对工商行政部门的工作效率，反应、应变能力和工商执法处理能力等提出了更高的要求。对于移动性、紧急性强的行业，要满足公众的这些要求，单靠传统方式增加工作人员，是无法达到的。只有依靠信息技术，向科技要效率，才能达到这一目标。

工商移动执法系统可供工商管理人员通过最新、最快速的无线数据网络及执法终端进行工商执法工作。

工商移动执法系统是以新一代移动网络技术为载体，依托工商系统办公自动化系统、红盾工商行政管理系统、12315投诉举报等多个系统的数据库信息，将多重业务整合延伸到移动无线终端（即智能手机），用其先进的技术手段、丰富的信息内容、个性化的信息服务，形成一个实时、动态的查询和监管平台。为一线执法人员提供一个方便、快捷的执法工具，为各级领导管理决策提供信息支持，为企业和社会公众提供信息服务。移动执法系统将改变传统的管理方式和方法，用新的管理观念和手段，增强工商行政管理队伍的快速反应能力，促进监管和执法的全面到位，在维护社会经济秩序、规范市场行为、保障市场经济健康发展、维护人民群众的根本利益等方面发挥重要的作用。

工商移动执法系统立足于工商行政管理职能，紧紧围绕提高监管执法效能、公共服务能力、内部管理水平，利用现代信息技术手段，以 GSM/CDMA新一代移动网络技术为载体，依托工商部门强大、完整的市场准入、登记、监管数据库信息，形成的一个实时、动态的查询和监管平台。实现各级部门的信息共享和互联互通，创新企业监管机制，加强对企业行为的全过程监管，有效协助工商各部门维护市场经济秩序。

1.2 项目需求分析

作为向服务型转变的政府部门，如何充分利用工商行政管理信息资源优势，

将工商登记信息、工商业务信息等随时随地提供给用户，为社会提供更方便、更快捷的工商信息查询，做到政务公开呢？工商局的外出巡查人员很多，移动性高。他们在进行企业巡查时，需要随时查询企业工商登记信息和年审注册情况，修改工商数据库文件等等。怎样让工商部门的外出人员能用最普及，最便捷的方式，在非办公的环境中实现信息数据的查询传输呢？

工商局肩负着消费者投诉处理的重要工作。随着消费者自身保护意识和法律意识的增强，如何应对和处理越来越多的消费者投诉，摆在工商管理部门面前的压力越来越大。各级工商管理部门通过信息化手段增加了工商 12315 投诉热线，投诉网站等，然而，电话热线投诉常常遇到堵塞的情况，网站投诉的及时性和便捷性又不够强，消费者更希望在权益受到侵害时，能够及时进行投诉。如何为消费者提供更加便捷的投诉方式呢？

随着移动数据业务这一新的信息手段在大众中的普及，建立工商信息化服务系统已成为各级工商部门努力进行尝试和探索的方向之一。

经过我们分析，现需建设以下几个信息化系统来满足目前工商行政管理局的业务需求：

◆工商移动执法系统；

◆工商移动办公系统；

◆工商百事通；

第二章系统建设目标

系统建设的总目标：以在有力促进税务行业现有IT系统向移动终端系统扩大的前提下，全面提升税务行业信息化应用水平，满足用户的现实和长远的需求，解放生产力，提高经济社会效益。

将IT系统扩展到移动终端，通过短信彩信、APP方式与原有IT系统进行双向交流，不再受硬件环境干扰，不受时间、地点限制，大幅提升信息应用管理系统效率。

2.1系统实现目标

（1）充分结合现有IT系统，构建与工商行政管理局内部网络互通互联的工商专用无线接入网络，建立基于移动终端的工商移动执法系统、

工商移动办公系统、工商百事通系统；

（2）为一线执法单位配备灵活高效的移动执法终端；构建满足移动执法、移动办公、现场实时需求，涵盖全部工商移动执法业务的移动应用软件系统；实现执法人员外出执法方便快捷的进行业务数据查询、取证、上报，满足内部人员移动办公的需求；为相关企业提供网上执照验证、电子商务应用便民投诉、查询等功能，实现政务的公开。

（3）满足无线化、自动化、安全性要求。

2.2系统整体设计描述

通过工商管理工作的现状分析，该信息化系统的目标是实现工商管理人员通过监控中心进行定位跟踪、监控的效果。同时该方案的设计目标旨在于：

a)提供优质品牌的高性能产品

b)集成统一完善的执法车辆GPS定位与垃圾场监控系统功能

c)以简单的控制及操作完成强大且丰富的功能

结合实际情况，本信息化系统设计主要包括以下四个子系统：

a）移动信息采集系统

b）综合指挥调度系统

c）执法车辆行驶轨迹定位系统

d）实现人员、公众人员举报信息系统d）工商移动办公系统

2.3 功能设计

2.3.1 系统网络组建拓扑图

2.3.2系统功能架构图

2.3.3系统功能介绍

2.3.3.1移动信息采集系统

功能简介：执法人员通过工商管理信息采集传送终端，将所负责辖区内的城管问题通过视频、图像、语音以及文字等形式记录下来，并以无线传输的方式，

现场上传至市工商局的统一平台进行处理。

应用效果：工商执法人员与管理机构之间建立了快速直接的信息传递通道，能够确保信息沟通及时、顺畅；以影像、语音、文字等形式将出现的问题更直观地展现出来，更方便了管理机构的处理。

业务示意图：

2.3.3.2综合指挥调度系统

1）任务派发

功能简介：工商局管理监督中心执法人员上报的问题建立案卷，并传递给指挥中心，由指挥中心根据案卷具体问题，统筹协调各个专业管理部门，及时发布指令，处理城市管理中发生的各种与城市部件相关的问题。

应用效果：统筹协调了各个专业管理部门的资源，并可以清楚了解人力调配情况，为执法人员的调度提供参考依据，有利于提升工商管理的解决效率。