农业经济管理

三、棉花产业在新疆经济发展中的战略地位，同 时强调仅有资源优势和数量优势是不具备支柱产 业充分条件的，并提出新疆应实施“突出重点， 多元发展”的产业发展战略，构建“粮——棉— —饲—特色产业的产业发展框架。首先对特色持 续性、特色产业运作机制、特色产业发展与农民 增收等为题进行探析；其次从具有区域特色的产 品、对国民经济具有战略影响的特色产品、历史 地形成的驰名产品分类进行比较分析，研究其发 展过程及发展趋势；最后对新疆特色产品进行个 案讨论，研究中心定为“红色产业”。建立了特 色农业发展与农业产业发展的逻辑联系，并使之 融为一体。
新疆农产品加工的龙头企业
中粮新疆屯河股份有限公司乌苏番茄制品分公司 新疆麦趣尔集团有限责任公司
新疆天康食品有限责任公司
新疆天康食品有限责任公司
天康食品工业园是2003年乌鲁木齐市开工建设的重 点工程，基地位于乌鲁木齐市经济技术开发区出口加工 区，总占地面积近五万平方米。一期投资四千万余万元 已建成年屠宰生猪能力达到百万头，加工放心安全肉食 品6万吨的生产规模，二期将建设肉类精细分割生产线及 禽类、牛羊肉产品屠宰加工生产线，从而形成西北地区 最具规模并全面达到国际标准的现代化肉食加工中心。 天康食品工业园是自治区人民政府确定的重点肉食品加 工基地，是乌鲁木齐市政府确定的唯一一家“放心、安 全肉”生产基地，也是兵团食品行业唯一一家同时获得 国家“三绿工程”、“农副产品绿色零售市场”称号的 生猪屠宰加工企业。
（3）针对狭隘理解农业投入不足问题认为：
①适当增加财政支农资金的比重，合理调整资金的使用结； ②农民是农业投资的主体，应通过土地经营权稳定、农业结构调 整等措施增加农民收入，强化农民投资意识，增强投资信心； ③根据农业内部各行业经济效益的高低，采取相应措施； ④建立落后地区农业发展风险基金，拓宽农业投资的引入渠道， 培育农业投资的外部环境，增强农业吸纳社会资金的能力。
（1）针对片面理解开拓农村市场问题提出三点对策：
①生产资料市场与生活资料市场同时启动； ②调整工业品结构和农产品结构同时启动； ③小城镇建设与市场建设同时启动。
（2）针对发展特色产业中的盲目性提出两点意见：
①加强信息沟通、做好宏观调控非常重要； ②特色农业培育工作重心更多放在品质提高、市场培育和龙头企 业的发展上。
分析资金不足的原因：
一方面由于农产品生产的季节性强，产品相对集中上 市，而农产品加工企业则须在短时间内收购足量农产品原 料，以致需要大量的流动资金，在国家加强宏观调控、紧 缩银根的情况下，这方面的矛盾更突出。许多农产品加工 企业难以承受。另一方面，银行贷款需抵押资产，但许多 农业龙头企业可抵押资产少，担保难，很难真正贷到足够 的款项。 另外，农产品加工企业发展基地，设计农户小额贷款 的问题，这项贷款虽然回报率高，但因担保抵押及手续等 方面的问题，也存在贷款难。目前保险公司考虑到自身效 益，对高风险、高赔付的农业保险积极性不高。农业保险 滞后，一定程度上制约农业龙头企业规模的扩大和农业信 用担保工作的开展。
3.科技创新能力较弱市场竞争力不强
在新疆，大部分农产品加工企业仍沿用 “家族式”、“作坊式”生产管理方式，尚未 建立现代企业管理体制和运行机制，尤其是高 技术研发人才奇缺，多数企业缺乏适应农产品 加工发展的技术储备和技术支撑。加之，农村 劳动力素质普遍偏低。造成产品科技含量与附 加值低、市场竞争力弱，企业发展后劲不足。
特 点 及 现 状
新疆具有发展大农业的自然环境优势，但 新疆农业尤其是特色农业尚未形成规模效益， 以初级产品为主的新疆农业无力支撑新疆农业 发展战略的实施和农业现代化的进程。农村人 口占新疆人口约70％，而农村少数民族人口更 占到少数民族人口比重的90％左右，农业产业 化经营不仅对促进农业和农村经济全面发展、 加快农业现代化具有重要意义，而且对于新疆 农业发展战略定位、优化农业格局，尤其对于 少数民族贫困地区脱贫致富具有重大意义。
农业经济管理学
新疆农业产业化经营水平 现状及对策
近年来，自治区党委、政府按照科学发展观要求，依托特色资源优势， 按照工业化理念谋划农业产业化经营发展思路，坚持以科技为先导，优化 调整农业产业结构，创新农业种植、养殖模式，深化农产品精深加工，大 力进农业产业化经营。
本篇论文主要从以下三个方便入手来表现新疆农业 产业化经营水平的现状及对策：
三、加快建设产业化生产基地。解决好一些地方基地建设与加工 能力不适应的矛盾，引导龙头企业加大基地建设力度，使基地建 设与加工能力相匹配，避免盲目发展。要按照标准化的要求建设 生产基地。重点加强农田水利、土地整治、道路交通、流通设施、 通讯信息等基础设施建设，不断改善生产条件，提高综合生产能 力。引导和支持农民专业合作组织、村集体经济组织、农业技术 推广部门、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极参加生产 基地建设。处理好企业与农民的关系是基地建设成败的关键，双 方都要有长远眼光，互助互信，加强合作，企业要舍得投资，农 民要按合同经营，努力实现双赢。 四、逐步完善利益联结机制。通过开展定向投入、定向服务、定 向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产 品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。大力发展订单农 业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。鼓励龙头 企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与 农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营 权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合 与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。
1.新疆农业产业化发展的基本情况 2.农业产业化发展中存在的主要问题 3.八大措施促进农业产业化健康发展
新疆农业产业化发展的基本情况
这些年来，新疆农产品加工业围绕特色农牧产品加 工，发展规模和实力不断提高，已形成以棉纺、粮油、 制糖、制酒、瓜果、肉类及奶业加工为主导的农业产业 化经营格局，涌现出香梨股份、纵横股份、天康股份、 麦趣尔等一大批技术先进、实力雄厚的农产品加工龙头 企业。初步形成了以市场为导向、以资源为基础、以龙 头企业为核心，以科技进步为依托的农业产业化经营框 架。为新疆现代农业健康发展、促进农业增效、农民增 收、建设社会主义新农村奠定了坚实基础。
七、努力开拓国内外市场。龙头企业要坚持以市场需求为坐 标，充分利用两种资源，实施引进来和走出去战略，主动参 与国际国内分工与协作，全方位开拓国内外市场。要发展现 代营销业态，建设新型物流方式，拓宽农产品销售渠道，研 究农产品流通龙头企业的扶持政策，积极培育大型流通龙头 企业，加快农村流通服务业的发展。积极发展外向型龙头企 业，鼓励龙头企业充分利用国外农业资源，开展跨国投资经 营，引导龙头企业加强对国际市场行情和国际贸易政策的收 集研究，优化贸易商品结构，扩大农产品出口，提高我国农 产品国际竞争力。 八、进一步加大政策扶持和工作推进力度。加快农业产业化 发展、开创农业产业化工作新局面，必须进一步加大政策扶 持力度。
下属分公司：
番茄制品分公司 糖业分公司 果业分公司
农业产业化发展中存在的主要问题 1.龙头企业少、规模小。带动能力差农产品 加工 龙头企业少，规模小、实力弱，且分布不均衡，龙 头企业整体辐射带动能力不强。 2.在我国农业产业化发展过程中，体制不完善，政 策不配套，特别是企业贷款比较困难 。
市场封锁现象依然存在，与建立完善的市场经济体制和 中央支持“三农”的要求尚有一定差距。据对新疆调查，２ ００４年全区８７家龙头企业收购农产品资金缺口达７４.２ 亿元，影响了企业对农产品的收购。 龙头企业融资难。直接制约了企业发展。由于历史原因， 农村牧区金融服务体系单一，农产品加工龙头企业发展资金 严重不足，普遍存在资金贷款准问题，制约了龙头企业正常 经营运转，继而影响农牧民的正常生产。
中 粮 新 疆 屯 河 股 份 有 限 公 司
中粮新疆屯河股份有限公司是中粮集团有限公司控股的A 股上市公司,简称中粮屯河（COFCO TUNHE），股票代码 600737。公司总部位于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市黄河路。 中粮屯河致力于做大做强番茄加工及贸易、制糖及贸易、 林果加工及贸易三大业务，是世界上最大的番茄加工企业之 一，在新疆、内蒙古地区拥有50万亩的番茄种植基地，共有 22家番茄制品加工企业，现已具备日处理鲜番茄5.6万吨、年 产大包装番茄酱50万吨、小包装番茄制品5.3万吨、3000吨番 茄粉、10吨番茄红素的生产能力。番茄酱出口量占据了全球 贸易量15%的份额，占中国番茄制品出口总量的50%。企业采 用先进的番茄育种技术并拥有集食品安全检测、土壤环境监 测、食品营养分析及微生物检测功能为一体的专业检验机构， 中粮屯河的番茄制品通过了亨氏、联合利华、卡夫、雀巢等 知名企业的认证。
五、全面提高农产品质量安全水平。龙头企业要率先实现标准 化生产，对生产基地、产品加工、包装销售等各环节实行严格 的全过程质量控制。对农产品生产的产前、产中、产后实行全 过程标准化管理，逐步推行ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４００ ０、ＨＡＣＣＰ等质量管理体系认证，加快与国际接轨步伐。 严格农产品质量安全市场准入制度，通过定量包装、标识标志、 商品条码等手段，加速推行农产品流通领域的标准化管理。 六、不断提升科技创新能力。龙头企业要成为科技创新和成果 转化的主体，加快技术开发和技术创新，做到研发一批、储备 一批、应用一批，不断提高精深加工水平和产品档次。鼓励和 支持龙头企业自建研发机构，或与高等院校、科研院所开展联 合攻关，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技 术，提高自主创新能力和核心竞争力。加强国际科技交流与合 作，注重国际先进技术的引进和转化。要加强与农技推广服务 部门的合作，成为农业科技入户和培训农民的有效载体。
总体而言，新疆也有着不可忽视的ຫໍສະໝຸດ Baidu势：
一、新疆农业生产条件总体而言处于全国中等水平，而非人们 常常界定的属于全国落后水准。农业作为新疆经济的主体产业， 一方面农业具有相对优势，另一方面由于农业（狭义）比重过 大，导致新疆经济整体水平的低下。当前新疆农民收入低的原 因不仅仅是农业经营收入低，更重要的是非农产业收入低，在 农业范围内解决农业结构调整和农民收入低下问题是难以奏效 或难以实施的。农业规模经营和效益提高的前提是农业的工业 化和农民的非农化(务农人口的减少)。目前新疆农业增长的主 要贡献因子是投资拉动；最主要的限制因素是科技贡献率低 （包括农民素质低）与投资相制肘；最小相关要素是土地及劳 动力变动，表明靠物质投入实现新疆农业发展的可行性已经很 小。其中，农业要素匹配不好，特别是资本投技术弥合度欠佳 在相当程度上遏制了新疆农业经济发展。
八大措施促进农业产业化健康发展：
一、是继续做大做强龙头企业。要围绕１３个农产品优势产 业带建设，抓紧建立一批龙头企业集群示范基地，按照扶优、 扶大、扶强的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强 的龙头企业。大力发展精深加工，提高农产品附加值。国家和 省级龙头企业要率先采用国际国内先进标准，实施品牌战略， 以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，创立一批在市 场上叫得响、占有率高的名牌产品。 二、大力发展中介服务组织。着力解决中介服务组织发育滞 后的突出问题，引导农民按照自愿互利的原则，兴办农民专业 合作组织，实行民主管理、民主决策，民办民管民受益。鼓励 专业合作组织开展跨区域经营，壮大自身实力，增强服务功能。 支持龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务 组织，创办或领办各类中介服务组织，培育扶持专业大户和经 纪人队伍，提高农民组织化程度。
二、新疆是农业大区，在新疆经济中农业优势突出，对 农业的依存度高于全国。除了石油、化工、交通等基础 建设外，工业亦主要为与农业密切联系的相关加工业。 但是农业在全国经济格局中地位不高，其根源在于工业 与城市的落后，在于农产品加工、储运、规模的滞后， 囿于农业范围探寻农业发展路径将使农业发展陷于困境。 研究成果认为,解决农业问题、农村问题和农民问题， 一定要走出就农业抓农业的误区，把农业产业与乡镇企 业的发展和小城镇建设结合起来；鼓励和提倡农村剩余 劳动力走出农村，从事农产品加工、社会服务业和第三 产业，实现农村劳力的平稳转移。同时研究成果认为， 经济欠发达地区农业产业经营模式与经济发达区无需拘 泥一式，不同地区应根据自身经济特点、选择不同运行 方式和协调机制。指出新疆农业发展中的若干误区并提 出了相应的对策。